Национальный рейтинг мэров (октябрь-ноябрь, 2021) - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за октябрь-ноябрь 2021 года.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

Реклама на веке

На сессии Псковской городской думы временно исполняющим обязанности главы администрации назначен Борис Ёлкин.

На заключительном этапе конкурса комиссия допустила его до участия в конкурсе на замещение поста градоначальника. Компанию в «финальной пульке» Борису Ёлкину составил бывший сотрудник региональной администрации Иван Родионов (депутат гордумы от КПРФ Сергей Федоров допущен не был из-за некачественной подготовки документов). Однако из-за эпидемиологических ограничений сессия гордумы, на которой депутаты должны были проголосовать за кандидатуру нового сити-менеджера, прошла в дистанционном режиме. При этом формально процедура избрания мэра предусматривает очное и тайное голосование. В медиа-пространстве возник в этой связи ряд конспирологических теорий, однако развития они не получили. Большинство экспертов «Национального рейтинга» считают, что интриговать столь сложно и рискованно в Пскове и некому, и незачем.

Врио мэра – и это позитивно оценено наблюдателями – занялся текущими делами муниципалитета, демонстрируя включённость во множество хозяйственных вопросов – озеленение города, борьба с борщевиком, замена лифтового оборудования, проблема уличных туалетов, функционирование городского хозяйства в период зимы и т. д.

Врио мэра и глава региона обсудили подготовку к строительству скейт-парка на берегу реки Великой, концепцию украшения города к новогодним праздникам, обустройство пункта вакцинации в одном из торговых центров, работу общественных городских бань.

Борис Ёлкин, по имеющимся отзывам, неплохо работает на информационном поле. Он первым из градоначальников Пскова начал вести стримы в Instagram*, оперативно отвечая на вопросы жителей.

Большинство экспертов считают его главным претендентом на кресло мэра. Однако позиции врио оценивают пока ниже, чем у предшественника, что нашло отражение в таблицах «Национального рейтинга».

После отставки главы Саранска Петра Тултаева, оставившего свой пост в связи с избранием депутатом Госсобрания Мордовии (впоследствии он стал членом Совфеда), исполнение обязанностей мэра было возложено на 1-го заместителя градоначальника Илью Соколова. Он родился в Татарстане, работал в Подмосковье и Дагестане. В январе текущего года занял пост старшего советника главы РМ и правительства республики, а в августе – 1-ого заместителя мэра Саранска.

Эксперты отмечают, что Илья Соколов стал ещё одним «варягом» в Мордовии, входившим в команду нынешнего главы региона Артёма Здунова в его бытность главой правительства Республики Дагестан. А одним из главных раздражителей для мордовских элит является сейчас практика игнорирования местных кадров и приглашение на руководящие должности в регион управленцев со стороны. Безусловно, это ослабляет и позиции врио мэра республиканской столицы.

Изначально претендентов на кресло мэра столицы было пятеро, их фамилии комиссия не разглашала, но наблюдатели упоминали, в частности, депутата горсовета от ЛДПР Игоря Асабина и начальника управления образования Оксану Шуляпову. Однако затем четверо претендентов сняли свои кандидатуры. Голосовать за одного оставшегося зарегистрированного кандидата закон запрещает. Поэтому процедура конкурсного отбора будет в Саранске проходить заново.

На основании данной пертурбации часть экспертов сочли, что врио градоначальника не оправдал возлагавшихся на него надежд и не продемонстрировал республиканским властям за время исполнения обязанностей мэра способности эффективно контролировать ситуацию в городе. Другие наблюдатели полагают, что в этой шахматной партии возникла новая фигура, и начались поиски взаимоприемлемого компромисса между группами влияния по оси «республика-город».

При этом, считают эксперты, в руководстве Мордовии есть понимание того, что республиканская столица не может длительное время оставаться без градоначальника. На Саранск обрушились снегопады, имеют место коммунальные аварии, в ежедневном режиме требуется контроль реализации антиковидных мер. Поэтому достаточно часто выражается надежда, что борьба за кресло мэра Саранска не затянется.

По преобладающему мнению экспертов, Илья Соколов опускается в «Национальном рейтинге».

В исследуемый период состоялся визит Владимира Путина в город федерального значения Севастополь. В мероприятиях в рамках этого визита участвовал и градоначальник Михаил Развожаев. В частности, президент и мэр осмотрели мемориал, посвященный 100-летию окончания Гражданской войны. По мнению экспертов, визит главы государства не очень благоприятно отразился на имидже главы города.

Мэрия получила порцию критики за важнейший проект в рамках благоустройства города – концепцию музейного комплекса в рамках культурного кластера на мысе Хрустальный, которую разрабатывало австрийское бюро. Местные архитекторы сочли, что концепция не учитывает особенности местности, и проект в случае его реализации негативно повлияет на значимые для горожан памятники. Эксперты же акцентируют внимание на элитном жилье, которое здесь возводятся и которое раздражает их куда больше, чем та или иная архитектурная концепция.

Выведение Михаила Развожаева указом президента из состава президиума Госсовета не ухудшило его аппаратные позиции, т. к. являлось плановой ротацией. Циркулирующую в СМИ идею, что это – реакция Кремля на сверхжёсткие меры горадминистрации по ковидным ограничениям, большинство экспертов «Национального рейтинга» серьёзно не восприняли.

Не лучшим образом на репутации Михаила Развожаева сказалась и шумиха вокруг обнародованной информации о получении им субсидии на жильё при уже имеющейся у семьи недвижимости.

Ещё одна неблагоприятная для реноме мэра ситуация связана с коррупционным скандалом. В департаменте сельского хозяйства и потребительского рынка Севастополя в сентябре сотрудники ФСБ провели обыск с изъятием документов. При этом какие-либо комментарии со стороны градоначальника отсутствовали, что дало повод экспертам говорить либо о неосведомлённости Михаила Развожаева, либо об отсутствии у него внятных аргументов – и то, и другое не украшает руководителя города. Этим активность силовиков в департаменте не ограничилась: 17 ноября в рамках дела о превышении полномочий задержали экс-главу городского департамента сельского хозяйства Вадима Кирпичникова, контракт с которым был расторгнут за несколько дней до того. Дело связано с деятельностью севастопольских рынков.

Ряд экспертов полагают, что едва ли не самые жёсткие антиковидные меры в РФ, введённые решением севастопольского градоначальника, имеют целью улучшить имидж мэра в глазах Центра. Были выставлены блокпосты для проверки QR-кодов не только при въезде, но и выезде из города (правда, через 3 дня это решение было отменено). Михаил Развожаев таким образом отреагировал на общефедеральный тренд по ужесточению ограничительных мер. Многие эксперты призывают не забывать, что Севастополь – всё-таки курортный город и считают действия его главы излишне жёсткими. Оперативная отмена только что введенных ограничений сама по себе вызвала к главе города много вопросов.

В итоге позиции Михаила Развожаева в «Национальном рейтинге» существенно ухудшились.

Путь бывшего мэра Оренбурга Владимира Ильиных к креслу депутата Государственной Думы был непростым и извилистым. Но, в конце концов, как и предсказывали, не слушая сомневающихся, эксперты «Национального рейтинга», он завершился благополучно. Ныне Владимир Ильиных представляет область в федеральном законодательном органе, а его первый зам, Сергей Салмин, исполняет обязанности главы города.

Голосование по кандидатуре градоначальника будет тайным. По состоянию на конец октября на участие в конкурсе было подано семь заявок, причём самого врио мэра в этом списке не было. Затем, как сообщают эксперты, нахлынуло настоящее цунами из претендентов, число которых возросло до двух десятков. Среди них обозначился и Сергей Салмин.

Столица Оренбуржья стала ещё одной региональной столицей, где ковид внёс коррективы в сроки выборов нового главы. Первоначально здесь они были запланированы на 19 ноября. Однако в силу эпидемиологической обстановки процедура выборов градоначальника перенесена на 20 декабря.

Наблюдатели подчёркивают, что Оренбуржье – один из многих регионов, где губернаторская команда склонна перехватывать повестку у основного муниципалитета. Так, именно Денис Паслер, а не градоначальник, обнародовал планы реконструкции исторического центра Оренбурга. В городе ремонтируют корпуса педагогического и медицинского университетов, губернаторский лицей, планируются работы на историческом здании – доме Тимашевых. По мнению главы региона, областные власти взяли эту работу на себя, учитывая недостаточные ресурсы города. Рациональное зерно в этой мотивации, безусловно, имеется, считают эксперты. Однако роль и значение муниципальных властей тем самым заметно принижается.

Одобрение выделения правительством РФ инфраструктурного кредита в размере 5,9 млрд руб. на комплексную застройку жилого района «Молодой Оренбург» – также заслуга региона, представлявшего проект. Муниципалитет в данном случае готовил только материалы для подготовки обоснования, хотя часть экспертов считают и этот вклад совсем не малым. По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, «Молодой Оренбург» – это и жильё для более чем 180 тыс. жителей, и детские сады, и школы, и поликлиники, и больница, и коммерческие объекты».

С одной стороны, по мнению экспертов, в обозримой перспективе нет признаков, свидетельствующих о росте значения и самостоятельности городской власти; с другой, преобладает мнению, что именно Сергей Салмин одержит победу в рамках конкурса. В итоге его позиции в «Национальном рейтинге» немного улучшаются.

Дмитрий ЛОБОЙКО

Руководитель центра «Региональные исследования»

Обсуждать положение мэра Хабаровска Сергея Кравчука в отрыве от положения главы Хабаровского края Михаила Дегтярёва невозможно. Дегтярёв занял кресло практически случайно, и сегодня это отражается на всех внутренних процессах в крае.

Он – «варяг», которого не слишком уважает население. Он – чужак, которого не воспринимает местная бизнес-элита. При этом он – не «единоросс» во главе во всех смыслах слишком крупного для представителя ЛДПР региона. Он должен будет либо вступить в «Единую Россию», либо его будут постепенно «съедать». Первое не исключено, учитывая гибкость Михаила. Второй процесс идёт полным ходом, и Кравчук в этом тоже косвенно участвует. Хотя сейчас это и выглядит как попытка сблизиться с правительством. Именно Кравчук, как член генсовета «Единой России», предложил первому вице-губернатору Хабаровского края Александру Никитину вступить в «ЕР» и даже возглавить реготделение.

Никитин – беспартийный член команды Дегтярёва, работавший с ним ещё в Госдуме. Если он примет предложение, это, с одной стороны, восстановит некий партийный баланс. С другой стороны, сделает его «троянским конём» в правительстве Дегтярёва. Никитин автоматически станет не просто его замом, а будущим кандидатом на кресло краевого главы.

Позиции Сергея Кравчука прочны. Сейчас он делает то, что не очень получается у Дегтярева, – консолидирует хабаровский, если так можно выразиться, «истеблишмент» вокруг себя и своих инициатив. Его электоральные позиции и отношения с местным бизнесом куда лучше, чем у недавно избравшегося Дегтярёва. Поддержка Москвы, как минимум, не хуже, чем у главы края. А протестные настроения населения он концентрирует на себе в меньшей степени, чем Дегтярёв. Кравчук ведёт интересную и неплоскую игру на понижение позиций Михаила Дегтярёва. Это сильный политический соперник, с которым Михаилу, если он будет использовать ту же тактику и те же методы политической работы, что и сейчас, будет очень непросто. Дегтярёв – талантливый интриган, но сейчас он играет на чужом поле. Кравчуку сотоварищи помогают даже стены…

Илдус ЯРУЛИН

Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)

Прежде всего, следует отметить, что в Хабаровске не случился «кризис городского «кризис городского развития», который пророчили в рамках исследования в конце прошлого года некоторые эксперты.

Пришедший на место С. И. Фургала сначала как врио, а в сентябре 2021 года уже избранный губернатор Хабаровского края М. В. Дегтярев (представляющий ЛДПР), не пошёл на открытое противостояние с мэром краевой столицы, представителем «Единой России» С. А. Кравчуком. Более того, многие застарелые проблемы Хабаровска начали решаться при непосредственном участии губернатора. Это касается и сноса старых бараков и расселения их жителей, и реновации крупных парковых зон. Такая поддержка со стороны губернатора имеет весьма важное значение как для решения социально-экономических, так и политических задач – вместо «раскачивания лодки» имеет место быть позитивное взаимодействие. Конечно, каждый из руководителей имеет свои планы и виды на будущее, однако нельзя не отметить, что совместная работа привела к затуханию протестных настроений как в крае в целом, так в краевой столице – в частности.

Новые финансовые потоки, выделяемые «под губернатора», позволили решить и проблемы с объездной дорогой вокруг Хабаровска, и с туристическо-спортивным центром Хехцир.

При этом вряд ли стоит говорить о возрастании политической субъектности и росте политического веса самого мэра Хабаровска Сергея Анатольевича Кравчука. Об этом свидетельствует и деятельность городской думы, которая вдруг инициировала отставку мэра, а потом необъяснимым образом прекратила эту деятельность. Видимо, есть установка «не будить лиха» в столице ещё недавно мятежного края. Не за горами – выборы мэра – если, конечно, они будут. Озвученные Павлом Крашенинниковым предположения о готовящемся новом законе о местном самоуправлении дают простор разгуляться фантазиям о развитии событий вокруг кресла хабаровского градоначальника.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

Формально главой Калининграда с 8 октября является Евгений Любивый – главврач больницы скорой помощи, протеже министра здравоохранения региона Александра Кравченко.

Бывший глава, «единоросс» Андрей Кропоткин, после выборов ушёл в областную думу на должность спикера. Вместе с ним из городского совета ушли все депутаты-тяжеловесы, перебравшись в кресла законодателей регионального парламента. Сам горсовет ввиду этого потерял тот минимальный вес в городских делах, который у него оставался, и стал просто придатком, послушно исполняющим распоряжения сити-менеджера Елены Дятловой.

Эксперты прогнозируют в скором времени неизбежные конфликты между Дятловой и Любивым, ибо оба они отличаются авторитарным стилем управления и амбициями, которые сильно превышают их полномочия.

При этом, несмотря на то, что сити-менеджер фактически назначена на этот пост губернатором Алихановым и за год превратила муниципальную власть в структуру, полностью подчинённую правительству области, её аппаратный вес ниже, чем у Любивого.

Но поскольку ни Кропоткин, ни Любивый ровным счётом ни в каком виде не замечены в решении городских вопросов, мы будем говорить о просчётах сити-менеджера Елены Дятловой.

Хороший пример отсутствия координации в мэрии – это заявление городского архитектора Анисимова об очередном варварском плане властей по уборке трамвайных путей на ул. Пролетарской. Это вызвало такую бурю возмущения среди жителей, что Дятловой пришлось «не согласиться» с подчинённым и на следующий день во всеуслышание заявить, что «этот вопрос требует широкого общественного обсуждения».

И, наконец, в начале ноября состоялось проведение общественных слушаний по городскому бюджету. Слушания велись в закрытом формате, предварительного оповещения об их проведении не было. Характерно, что спикером выступал Евгений Любивый, сделавший заявку на своё первенство в вопросах власти, что опять же сигнализирует нам об обострении аппаратной борьбы в мэрии.

Ещё один пример управленческого хаоса в мэрии – это случившийся коллапс в бывшем Балтийском районе Калининграда (ныне Московский) ввиду одновременного ремонта там ряда ключевых улиц. Это создало серьёзное затруднение с выездом из района и вызвало массовое недовольство жителей.

Параллельно до сих пор не введена в эксплуатацию ул. Автомобильная, которая должна была быть введена ещё в июле. Мэрия отказывается принимать работы ввиду низкого качества асфальта, подрядчик божится, что все технологии были соблюдены. Интересно, что тот же самый подрядчик делает дорогу в районе пос. Космодемьянского, где проживают 25 тыс. человек. Из-за его непродуманных действий жители посёлка оказались отрезанными от основной транспортной магистрали и вынуждены выбираться оттуда окольными путями. В начале сентября подрядчиком была самовольно перекрыта улица Карташова, и до сих пор работа там фактически не ведётся.

Вся эта ситуация ещё раз говорит о том, что в мэрии не контролируют ситуацию с ремонтом дорог, а чиновники не слышат жалобы жителей.

Помимо дорог, мэрия проседает почти по всем показателям своей деятельности. Школы и детские сады, которые подрядчики должны были сдать в этом году, сданы не будут, ямочный ремонт стоит, программа благоустройства дворов затихла, а внезапные проливные дожди, затопившие улицы, в очередной раз показали, что ливневую канализацию никто не думает реконструировать.

Отсутствие обратной связи с населением – это системная проблема, характерная для калининградских чиновников всех уровней власти. Но полное отсутствие диалога мэрии и жителей города случается, пожалуй, впервые. При том, что при главе города функционировал общественный совет, в который набраны представители из различных общественных организаций для представления широкого спектра мнений горожан. На деле общественный совет является фейковой организацией, состоящей из удобных для мэрии людей, которые годами заседают в подобных советах, послушно кивая на любые антиобщественные инициативы муниципальных чиновников.

Ситуацию эту необходимо затронуть ввиду того, что сейчас в общественный совет при главе опять идут выборы, и вновь туда набирают всё тех же безмолвных соглашателей, что и раньше.

В целом эксперты сходятся на мнении, что работа мэрии является неудовлетворительной, и этот факт ослабляет Антона Алиханова в преддверии губернаторских выборов в 2022 году.

Денис ОГАЙ

Политтехнолог, политический эксперт. Руководитель Агентства политического консалтинга. Депутат Совета Балтийского городского округа (Калининградская область)

Осень для сити-менеджера Калининграда Елены Дятловой оказалась турбулентной. Как один из значимых факторов выделю смену главы горсовета: вместо лояльного и опытного политика Андрея Кропоткина пришёл бывший главврач БСМП Евгений Любивый.

Евгений Дмитриевич не имеет абсолютно никакого политического опыта, а ещё он – «варяг» с московской пропиской. Он однозначно стал весьма сильным раздражающим фактором для городских элит. Многие тут же сочли, что Любивого направили в горсовет усмирять пыл Дятловой.

Другими важными для Калининграда событиями стали: активная реализация проекта «зелёного каркаса» областной столицы – инициативы губернатора региона Антона Алиханова по озеленению города и крупные инвестиционные девелоперские соглашения с социальной нагрузкой. Здесь надо отдать должное власти: впервые смогли договориться с инвесторами о строительстве образовательных и инфраструктурных объектов в местах появления новых жилых кварталов.

Однако зелёные зоны – это большая головная боль Елены Дятловой. В городе есть несколько районов, которые, судя по всему, «озеленить» уже не получится, как бы того ни хотел молодой губернатор. В этой в связи чем громче пиарщики Алиханова трубят про тотальное озеленение города, зелёные каркасы и прочее, тем в ответ больнее достаётся городским за тотальную каменную застройку спальников, где деревья просто физически уже некуда воткнуть. У жителей Сельмы или Балтрайона всё сильнее крепнет уверенность, что их «кинули», обещая в свое время комплексное развитие территории, а теперь перекинув внимание на вальное кольцо, городские парки в центре и аэродром Девау. Естественно, весь это негатив приходится расхлёбывать Елене Дятловой.

Следует отметить, что за время пребывания Дятловой на посту главы областного центра она, несомненно, превратилась из винтика в механизме областного правительства в политического актора, человека с политическим весом и почувствовала «вкус власти». Ей удивительным образом удалось прекрасно «отстроиться» от главной токсичной темы последних лет – пандемии коронавируса и «успехов» в борьбе с ним, и теперь главная её задача – удержать баланс в текущих политических реалиях региона и нарастить свой политический вес за счёт грядущей губернаторской кампании.

Павел ЗАРУБИН

Политолог, президент Института развития города (г.Ярославль)

После прихода в Ярославскую область врио губернатора только ленивый не говорит о том, что мэр Ярославля Владимир Волков – «первый на выход», потому что он не местный, фактически случайный человек, который зашёл с прошлой командой и все предыдущие два года собирал основной социальный негатив жителей области по всем проблемам, которые есть.

Поэтому главная тема, которая в городе на сегодняшний момент актуализирована, это транспортная реформа, которую задумала мэрия города Ярославля летом этого года и вела, к сожалению, из рук вон плохо. Хотя раньше транспорт был одним из самых беспроблемных направлений жизнедеятельности города, отличался стабильностью на протяжении фактически 15 лет, когда параллельно работал и муниципальный общественный транспорт, и частные маршрутки. Изменение всех маршрутов и сокращение единиц подвижного состава, увеличение интервала движения общественного транспорта вызвало шквал негативных эмоций. На протяжении последних месяцев, в том числе октября-ноября, эта тема остаётся главной в общественной повестке Ярославля. И можно сказать, что мы наблюдаем серьёзный транспортный кризис.

Вторая актуализированная тема этого периода – продажа, а точнее «распродажа», ликвидного имущества в городе: Центрального рынка, одного из крупнейших коммерческих площадей в центре города и одного из ключевых экономических активов мэрии Ярославля. Сейчас власти изыскивают способ продажи, но не через торги, а через соглашения, что позволит практически за бесплатно каким-то непонятным коммерсантам получить огромный имущественный комплекс. И общественность, и депутаты, и мэрия сегодня высказываются – можно назвать это довольно широкой резонансной волной, которая сосредоточена вокруг продажи Центрального рынка.

По большому счёту все элиты региона находятся в состоянии ожидания, ждут возможных изменений в структурах местной власти, пытаются утянуть какие-то лакомые куски.

Ощущается и гонка за кресло мэра. Активизировались прежние и новые претенденты. Создаётся впечатление, что все забыли про наступление зимнего сезона, когда надо убирать большие объёмы снега, но, похоже, никого из причастных это не волнует.

При этом были некоторые попытки властей залатать дыры и недоделки по программам благоустройства дворов (а в Ярославле не благоустроенно порядка 70% дворовых территорий), работы велись в немногочисленные солнечные дни, но так и не завершены до конца. Также из-за чехарды с подрядчиками не завершены работы в общественных местах – парках. Вся эта работа идёт с грехом пополам и не понятно, что делать – класть ли асфальт в дождь или снег.

Исходя из реальной обстановки и царящих настроений в политических кругах, можно сказать, что подавляющее большинство наблюдателей ожидают отставки мэра и его команды.

Дмитрий ЛОБОЙКО

Руководитель центра «Региональные исследования»

Владимир Волков находится под давлением. Видимой частью этого процесса является информационная кампания, развернувшаяся в региональных и отчасти федеральных СМИ против него. И этот тот нечастый случай, когда PR-компания играет роль не только как элемент оправдания принятых наверху решений. Волков на протяжении всего срока полномочий проявляет высокую медийную активность и занимает второе место по этому показателю в рейтинге федерального округа. Он – назначенный, а не избранный глава города – набирал популярность среди населения, чтобы получить дополнительную легитимность «снизу». Теперь этот козырь у него выбивают.

В губернии сменился губернатор и ему на посту мэра областной столицы потребуется свой, проверенный кадр. Ведь Михаил Евраев, возглавивший регион, не только член «Яблока», чья партийная принадлежность всем бросается в глаза. Ярославская область регион важный для АО «Рособоронэкспорт». Евраев до недавнего времени был заместителем руководителя ФАС и курировал гособоронзаказ.

Его назначение можно сравнить с назначением губернатора Пермского края, где важную роль в региональной политике традиционно играют газовики и энергетики, главы управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС Дмитрия Махонина. Мэр Перми Дмитрий Самойлов тогда ушел в отставку спустя два месяца после назначения нового губернатора. Его сменил Алексей Демкин, которого предложил Махонин.

Похожая участь ждёт и Волкова. Даже несмотря на то, что по его заявлениям, он собирается работать в штатном режиме. Его персональная политическая задача сейчас не в том, чтобы удержаться в кресле мэра, а чтобы выторговать у Евраева подходящий вариант перехода.

Андрей СТАНОВОЙ

Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)

Несмотря на смену главы региона, преемственность курса бывшего губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова сохранена. После прихода врио губернатора Михаила Евраева не ушёл в отставку ни один крупный чиновник уровня замгубернатора. Были корректировки в одном департаменте, но они планировались с апреля. В этой связи, надо полагать, и позиции мэра Ярославля остаются стабильными.

Первые заседания представительных органов местного самоуправления, которые состоялись уже при Евраеве, показывают, что финансирование федеральным бюджетом различного рода проектов в Ярославле идёт опережающими темпами, его объёмы гораздо больше, чем у других муниципальных образований. За последний месяц бюджет города вырос на 700 млн, а бюджет Рыбинска, например, сократился на 120 млн.

Сейчас врио губернатора вникает в повестку, предлагает оптимизацию по ряду моментов, например, в транспортной реформе. Судя по протоколу поручений и самих эти заседаний, можно сделать вывод, что идёт конструктивное предложение улучшить ситуацию, разобраться в проблемах, а не раскритиковать кого-то и поменять.

Ярославль и раньше был в центре внимания не только потому, что половина жителей региона живёт здесь, но и потому что мэр города – эффективный технократ. Достаточно сказать, что при плановом ремонте 2021 года в 25 км дорог по проекту «БКД» благодаря активной лоббистской работе мэра и Губернатора – удалось «выбить» дополнительные средства – в и итоге отремонтировать 32 км. дорог, более чем на 20% больше. И это, не считая отдельной инициативы В.Волкова по проведению 22,2 тыс. кв. м. ямочного ремонта (отремонтировано 31,1 тыс. ям на городских дорогах).

К сожалению, средства массовой информации Ярославля и области не всегда отражают объективную оценку. Некоторые политизированные эксперты любят писать, что в Ярославле у нас был огромный протест на голосовании осенью, и «Единая Россия» провалилась. Это очень принципиальный момент. Мы провели анализ, посмотрели итоги выборов, касающиеся «ЕР»: в Ярославле за «Единую Россию» проголосовал больший процент (+2%), чем в Рыбинске (-5%). Это лучше, чем в Тутаеве, лучше, чем в Ростове, и даже лучше, чем в таких маленьких райцентр административную единицу, сравним не с N-ским районом, где всегда на голосовании более лояльны, а с равнозначными по статусу административными образованиями – городами и райцентрами, то в Ярославле впервые с 2003 года процент партии власти стал выше, чем в райцентрах области.

Были и различные попытки актуализировать перед губернатором некие проблемы строительного комплекса Ярославля. Например, на первом заседании по благоустройству один замгубернатора сказал, что в Ярославле – срыв сроков ремонта детских садов. Губернатор, чтобы лично разобраться (это – огромный плюс), выехал на объект – это два детских сада на улице Дядьковской, выяснил, что никакого отставания по срокам нет, и все вопросы к мэру по этому поводу сняты.

С учётом абсолютной преемственности курса Дмитрия Юрьевича Миронова, что сейчас мы наблюдаем, позиции мэра как были высочайшими, так высочайшими и остаются.

Владислав ШИНДЯЕВ

Политконсультант, региональный эксперт Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (г. Иркутск)

Мэр Иркутска Руслан Болотов отличается мощной медийной активностью. Но не только поэтому приковано внимание к Иркутску: здесь идёт масштабное строительство. Важным фактором явилось то, что по итогам проверок ремонтов дорог за этот и предыдущие годы было устранено более 500 нарушений. Такая работа с подрядными организациями в городе осуществлена впервые.

В целом можно сказать, что в Иркутске наступил период политического затишья после больших выборов, прошедших в сентябре. Идут текущие работы по планированию задач на следующий год, в том числе запуск проекта по комфортной городской среде, народных инициатив. Думаю, это затишье будет продолжаться до середины 2022 года, и только к концу следующего года активизируется подготовка к выборам в законодательное собрание Иркутской области, которые намечены на осень 2023 года.

Тем не менее, власти города не сбавляют темпов своей деятельности. Идёт в конструктивном ключе работа над бюджетом города. И хотя есть и серьёзные проблемы, которые касаются противостояний в городе по земельным участкам, команде администрации удаётся отстаивать свою позицию и находить компромиссы.

Мария ОРЛОВА

Журналист. Главный редактор областного еженедельника «Караван Ярмарка» (г. Тверь)

Деятельность мэра Твери Алексея Огонькова в октябре-ноябре 2021 года была так же незаметна, как и во всё остальное время его работы. На сайте администрации города можно увидеть, что он поставил свою подпись в Золотой книге Твери, проинспектировал строительство детских садов в рамках нацпроекта «Демография», а также разрешил в Твери снимать очередной художественный фильм. Даже на его собственном сайте больше новостей за неделю про Огонькова нет.

Фактически мэрия Твери превратилась в подотдел правительства Тверской области. Складывается впечатление, что Огонькову запрещено заниматься собственным пиаром, и это его вполне устраивает.

Население понятия не имеет, что в Твери есть глава города. Последний известный в народе мэр – избиравшийся на прямых выборах в 2003 году Олег Лебедев (ныне – депутат Законодательного Собрания от «Единой России»). Даже журналисты редко вспоминают про Огонькова, зная, что он не является самостоятельной фигурой. Поэтому деятельность его не оценивается никак.

Александр АНДОНИ

Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)

В исследуемый период у Константина Шестакова закончились уже вторые 100 дней в должности мэра – или первые со дня избрания, тут кто как считает. По факту в этот отрезок эйфория от избавления города от старого главы и обретения нового прошла. А новый руководитель Владивостока столкнулся с рутиной городского управления, которая может загубить даже самого подающего надежды мэра.

Среди событий, которые напрямую влияют на позиции мэра, нужно отметить повышение стоимости проезда в общественном транспорте, а также попытку избавить перевозчиков от налички путём введения диверсифицированного тарифа: теперь в зависимости от способа оплаты горожане тратят на проезд разную сумму. Повышение весьма странно было объяснено в официальном аккаунте администрации города: из текста можно сделать вывод, что причиной повышения стало улучшение благосостояния жителей Владивостока.

Также следуют выделить, что в октябре со скрипом был дан старт отопительному сезону в городе Владивостоке. Тепло с задержками поступило в ряд дошкольных, общеобразовательных и социальных учреждений города, а жители некоторых жилых домов и спустя почти месяц не дождались тепла в своих квартирах. Понятно, что со сменой главы городу не полагается автоматическое обновление коммунальных сетей, изношенность которых, по заявлениям чиновников, во Владивостоке достигает 90%. Но оперативное реагирование на аварийные ситуации, к сожалению, в команде нового главы пока не отлажено.

Ольга ДРОНОВА

Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)

Конец года – традиционно сложный период для севастопольского градоначальника вне зависимости от его имени и фамилии. И 2021-й, по всей видимости, не станет исключением. Лихорадочное натягивание процента выполнения «Федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя до 2025 года» – непростая задача в условиях постоянно срывающихся сроков по объектам ФЦП. А ведь это – один из главных пунктов KPI, по которому губернатору держать ответ перед кураторами из Москвы. В прошлом году выкрутились, раздав в декабре подрядчикам щедрые авансы, доходящие до 70% от суммы контракта. Как будут изгаляться в нынешнем – с нетерпением ждём.

А пока с грустью вынуждены констатировать продолжающееся падение симпатий горожан к некогда многообещающей фигуре Михаила Развожаева. Конечно, не беспочвенно. Если ещё в апреле 2020 года 73% Севастопольцев, согласно опроса ВЦИОМ, предпочли бы Развожаева во главе города, то в сентябре 2021 года в ежемесячном исследовании Центра политической конъюнктуры он занимает 7-е место по числу негативных комментариев в социальных сетях. Растущее недовольство видно невооруженным глазом, стоит только окунуться в комментарии на странице первого лица, чтобы понять масштаб колоссальной трансформации отношения жителей. И это при том, что, с одной стороны, советник губернатора Толмачёв содержит фабрику ботов по написанию хвалебных речей под постами высшего должностного лица региона, а с другой – администраторы страницы беспощадно трут нелицеприятные комментарии горожан и отправляют в бан неугодных пачками.

Собственно, такие настроения имеют под собой почву. Стоит начать с вызвавшего резонанс так называемого закона «О тишине». По непонятным по сей день причинам губернатор, по сути, запретил уличным музыкантам исполнять песни с усилительной аппаратурой на главном бульваре города – Приморском. Культура уличной музыки традиционна для любого морского (и не только) крупного города мира, а в Севастополе она существует, как минимум, с 19 века. Тогда духовой оркестр регулярно играл на всё том же Приморском. Накал негодования вылился в петицию на Change.org, которую подписали более 1 000 человек, а также в сетевой флешмоб #приморскийдолжензвучать, в несанкционированную акцию массового исполнения гимна – песни «Легендарный Севастополь» более, чем 200 горожанами на Приморском бульваре под аккомпанемент одной из городских поп-групп. Десятки обращений к губернатору записали и выложили в соцсети известные исполнители, музыканты, художники, творческая интеллигенция.

Кульминацией стал круглый стол, организованный Общественной палатой Севастополя, в результате чего была вынесена резолюция по недопущению такой правовой нормы. Однако аккурат накануне выборов Развожаев проигнорировал требования жителей и подписал закон. Думаю, это послужило не последней причиной провала выборов в Севастополе. На фоне тотально зачищенного электорального и информационного поля за три дня политтехнолог исполнительной власти Сергей Толмачёв не смог мобилизовать даже 50% избирателей. И это – с учётом традиционных 12% военнослужащих Черноморского флота, которых в этом году обязали приходить на закрытые участки вместе с гражданскими членами их семей, половины проголосовавших на дому, а также электронного голосования, куда «железной рукой» фактически загнали всех госслужащих, бюджетников, родственников и даже друзей. Советник губернатора лично проводил инструктаж для работников бюджетной сферы по электронному голосованию: в сетях выложен ролик, где демонстрируется еженедельная отчётность по показателям зарегистрированных и проголосовавших на Госуслугах сотрудников школ, больниц и иных организаций, подведомственных власти. Такие усилия, увы, ситуацию не спасли. Для сравнения: явка в 2016 году, когда голосование на дому составляло всего пару процентов от всех проголосовавших, а сами выборы умещались в 1 день, явка была всего на 4% ниже нынешней. Голоса за «Единую Россию» в 56% во всего лишь 7 лет, как российском Севастополе, — не меньший провал, чем явка.

От электоральных ошибок перейдём к управленческим. Печально прославившийся запрет Развожаева на въезд в город и выезд из города без QR-кодов на время нерабочих дней в ноябре вызвал бурю негативных эмоций у севастопольцев, фактически взятых в заложники. Резонанс был настолько силён, что даже пресс-секретарь президента Дмитрий Песков высказался против нововведения севастопольского главы. В итоге одиозный указ просуществовал вместо девяти всего три дня, после чего стыдливо был отменён самим же автором. Можно сказать, Развожаев успел исправить ситуацию всего за пару дней до приезда 4 ноября в Севастополь Владимира Путина. Но критики со стороны президента избежать не удалось: глава государства высказался категорически против жилой застройки мыса Хрустальный, где сейчас стоятся театр оперы и балета… и немного элитного жилья. Президент подчеркнул, что для жителей и гостей в этом месте должны быть общественные пространства, а не чьи-то, уже частично построенные, апартаменты. Как Михаил Владимирович будет выходить из сложившейся ситуации – посмотрим.

Совпадение или нет, но буквально через две недели после визита Владимира Владимировича губернатора Севастополя исключили из президиума Госсовета. Лояльные политологи рассказывают нам о «прописанной в законе обязательной ротации», однако региональные СМИ, изучив закон, не нашли ни слова о такой. Поэтому я лично считаю исключение реакцией президента, в том числе на изложенные выше факты.

Ну, и турбулентные события последней недели, которые взбудоражили высшее чиновничество города, также понижают акции губернатора. Задержан директор департамента, отвечающий за рынки, лицензирование и сельское хозяйство. При обыске у чиновника изъяты золотые украшения, деньги в пачках, коллекция дорогих часов. Днями раньше прокуратурой вынесено представление другому чиновнику – главному по молодёжи и спорту. По всей вероятности, это лишь начало чистки, давно необходимой правительству Развожаева.

По моему мнению, у губернатора всё ещё есть шансы наладить диалог с севастопольцами так, как он начинал это делать, придя в город. Всего-то и надо, что убрать пустой пиар и самолюбование, на что теперь клюёт лишь ленивый, выйти из виртуала в реальную жизнь города и докладывать по факту выполненных, желательно в срок, дел. Тогда, глядишь, и доверие севастопольцев вернётся.

Дмитрий ЕВСЮТКИН

Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»

26 октября 2021 года глава Севастополя Михаил Развожаев проснулся знаменитым.

Вся федеральная пресса пестрела заголовками: «Жителям Севастополя запретили покидать город без справки о вакцинации». Как сообщил сам Развожаев, жители города смогут покинуть его только при наличии документов о вакцинации или перенесенном коронавирусе.

В течение нескольких дней вся страна обсуждала это, мягко скажем, странное распоряжение, высказывая самые невероятные гипотезы относительно действий главы. И если карманные соцсети высказывались о «гениальности» такого нестандартного хода, то подавляющее большинство информационных ресурсов сошлись на том, что данный шаг был необдуманным и ничего, кроме минусов, главе Севастополя не принесёт. Так и случилось.

Идея оказалась настолько провальной, что открывать «закрытый город» пришлось самому президенту РФ своим приездом. Ограничения на въезд проработали только три дня, негативный осадок и понижение в рейтинге мгновенно отразили все эксперты.

Президенту, кроме всего прочего, пришлось лично решать вопрос по коммерческой застройке, вызывавшей возмущение граждан, и указать главе города федерального значения на сделанные ошибки

Вместо «севастопольского Зарядья» на мысе Хрустальном Развожаев пообещал коммерсантам-застройщикам отдать землю под элитное жильё, хотя по плану с 2014 года должны были строиться здания для музея и огромный парк. Гарант указал на грубейшую ошибку и неправильную работу главы Севастополя.

На «бирже губернаторов» акции Михаила Владимировича упали до исторического минимума.

Но и этим всё не закончилось. С отъездом Владимир Путина началась кадровая чистка в рядах «команды губернатора». 16 ноября 2021 года в соцсетях появилась информация о задержании Вадима Кирпичникова (департамент сельского хозяйства и рынков Севастополя). Однако Развожаев официально опроверг, что задержание было инициировано силовыми структурами Севастополя, и заявил о якобы плановом отчёте чиновника.

На следующий день Следственный Комитет по Республике Крым и Севастополю опубликовал видео, на котором отчетливо видно задержание ОМОНом Вадима Кирпичникова и изъятие денежных и других материально-ценных вещей у него на квартире. На сегодняшний день возбуждено уголовное дело.

Ранее на сессии Законодательного Собрания депутаты раскритиковали бездарный отчёт начальницы департамента земельных отношений, а затем не продлили её рабочий контракт. Это свидетельствует о провальной работе данного органа. Новый директор до сих пор не назначен. Что касается городской инфраструктурной среды, то город погряз в мусоре, региональный оператор по обращению с отходами судится с подрядчиками, которым не выплачивает деньги за выполненные работы на сотни миллионов. Это наносит дополнительный ущерб экологии от неконтролируемого сброса мусора на лесных территориях.

Наконец, дочерняя компания Ростеха не может достроить медицинский кластер из-за бюджетной волокиты. В «команде губернатора», вероятно, до сих пор отсутствуют люди, обладающие соответствующими компетенциями справляться с бумажной работой.

Пандемия вскрыла проблемы, связанные с похоронными работами, сказывается нехватка мест в моргах, отсутствие мест на кладбище (проблема с землёй). В городе катастрофически не хватает медперсонала, и многие горожане подозревают, что не имеют точной информации о реальной статистике коронавирусной заболеваемости.

Из ситуации в информационном поле Севастополя видно, что кредит, который граждане отвели главе города-героя, закончился. Для управления регионом мало навыков пресс-секретаря. В последнее время создаётся впечатление, что и этот градоначальник не досидит до окончания своего срока.

Заурбек ШАХМУРЗАЕВ

Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)

Октябрь и ноябрь 2021 года оказались весьма насыщенными для мэра города Нальчика Таймураза Ахохова. Депутаты горсовета 10 ноября 2021 на пятой сессии единогласно поддержали кандидатуру действующего градоначальника Таймураза Ахохова. В первый раз он был назначен исполняющим обязанности мэра Нальчика 2 апреля 2018 года, а в июне 2018-го утверждён в должности мэра.

Горожане поздравляют мэра с переизбранием и одновременно задаются вопросами: когда будет решён вопрос своевременного вывоза мусора, отлова и стерилизации бродячих собак, хаотичной, с нарушениями, застройки многоэтажками города, вырубки многолетних деревьев? Жители прилегающих к городскому округу микрорайонов, например, Хасаньи, жалуются на частое аварийное отключение электроэнергии, неважнецкую работу центральной канализации. А в микрорайоне Белая речка – вечная проблема с общественным транспортом. Эти проблемы надо решать, так как эти два посёлка находятся в курортной зоне Нальчика.

При всей перечисленной критике со стороны горожан, я бы сказал, что за первый срок работы Ахохова сделано много полезного для развития курортной зоны Нальчика, но запланировал мэр, с его слов, ещё больше. Власти города планируют в 2022 году создать и благоустроить семь скверов, в том числе сквер имени Юрия Гагарина возле международного аэропорта и сквер около Кабардино-Балкарского госуниверситета. Проект развития оздоровительного Терренкура (1 000 ступеней) на горе Кизиловка также готов к реализации. Терренкур находится в лесном фонде и пользуется большой популярностью. Планируют провести не только реконструкцию, но и построить новые элементы.

Начались работы по проекту строительства 7-километровой набережной вдоль реки Нальчик. В этой зоне будут обустроены пешеходные и велосипедные дорожки, малые архитектурные формы в местах для занятий спортом, освещение, урны, скамейки. Мэр планирует организовать там же уникальную систему оздоровления. Ко всему описанному, в 7-километровую зону планируется подвести лечебную минеральную воду и установить станции для её питья. Работы на первом отрезке уже начались. В том числе приступили к работе по расширению количества велосипедных дорожек по всему городу.

Павел ДАНИЛИН

Директор центра политического анализа

Говоря о деятельности нижегородского градоначальника, надо отметить, что Юрий Шалабаев – очень молодой мэр, ему всего 40 лет. Это очень интересный молодой политик. Он – финалист конкурса «Лидеры России». Глеб Никитин относится к нему с особым вниманием: он пользуется полной поддержкой со стороны губернатора, у него в руках очень сложный город, один из самых крупных городов России и по населению, и по промышленному потенциалу, это очень большое хозяйство.

Как и в каждой крупной агломерации, распространение коронавируса идёт гораздо быстрее, чем в любой провинции. Конечно, очень важно правильно реагировать на это. В Нижнем Новгороде жёсткие коронавирусные ограничения ввели раньше, чем в других мегаполисах, ещё в октябре. Здесь, в частности при посещении публичных мест, ресторанов, при заселении в гостиницу требовали QR-код, ПЦР-тест либо справку о медотводе. Но при этом власти столицы Поволжья не пошли на введение QR-кодов в общественном транспорте, как это в сделали в Казани.

Бизнес был категорически против ограничений. Но были и очевидны подвижки по снижению заражаемости в связи с тем, что проходит эпидемиологический период.

В этой ситуации власти приняли решение о введении более гибкой системы: QR-коды теперь в Нижнем не обязательны. Но осталось «окно»: если организация берёт на себя работу по QR-кодам, то она может действовать, как до введения ограничений, а если она этим не занимается, то ограничения в её деятельности есть. Это – гибкий подход, и это несомненно Шалабаеву в плюс, в отличие от мэра Казани.

Введение QR-кодов – попытка отреагировать на ситуацию. Это вызвало серьёзные неудобства для бизнеса, гостей города и людей, которые привыкли пользоваться местными музеями, театрами, ресторанами. Но прошёл месяц, и сейчас приходят к более гибкой реакции. Это интересный подход, он однозначно будет анализироваться в Москве.

Александр СУДАКОВ

Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба

Завершилось празднование 800-летия Нижнего Новгорода, и можно подвести итоги. Город постепенно приходит в себя после повального благоустройства, которое коснулось практически каждого общественного пространства.

На празднование юбилея из федерального бюджета было выделено свыше тридцати миллиардов рублей. И можно оценить, какие работы были выполнены на эти средства. Так, благоустройство коснулось парка «Швейцария», только на него ушло свыше пяти миллиардов рублей; были отреставрированы скверы Нижнего Новгорода, отремонтированы фасады исторических зданий, завершилась вторая очередь благоустройства улицы Большая Покровская (Нижегородский Арбат), строится гигантская «Школа-800». Это – только часть работ, которые были проведены к торжествам.

Немалая роль в освоении бюджетных средств принадлежала мэру Нижнего Новгорода Юрию Шалабаеву. Он, как глава города, непосредственно отвечал за расходование этих средств, хотя деньги путём многочисленных переговоров на юбилей добывал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин. Вообще в Нижнем Новгороде сложилась странная ситуация, когда мэра практически не слышно и не видно, а за все городские вопросы отвечает губернатор. Мэра в нашем городе фактически нет, есть заместитель губернатора по Нижнему Новгороду, а мэрия превращена в филиал правительства области.

В публичном пространстве Юрий Шалабаев представлен мало, в закрытом режиме для прессы проходят оперативки главы города. Шалабаев – это какой-то странный мэр. Возможно, на его работе сказывается молодость и неопытность в городских делах, а возможно, это тренд на централизацию власти.

Но суть одна – за год Юрий Шалабаев себя ничем не проявил. Хотя везде принимал деятельное участие и как чиновник справился со своей обязанностью – благоустроил город. К его заслугам можно отнести и то, что это благоустройство обошлось без серьёзных коррупционных скандалов. Так сказать, ни один чиновник в ходе благоустройства не пострадал. Вообще год прошёл насыщенно, много было проведено городских праздников, много работ выполнено. Восемьсот лет отметили с размахом, приезжал даже Владимир Путин. Но вот первую скрипку всё же играл губернатор области, а не мэр города.

Илья ПАЙМУШКИН

Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»

Мэр города Ульяновска Дмитрий Вавилин стал главой города Ульяновска относительно недавно и только пробует себя в этой должности. К плюсам можно отнести то, что он – местный, имеет опыт работы в правительстве Ульяновской области, достаточно молодой, относительно открытый и мобильный. К минусам – то, что он больше смежник, а не отраслевик, является не самостоятельной, а скорее компромиссной фигурой, с точки зрения элитных взаимоотношений, представляет одну из финансово-промышленных групп. Его должность больше завязана на взаимодействие с жителями, а для этого нужно выстраивать работу с общественностью, городскими сообществами – чтобы обрести некую общественно-политическую устойчивость и выстраивать системную работу по таким отраслям, как ЖКХ, благоустройство, транспортная проблематика и т. д.

Самым серьёзным его заявлением стало объявление о том, что районные администрации фактически перестают существовать как юридические лица и станут филиалами мэрии Ульяновска, при этом некоторые их полномочия перейдут к городским структурам. Не уверен, что такая централизация приведёт к качеству оказываемых населению услуг, но для чего это делается, тоже понятно – быстрее согласовывать сделки по реализации недвижимости на территории областного центра. Между тем какими-то явными успехами Вавилин пока похвастаться не может. То затяжная авария трубопровода в Железнодорожном районе, то повышение тарифов на проезд в общественном транспорте.

Знаковым событием оказалась ситуация, когда депутаты гордумы Ульяновска впервые отказались согласовывать проект указа губернатора об установлении предельных индексов тарифов ЖКХ. Гордума поддержала инициативу мэрии и предложила главе региона снизить для Ульяновска рост тарифа по теплоснабжению до 6%, но увеличить до 20% рост тарифов на водоснабжение и водоотведение, объяснив это необходимостью ремонта и модернизации изношенных сетей.

Пока не заметно, что деятельность нового мэра Ульяновска коррелирует с действиями и заявлениями правительства Ульяновской области и губернатора Алексея Русских. Видимо, в регионе идут процессы по формированию поствыборного статус-кво, в том числе с учётом кадрового изменения в блоке внутренней политики субъекта.

Татьяна ЖАРИКОВА

Член общественного совета Думы г. о. Тольятти и Думы Самарской области. Председатель правления общественной организации «Бизнес — Клуб г. Тольятти»

30 октября исполнилось ровно 6 месяцев с момента инаугурации нового главы г. Тольятти Николая Ренца, который сменил добровольно ушедшего с этого поста Сергея Анташева. Полгода – мало это или много? Наверное, не много, но, тем не менее, уже по некоторым принятым решениям горожане могут судить об эффективности работы главного топ-менеджера города.

Какое наследство досталось Николаю Альфредовичу?

Как только не называют Тольятти в последнее время федеральные СМИ, будто бы соревнуясь друг с другом в плохих эпитетах: депрессивный, самый грязный, самый бедный, моно и т. д. Такие характеристики несколько гротескно, но вполне отражают комплекс накопившихся за многие многочисленными проблемами в сфере ЖКХ, недостаточно развитой экономикой, плохим благоустройством территории, некачественной медициной и нищенским бюджетом.

Город с тяжёлым долговым грузом (около 6 млрд руб.) ещё не на дне, но и всплыть, широко вздохнув грудью, пока не может. Вот такое наследство досталось новоиспеченному градоначальнику, в прошлом – известному доктору, политику и предпринимателю. Но, как говорится, взялся за гуж – не говори, что не дюж!

Несколько первых принятых новым главой решений обескуражили горожан. Так, в самый канун приёмных экзаменов был закрыт приём в Тольяттинскую консерваторию, работу которой с трудом восстановили буквально год назад. Разочарованию горожан не было предела! Зачем останавливать приём? Чтобы закрыть консерваторию вновь? Было заявлено: чтобы передать из города другому ведомству. А вот кому, и на каких условиях – неизвестно. Зачем закрывать приём в учебное заведение? Тем более что финансирование на 2021-2022 гг. на него в городском бюджете было уже предусмотрено.

Был полностью «обезглавлен» драмтеатр «Колесо». Сразу три руководителя – директор, худрук и главный режиссёр – написали заявления об увольнении. Очень жаль, так как наш театр в последние годы стал лучшим региональным театром, был награждён, выступал площадкой для новаторского современного театрального искусства, проводил интересные фестивали и театральные лаборатории. Успешная работа команды за последние 9-10 лет, к сожалению, была перечеркнута.

Тема городской культурной среды довольно часто поднимается горожанами в социальных сетях. Так, тольяттинцы остро отреагировали на недавнее решение нового градоначальника о продаже старого, заброшенного здания развлекательного центра «Пирамида». Проект, презентованный ещё в 2017 году, должны были реализовать в рамках городской программы «Пять шагов благоустройства» — «Шаг 5. Подбери брошенное», на которую выделили 231 миллион рублей. К работам должны были приступить в 2021 году, а завершить – в 2022-м. Но на сегодняшний день дело с реконструкцией никак не сдвинулось, хотя на проект реконструкции было уже потрачено 28 млн руб. Где остальные выделенные средства – непонятно. Жаль, если в центре города вместо театра появится очередной торговый центр!

Пожалуй, самая животрепещущая тема для горожан, не требующая отлагательств, – это экология города. Частые выбросы с химзаводов, загрязнённые территории предприятий и т. д. Наверное, поэтому Николай Ренц в начале лета озадачился вопросом расчистки земли бывшего завода «Фосфор». Надеемся, что от принятия решений он всё же дойдет и до финансирования, источником должен выступить федеральный бюджет.

Летом близ города случилась целая серия лесных пожаров. Здесь глава города повёл себя очень достойно и оперативно. Для тушения пожаров в город было привлечено много специальной техники, вертолёт, корабль и самолёт-амфибия. Но город всё же потерял 35 гектаров леса – большую часть массива в самом центре города! В 2010 году здесь уже сгорела почти половина леса. На публичных слушаниях в октябре большинством были отклонены поправки в Устав города, так как они давали возможность администрации города устанавливать границы леса. И это понятно, горожане не доверяют администрации города, которая ранее уже узаконила строительство элитного жилья на прибрежной лесной полосе.

Ещё одна острая тема для горожан – проблемы ЖКХ и насильственный перевод города в ценовую зону, что однозначно приведёт к росту цен на тепло. Поэтому на слушаниях по изменениям в Устав города горожане также высказались против передачи функции контроля за модернизацией тепловых сетей администрации города. Депутаты гордумы сначала поддержали горожан и не утвердили эти изменения в Устав города, но затем под давлением горадминистрации и страха быть досрочно распущенными утвердили новую редакцию Устава. Вновь исполнительная и представительная власти не услышали чаяния горожан. Между тем, гражданская активность тольяттинцев растёт раз от раза, и мнением их стоит дорожить, иначе недовольство и противостояние горожан и власти будет только нарастать.

Непонятно, почему прекратил свою работу штаб по экономической стабильности города, созданный больше года назад, в активную фазу пандемии. Штаб работал, заседания проводились в режиме видеоконференций. На них приглашались представители наиболее пострадавших отраслей экономики, где они рассказывали о своих проблемах, вырабатывались совместные решения, формировались предложения в адрес регионального правительства. Также почему-то не было проведено ни одного заседания общественного Совета при главе города по инвестициям и предпринимательству. Обмен мнениями необходим по этим важным для города вопросам. Это позволяет всесторонне обсуждать городские проблемы и вырабатывать совместные решения.

Рост в Самарской области и, в частности, в Тольятти числа заболевших ковидом, высокая смертность по разным причинам, конечно же, усложняют работу главы города. Особенно сильное недовольство горожан вызвала блокировка социальных карт пенсионеров, введение повсеместного входа в различные учреждения, магазины по куар-кодам. Всё это создает в городе очень негативную атмосферу! Создаются всевозможные петиции, видеообращения в адрес властей. Ведь от этих решений страдают не только простые горожане, но и бизнес, а значит, и экономика города.

Хочу пожелать главе нашего города почаще встречаться с горожанами, прислушиваться к их мнению и находить компромиссные решения.

Анна ДВИНСКИХ

Руководитель аналитического отдела компании «Эланком» (г. Оренбург)

Оренбург вновь в ожидании. Завершение одного события, связанного с прекращением деятельности Владимира Ильиных на посту главы города, сменилось многочисленными разговорами об открытом конкурсе на эту вакантную должность. Назвать вероятный исход ближайших будущих событий интригующим нельзя, как и нельзя состав претендентов расценить действительно конкурентоспособным. Правильнее в данном случае говорить только о соблюдении конкурсной процедуры.

О планируемом назначении на должность главы города говорят гораздо меньше жителей. Сильные эмоциональные дискуссии сменились равнодушием. Большая часть негодования граждан носит характер исключительно устной формы или же их активности в социальных сетях. Это же подтверждает и число подписавших петицию с требованием отмены депутатского мандата и выдвижения Ильиных в Государственную Думу, куда он попал после ухода в отставку. Комментарии излишни. Такого же мнения, видимо, придерживались и в аппарате власти, не дав ответов на волнующие жителей и различные сообщества вопросы по данному обстоятельству.

Основной информационный фон, который сопровождает деятельность и. о. главы Оренбурга Сергея Салмина, в последний период преимущественно связан со сдачей объектов по благоустройству территории города. Также следует отметить его просьбу в адрес жителей предложить кандидатов на руководящие должности, которых очень недостает сейчас для эффективного управления. На мой взгляд, рановато. Ведь численная «конкуренция» на должность мэра достаточно высока.

Сергей ПОНОМАРЕВ

Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета

Октябрь и ноябрь 2021 года выдались относительно спокойными в политическом плане для господина Дёмкина. После активной выборной кампании в сентябре все партии и политики взяли тайм-аут, чтобы перевести дух.

Главным в общественной повестке по-прежнему остаётся COVID и борьба с ним, благо в этот раз локдаун продолжался всего неделю. Определённые плоды это принесло, но на более решительные меры власти уже не отважатся, предел терпения пермяков и запасы прочности бизнеса на исходе. Денег не хватает всем. Депутаты приняли дефицитный бюджет в первом чтении. Доходы городского бюджета запланированы на 2022 год в объеме 43,6 млрд руб., расходы – в объёме 45,9 млрд руб. Приоритетными остаются строительство социальных объектов: школ и детских садов, спортивных объектов и бассейнов, реконструкция ДК молодёжи. Расплачиваться в кризис будут, как всегда, сами пермяки.

Самым резонансным решением стало повышение тарифа на проезд в общественном транспорте Перми с 26 до 33 рублей, а также отмена бесплатных пересадок, за которые придётся теперь доплачивать 17 рублей. Новая методика расчёта тарифа была принята без обсуждения. В социальных сетях пошла волна негатива. Цинизм ситуации заключается в том, что к необходимости повышения тарифа привела предыдущая транспортная реформа, начавшаяся в Перми несколько лет назад, проведённая также без учёта мнения жителей и приведшая к дефициту в 2-2,3 млрд рублей ежегодно.

Последствия управленческих ошибок теперь будут оплачивать сами пермяки. Это первый серьёзный репутационный удар для Дёмкина. В кризис повышение тарифов на транспорт ударит по самым незащищенным слоям, и люди этого не забудут.

Третья группа рейтинга

По мнению многих экспертов, Анатолий Локоть (Новосибирск) хорошо «выступает» в рейтинге «Медиалогии» из-за регулярных конфликтных ситуаций, в которые, в той или иной степени, оказывается втянутым градоначальник.

После претензий возмущённой общественности была демонтирована выставка у кинотеатра «Победа» в Новосибирске, посвященная истории Берлинской стены. Вице-спикер регионального заксобрания Андрей Панферов назвал выставку «безнравственной и кощунственной». Депутаты ЗАКСа обратились к мэру-коммунисту с требованием тщательно расследовать инцидент с выставкой «о временах «диктатуры СССР» на территории Восточной Германии».

Примерно в той же плоскости лежит ещё один скандал – с подростками, развлекавшимися у Вечного огня у монумента Славы в Новосибирске. Мэр распорядился усилить контроль на этой территории и ускорить расторжение контракта с частным охранным предприятием, которое обязано было контролировать ситуацию у монумента.

После конфликта по поводу строительства ларьков на месте, где власти ранее обещали устроить сквер, Анатолий Локоть был вынужден объявить мораторий на возведение в Новосибирске нестационарных объектов.

По сообщениям экспертов, перебои с подачей тепла на левобережье Новосибирска вызвали нарекания населения (до 1 500 жалоб в сутки) – ЧП произошло из-за аварии на перекачивающей станции.

Все эти, по большому счёту, локальные конфликтные ситуации, тем не менее, в силу их регулярности ведут к утрате мэрией и её руководителем имиджевой устойчивости.

Несколько укрепило позиции Анатолия Локтя на региональном уровне назначение начальника управления строительства и инженерного обеспечения мэрии Новосибирска Романа Теленчинова заместителем губернатора Новосибирской области – он будет отвечать за инфраструктурные проекты.

Позитивно отреагировали эксперты на обнародование мэрией информации и продлении Дзержинской линии метро (строительство двух станций и ветки в метродепо). Правда, оцениваются работы в 25,3 миллиарда рублей, для чего понадобятся средства федерального бюджета и инфраструктурное кредитование.

Анатолий Локоть в итоге несколько ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».

Вячеслав Мильдзихов (Владикавказ) в исследуемый период оказался вовлечённым в скандал с попыткой муниципалитета увеличить на 60% зарплаты своих работников. Среди горожан, по поступающим сообщениям, эта инициатива вызвала негативную оценку, в то время как эксперты считают, что в улучшении материального положения муниципальных служащих нет ничего крамольного – зарплаты многих из них едва превышают прожиточный минимум и, по словам градоначальника, не индексировались уже 10 лет. Данный вопрос был снят с повестки дня заседания городской думы. Наблюдатели сочли, что мэрия всё же понесла имиджевые потери из-за несвоевременности инициативы, которая была озвучена в разгар пандемии.

В отличие от этого случая, открытие в условиях сложной эпидемиологической обстановки в столице Северной Осетии нового ковидного отделения на 100 коек добавило властям позитивных оценок. И хотя ясно, что за новыми больничными мощностями стоит региональный Минздрав, руководство муниципалитета свой плюсовой багаж тоже пополнило.

Эксперты также позитивно оценили работу мэрии по планированию пространств города, в частности, встречу Вячеслава Мильдзихова с представителями английского архитектурного бюро Dyer. Были рассмотрены перспективы развития и обустройства жилых территорий западного сектора столицы республики. Единое городское пространство, по заверению мэра, будет также обсуждаться с местными архитекторами и жителями Владикавказа, которые должны получить, благодаря строительству новых объектов, комфортную среду.

Глава городской администрации заслужил позитивные оценки экспертов за обнародование планов по чувствительной для населения проблеме бездомных животных. Вячеслав Мильдзихов сообщил о будущем строительстве новых мест для их временного содержания. Для этого городу выделено 36 млн рублей при необходимых 47 млн.

В целом по итогам рассматриваемого периода, несмотря на прокол на «зарплатном фронте», Вячеслав Мильдзихов демонстрирует в «Национальном рейтинге» положительный тренд.

Отставка Андрея Лузгина, входившего в команду бывшего губернатора Пензенской области, с поста мэра Пензы не стала сюрпризом для экспертов «Национального рейтинга». Происшедшее вполне соответствовало общему тренду, согласно которому людей Ивана Белозерцева последовательно выкорчевывали из всех бизнес- и административных структур. Касательно мэра Пензы, предположения именно о таком развитии событий превратились в уверенность после разгромной критики, которой подвергла положение дел в муниципалитете председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Не было ничего неожиданного для наблюдателей и в утверждении гордумой новым градоначальником Александра Басенко, исполнявшего обязанности главы городской администрации после отставки Андрея Лузгина.

Оппонентами Александра Басенко в борьбе на кресло мэра выступили депутат гордумы, замгендиректора ТРК «Экспресс» Людмила Коломыцева и глава администрации Железнодорожного района города Андрей Шулькин. Хотя собственно борьбы не произошло – 30 депутатов из 32 дружно проголосовали за Александра Басенко, считающегося кандидатурой губернатора Олега Мельниченко. Таким образом, за него консолидировано выступили КПРФ и «Единая Россия». По сообщениям наблюдателей, лишь альтернативный кандидат и представитель ЛДПР, соответственно, воздержался и проголосовал против.

Для пензенцев и местных элит, подчёркивают эксперты, новый сити-менеджер – «варяг» с бэкграундом силовика-коммерсанта (долгое время служил в армии, затем работал в госкомпании и в частном бизнесе), к тому же за полгода работы замглавы городской администрации прослывший максимально закрытым, непубличным человеком. В этой связи в экспертной среде прозвучала гипотеза о том, что в «непубличный режим» может перейти и вся деятельность мэрии. Некоторые эксперты отмечают отсутствие у Александра Басенко опыта, необходимого для руководства муниципальным хозяйством, что уже приводит к неким организационным проблемам.

Градоначальник после избрания довольно общо высказался о приоритетности экономической эффективности муниципалитета и сбережении человеческого капитала. Более примечательным наблюдатели сочли представление нового мэра о путях решения кадровой проблемы и улучшении экономических результатов, наполняемости доходной части бюджета. Александр Басенко напомнил, что несколько руководителей за время его полугодичной работы в мэрии уволены либо по собственному желанию, либо по другим мотивам. А по ряду муниципальных предприятий администрацией города на основании результатов ревизий материалы переданы в правоохранительные органы. Это укладывается в русло деятельности нового губернатора Олега Мельниченко, который, по мнению наблюдателей, делает в работе ставку на силовиков в своей команде.

Большинство экспертов прогнозирует жёсткие чистки в городской администрации Пензы, закрытый авторитарный стиль руководства, но при этом позиции Александра Басенко в «Национальном рейтинге» улучшаются.

Мэр Омска Оксана Фадина после сентябрьских выборов перешла на работу в Госдуму. Временно исполнять обязанности главы муниципальной администрации назначили первого заместителя прежнего градоначальника, директора департамента городского хозяйства Евгения Фомина.

Губернатор Александр Бурков довольно банально высказался в том смысле, что для руководства муниципалитетом областной столицы «нужны профессионалы, которые знают ответы на вопросы от избирателей, и важно, чтобы они могли их реализовать». Из его слов было невозможно понять, на кого он сделает ставку сам.

По первоначальным планам документы в конкурную комиссию должны были быть предоставлены до 8 ноября, а выборы намечались на 17 ноября. Однако горсовет Омска принял решение продлить приём документов от кандидатов до 6 декабря. Формальной причиной был заявлен дефицит времени на подготовку бумаг в условиях пандемии.

Большинство наблюдателей не очень серьёзно относятся к перспективам тех кандидатов, которые уже заявили о своих мэрских амбициях. Реальной борьбы идей, каких-то прорывных фигур, да и в целом выборной интриги в Омске не ожидают, сходясь во мнении, что фаворитом станет вошедший в кампанию ближе к её окончанию кандидат, заручившийся поддержкой главы исполнительной власти региона. Предсказывают, что в гонку обязательно включится курирующий экономический блок вице-губернатор Дмитрий Ушаков, который пока (на момент написания этих строк) выжидает, чтобы не допустить фальстарта. Именно его многие эксперты считают реальным претендентом на кресло мэра.

Наблюдатели отметили, что Омск – город, где регулярно всплывает тема прямых выборов мэра. В недрах местного парламента в исследуемый период родился соответствующий законопроект. Ряд экспертов заявили, что партия «Новые люди» готовит федеральную кампанию законодательных инициатив по возвращению прямых выборов глав городских администраций, и одним из регионов, где это будет инициироваться, станет Омская область. Впрочем, депутаты заксобрания Омской области от партии «Новые люди» 19 октября проголосовали против включения в повестку предложенного коммунистами законопроекта о возвращении прямых выборов мэров. При этом возврат к такой процедуре был одним из «китов», на которых строилась в Омске избирательная кампания «Новых людей». Однако, по мнению части экспертов, коллизия в том, что фракция партии «НЛ» в ЗАКСе «зарубила» проект именно КПРФ, взяв тем самым тайм-аут, чтобы сформировать соответствующую коалицию в региональном парламенте и выработать свой аналогичный документ.

Как бы то ни было, депутаты горсовета выберут нового омского градоначальника по старой схеме.

Среди проблем, с которыми столкнулся за недолгое пребывание в роли и. о. Евгений Фомин, наблюдатели чаще всего упоминают отключение от газоснабжения нескольких десятков жилых домов. Кроме того, в начале ноября муниципальным службам пришлось с переменным успехом сражаться с гололедицей. Планы повысить стоимость содержания домов ожидаемо вызывают волну недовольства жителей. Вопиющим примером кадровых проблем в городской администрации наблюдатели называют вакантный ещё с декабря прошлого года пост ответственного за оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Последний чиновник, занимавший эту должность в прошлом году, покинул её через три месяца работы.

Положение представителя Омска в «Национальном рейтинге» происшедшая ротация только ухудшила, тем более что за Евгением Фоминым среди экспертов закрепилась репутация временной фигуры.

Евгений БЕЛЯНЧИКОВ

Главный редактор сайта «Карелия.Ньюс». Председатель Союза журналистов Карелии (2015-2020 гг.)

Глава Петрозаводска Владимир Любарский попал под машину и сломал ногу. Это и стало для него главным событием осени в информационной повестке. Не выборы, не решение текущих задач, не городские программы, не активность в соцсетях. А нелепая авария. Виноват мэр, он бежал прямо по проезжей части и не заметил автомобиля, который его сбил. Эпизод попал на городские камеры. В общем, «упал, очнулся, гипс». Да ещё и с госпитализацией, так как перелом сложный.

И вот он, осенний момент славы для петрозаводского градоначальника. Любарский со своей ногой попал не только во все федеральные новостные ленты, но новость о нём добралась до шоу Ивана Урганта на Первом канале. Мэрскую ногу начали даже использовать в рекламных целях креативные пиарщики служб доставки. В общем, нога пошла в народ, превратившись в мем и обогнав по популярности и упоминаниям её обладателя. Подстегивал ситуацию и сам Любарский, в котором проснулся поэтический дар, и он начал публиковать на своей странице стихи, в основном ироничные.

Как когда-то Остап Бендер пытался извлечь пользу из ситуации, где он попал под лошадь, точно так же и глава Петрозаводска крепко сел на свою сломанную ногу и начал давать всё новые поводы для новостей и пиара. Понятно, что специально он под машину не бросался, и пиар так себе. Но почему бы и нет, как говорится, раз уж случилось. И вот он уже публикует фото с постановлением от ГИБДД, где его штрафуют за нарушение правил в эпизоде с ДТП. Вот он подробно описывает своё лечение, выкладывает почти откровенные фото с больничной койки, вот отвечает на комментарии под постами, лично участвует в дискуссиях – времени в больнице куда больше, можно и початиться с народом.

Надо признать, что нога пришла ему на выручку. После тяжёлых сентябрьских выборов, когда Любарский выступил одним из паровозов «Единой России», где ему пришлось отойти от роли аполитичного хозяйственника, открыто агитировать за партию власти, репутация «своего парня» на деревне, который не лезет в политику, ездит на самокате и просто заботится о городе, слегка пошатнулась. Но нога снова дала ему возможность показать себя человеком со слабостями, открытым, ироничным, умеющим признавать ошибки. Таким же, как обычные горожане. Полгода назад, когда Любарский возглавил город, он выбрал стратегию продвижения здравого смысла и открытости, отчуждения от партии власти и приближения к народу.

Любарский, который был фактически назначен губернатором Артуром Парфенчиковым через подконтрольных депутатов в Петрозаводском совете, и который народом не избирался, решил стал мэром, а не главой города. Так он сам себя называет и хотел бы наверняка, чтобы и горожане признали в нём народного мэра, а не чьего-то назначенца или временщика, какой была бывший глава Ирина Мирошник. Пока, надо сказать, с поправкой на вынужденный прогиб на выборах, Владимир Любарский пытается соответствовать. И здесь ему в помощь всё – и личная дружба с главой Карелии, и как следствие – помощь республики, в том числе финансовая, и большой опыт работы с карельским бизнесом-сообществом, и даже тот факт, что сам он родом из Петрозаводска и знает город и его проблемы прекрасно. Понятно, что и экспертная оценка, за исключением некоторых анонимных телеграмм-каналов, оценивает его действия позитивно. С поправкой на «пока», всё-таки полгода – срок весьма скромный.

Самир САФАРОВ

Первый секретарь районного отделения КПРФ (Кировская обл.)

По итогам уходящего года Евгения Маслова с полной уверенностью можно причислить к разряду региональных чиновников, успешно справляющихся на своём посту с обязанностями городского управленца.

Глава Йошкар-Олы набирает очки за счёт реализации проектов по реконструкции городских дорог, улиц, сетей городской инфраструктуры, зон отдыха горожан. Заметно возросла и медиаактивность главы города, что в итоге привело к повышению интереса в обществе к его персоне.

И хотя Маслова трудно ещё назвать политическим триумфатором, но определённого политического влияния в регионе ему всё же удалось добиться.

На первый взгляд, ситуация с политическим возвышением Маслова выглядит парадоксально на фоне прошлых лет. Но при доскональном анализе ситуации становится понятным, что при абсолютном отсутствии оппозиции в регионе Евгению Маслову достичь подобного уровня было не сложно.

Кстати сказать, политическая элита в регионе благосклонно относится к возросшей популярности Маслова, а отсутствие у последнего политических оппонентов придаёт фигуре Маслова более солидный политический вес и вызывает одобрение общественности.

Заметим, что порой работа мэра Йошкар-Олы сопряжена с заметными огрехами и шероховатостями. Но ввиду абсолютного отсутствия оппозиции в регионе, кроме робкой критики общественников, больше похожей на поощрение, они за собой ничего не влекут.

Учитывая все эти факторы, можно констатировать, что марийский истеблишмент приобрёл довольно весомую политическую фигуру в лице Евгения Маслова.

Удастся ли Маслову удержаться в этой новой для него ипостаси, и как долго – покажет время.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

Назначение Владимира Марченко мэром Волгограда продолжило внутриполитический тренд на слияние региональных властей с местным самоуправлением. Точнее, тотальное подчинение последнего. Как минимум, на уровне административных столиц регионов.

Если вице-губернатор возглавляет столицу, то это никак не понижение, а горизонтальное перемещение. То есть фактически мэр Волгограда — это вице-губернатор области.

Марченко – серый функционер, человек без ярко выраженных политических амбиций. Это фактически «обнуляет» многолетнюю политическую историю Волгограда, в котором были очень харизматичные и яркие главы, например Чехов или Ищенко. Но были и откровенно токсичные фигуры – Гребенников, Гусева.

Марченко, даже будучи 4 года министром территориального развития и 2 года – вице-губернатором, так и не стал, как мне кажется, политически самодостаточной фигурой. И на посту мэра Волгограда он также останется функционером, хотя комплекс накопившихся в городе социально-экономических проблем требует фигуры совсем иного масштаба.

Волгоград стремительно деградирует, мы все это видим. За последнее десятилетие население (только по официальным данным) сократилось почти на 2%, такими темпами город может потерять статус миллионника.

Плачевна статистика по сфере услуг: снижается число магазинов и объектов бытового обслуживания. Очень медленно развивается улично-дорожная сеть, почти не растут объёмы строительства. Очень показательная для меня цифра: с 2016 года объём ввода ИЖС в Волгограде сократился почти на 70%. Всё это говорит о том, что город не просто становится некомфортным для жизни, он действительно медленно умирает.

И у меня большие сомнения, что Марченко сумеет переломить этот тренд, вдохнув в Волгоград вторую жизнь. Не удалось это сделать даже Лихачёву с проведением матчей Чемпионата мира по футболу (в отличие, скажем, от Ростова, где после чемпионата появится новый гигантский район).

Сергей ВАРЛАМОВ

Председатель Ассоциации руководителей образовательных организаций «Дорожная Этика»

Глава города (мэр) Астрахани Мария Николаевна Пермякова была назначена на пост временного руководителя муниципального образования с последующим переизбранием с момента прихода в регион нового губернатора – Игоря Юрьевича Бабушкина.

Городская администрация на фоне социально-экономической депрессии региона саботирует работу не только в вопросах решения внутригородских проблем, но и работу администрации области по освоению программ Национальных проектов. Ситуация обусловлена тем, что глава города не является управленческим авторитетом и не способна оказывать влияния на своих подчинённых и руководителей ключевых управлений и подведомственных учреждений. Скажем так, есть некий серый кардинал, который принимает решения в городской администрации и назначает на ответственные должности людей. Отсюда – неспособность руководителя города административно влиять на сотрудников в случае их бездействия и невыполнения прямых поручений. На закрытых совещаниях это выглядит так: глава города ставит какую-либо задачу тому или иному управлению или заместителю, что в результате превращается в перебрасывание задач по кругу и отказ от выполнения по любым предлогам.

7 городских дорожных объектов в рамках реализации Национального проекта «Безопасные и качественные дороги» не были закончены в срок, что привело к частичному неосвоению и возврату лимитов в вышестоящий бюджет. К одному из таких объектов подрядчик так и не приступил ввиду того, что замену коммуникаций под ремонтируемой проезжей частью администрация должна была осуществить собственными силами, но не сделала этого и отказалась от финансирования.

Количество коммунальных аварий на сетях холодного водоснабжения растёт ежедневно из-за отсутствия должного бюджетирования данного направления и высокого уровня износа действующих сетей. При этом попытки решения данной проблемы сводятся к предложениям увеличения тарифа на поставку холодной воды гражданам на 40% через отдельные инвестиционные программы, что вызывает жёсткую критику со стороны губернатора, а также к обещаниям получения и реализации инфраструктурного кредита.

Уровень доверия к главе города среди населения находится на критически низком уровне из-за того, что в Астрахани не решаются проблемы практически по всем направлениям. Можно назвать высокий уровень оттока населения из-за отсутствия перспектив трудоустройства; огромное количество бродячих собак и отсутствие необходимых для их содержания питомников, что приводит к частым случаям нападения животных на людей; отсутствие развития общественного транспорта в городе, где единственным средством передвижения пассажиров являются маршрутки с ненадлежащим качеством обслуживания, невозможностью безналичного расчёта за проезд и несоблюдением графика работы на линии.

Оксана КОВАЛЕВА

Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)

Следует отметить, что Елена Ситникова работает в качестве градоначальницы всего полгода в условиях, когда разные стороны, в т. ч. и непосредственно влияющие на мэра, требуют и ждут от неё «разного». В этих условиях однозначный вывод о личности действующего мэра Кургана пока сложно сформировать.

При этом можно положительно оценить личное участие мэра в решении сложных городских проблем и её желание хоть как-то сглаживать городские конфликты через личное участие и поиск взаимоприемлемых решений. Эта черта присуща «продвинутым» женщинам в политике, например, А. Меркель, и для меня было неожиданностью увидеть это в Е. В Ситниковой. Сейчас вышеперечисленное даёт надежду и пока расценивается положительно, как ни странно, всеми сторонами конфликта и характеризует мэра Кургана Е. В. Ситникову как начинающего прагматичного политика.

В Кургане остро стоят вопросы о нарушениях «прав человека», озвучиваемых в СМИ, по ситуациям с точечной застройкой в городе и перекрытием проезда в посёлок Зайково в результате ремонта федеральной трассы.

Мэр Ситникова во всех случаях лично выезжала на место, встречалась с жителями и пыталась найти выходы для решения возникших проблем. Ни в одном случае вопросы, в силу своей сложности, не были решены немедленно. Но в вопросе дороги к пос. Зайково быстро было найдено приемлемое для всех сторон решение – к посёлку будет построена новая современная дорога в 2022 году. Конфликт горожан с застройщиком и местными,

региональными властями по вопросу точечной застройки продолжается. Жители стали инициаторами нескольких судебных процессов и уже сами предложили мэру Ситниковой приемлемое для них обоснованное решение проблемы через внесение изменений в документы градозонирования.

Ответ пострадавшей стороне пока не поступил, вопрос решается. Но уже явно прослеживается политика градоначальницы: решение острых проблем горожан через личное участие мэра с целью не допустить существенного влияния городских проблем на политические процессы, проходящие на вышестоящих уровнях.

Впрочем, со стороны населения уровень доверия к мэру сегодня на среднем уровне. От неё ждут скорейшего решения разных городских проблем: как накопленных за предыдущие годы и не решённых по разным причинам предыдущими мэрами, так и вновь возникающих. Так же остро стоит запрос горожан на непрерывное городское развитие и переход от импульсных движений к стратегии, что диктует городам современная эпоха и абсолютно отсутствует в команде губернатора, открыто поддерживающего Е. В. Ситникову. При небольшом сроке нахождения в должности градоначальницы и жёстко выстроенной вертикали власти в Курганской области, где абсолютно все решения, в т. ч. и по значимым городским вопросам, принимает лично губернатор В. М. Шумков, очевидно, что быстрого решения сложных проблем не будет. В то же время ответственность за решение или НЕ решение поднятых горожанами вопросов будет лежать на Е. В. Ситниковой и отразится на оценке её деятельности в будущем.

На имидж Ситниковой – пока незначительно, но в будущем серьёзно – может негативно повлиять отсутствие до сих пор внятной стратегии устойчивого социально-экономического и пространственного развития Кургана, разработанной с привлечением местных команд и экспертов. Как показывает практика, в эпоху острой конкуренции за человеческий капитал внутри России только копирования чужих практик городского развития через неосмысленное благоустройство недостаточно. Порой неосмысленное благоустройство Кургана выглядит не просто неуместным, но и неоправданно расточительным, против чего массово выступают местные жители.

Пока все решения по городскому развитию и благоустройству будут приниматься в губернаторских кабинетах без учёта мнения местных жителей и экспертов, негатив будет копиться неизбежно, и очевидно, что роль «камикадзе» в данном вопросе будет передана градоначальнице.

Алексей ФЁДОРОВ

Политконсультант, член Российской ассоциации политических консультантов

Александр Сапожников появился в кресле главы администрации Читы явно как компромиссная фигура. С его приходом горожане надеялись увидеть обновление и улучшение города, большое и сложное хозяйство которого, как и внешний облик, выглядели достаточно запущенными. Ожидания подкреплялись действиями тогда ещё врио губернатора Забайкалья, который демонстрировал готовность оказывать краевой столице значительное внимание.

Сейчас город, несмотря на множество реализованных проектов благоустройства, по-прежнему находится в плачевном состоянии: реклама на фасадах в центре города, разбитые тротуары и бордюры, грязь создают ощущение вездесущей бесхозяйственности, а ведь это негативно сказывается на социальном самочувствии горожан.

Недовольство читинцев растёт, это, вероятно, влияет и на позиции региональной власти, недаром губернатор Забайкальского края Александр Осипов на совещании краевого правительства убедительно попросил Александра Сапожникова, как главу администрации города Читы, остановить «испоганивание облика города». Вот только то, что городская администрация в действующей конфигурации способна что-то кардинально изменить, вызывает сомнения. Стоит отметить, что забайкальцы уже привыкли к тому, что если губернатор начинает на совещаниях ставить задачи в таком ключе, то через некоторое время те, кому он их ставит, попросту покидают коридоры власти. Так что позиции Александра Сапожникова можно назвать довольно шаткими.

Дмитрий АРОНОВ

Историк, профессор Орловского государственного университета — УНПК. Заведующий кафедрой теории и истории государства и права Орловского государственного университета им. И. С. Тургенева

Работа мэра Орла Юрия Парахина на посту мэра похожа на всех орловских мэров, ибо одной из её неотъемлемых черт является дефицит городского бюджета, а также много проблем, оставшихся в наследство как от предыдущих администраций, так и ещё с советского периода.

Несомненно, ряд проектов, которые реализовала областная власть – попытки улучшить облик города, прежде всего, строительство скверов – вызывают стандартную реакцию. Одним нравится новое лицо города, другие традиционно бурчат себе под нос, что надо было эти деньги раздать или купить новые ящики для мусора.

Единственное, чем отличается период нахождения Юрия Парахина на посту мэра города – достаточно большим количеством негативной информации, связанной с его предыдущей хозяйственной деятельностью, как экономической, так и на посту руководителя Рузского района. Но поскольку ни одно из этих дел ещё не доведено до конца и даже до передачи в суд, здесь лучше руководствоваться известным положением, что человек может быть признан виновным только по решению суда. Строго говоря, занимать мэрскую позицию или продвигать подобную кандидатуру на пост мэра – это заведомо связывать себя с определёнными политическими рисками. Если группа, которая продвигает Юрия Парахина как своего аффилированного члена и бенефициара определённых интересов, считает, что эти политические риски минимизируются относительно той же стабильности – ради Бога. Если же всё-таки оценка этих рисков изменится, тогда возможны изменения в этой части.

Сигналом к этому будут выборы в Орловский городской совет в следующем году. Пресловутая группа братьев Рыбаковых, продвинувшая несколько человек на посты в Горсовете, пришла в областной совет. Было бы очень интересно посмотреть в следующем году, будет ли борьба за не очень властный, но тем не менее Орловский городской совет. Как раз тогда можно будет делать определённые выводы, насколько Парахин является в сильной или слабой позиции для той группы, с которой он аффилирован.

А пока можно констатировать: к каждому Новому году город подходит с отрицательным итогом. Дорожного строительства в этом году практически не было, только по двум дорогам были определённые действия, но не принципиальные. Ещё в «допарахинский» период была массовая замена старого асфальтового покрытия на плиточное в центре города. После известных неудобств это был уже заметный шаг.

Впрочем, пока все бюджеты, за исключением регионов-реципиентов, будут дотированы ,в целях сохранения политического влияния центра на региональные элиты, не стоит говорить о принципиальной связи личности управленца муниципального уровня и его успехов.