Социальный блок правительства, настаивавший на реформе накопительной компоненты пенсии для сокращения растущего дефицита Пенсионного фонда (ПФР), добился своего, свидетельствует документ: «В целях восстановления пенсионных прав застрахованных лиц и снижения рисков накопительной составляющей пенсионной системы в среднесрочной перспективе предлагается рассмотреть вопрос об оптимизации до 2% тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы и направлении 4% в солидарную часть пенсии».
Этот 20-страничный документ был подписан премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым и в воскресенье направлен на подпись президенту России Владимиру Путину. Ранее Путин поручил профильным ведомствам подготовить проект реформ до 1 октября 2012 года, когда в мире отмечается День пожилого человека.
Стратегия предлагает «рассмотреть вопрос об оптимизации» страховых взносов на накопительную часть пенсии до 2% и о направлении 4% в «солидарную часть». Предполагается, что после 2015 года граждане смогут «остаться в государственной пенсионной системе солидарного характера», либо «формировать свои пенсионные права в рамках накопительной системы». Во втором случае тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшится «на величину уплаченных взносов в размере 2% в накопительную составляющую».
Как поясняет Forbes, с 2002 года государственная пенсия граждан, родившихся после 1966 года, состоит из индивидуальных накоплений и распределительной части. 22% от фонда оплаты труда работодатели перечисляют на пенсии: 16% идет на выплаты нынешним пенсионерам, а 6% - на индивидуальный счет будущего пенсионера.
В правительстве опасаются, что после 2015 года, когда на пенсию начнут выходить женщины, родившиеся в 1967 году, выяснится, что пенсия копивших меньше пенсий тех, кто получает только распределительную часть (родившиеся до 1967 года). Это произойдет еще и потому, поясняет издание, что за свои избирательные кампании Путин несколько раз индексировал обязательные пенсии.
Стратегия также предполагает перенести издержки по досрочным пенсиям на работодателей. Они должны будут выплачивать новый страховой тариф: 2-4% в 2013 году, 4-6% в 2014-м и 6-9% в 2015 году.
Еще одним нововведением станет повышение платежа в ПФР для самозанятого населения с 26% от одного годового МРОТ до 26% от двух, двух с половиной и трех годовых МРОТ в 2013, 2014 и 2015 годах соответственно. Эти изменения затронут около 12 миллионов человек, среди которых индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты. Пока что из всех 12 миллионов пенсионные взносы платят менее четверти, отмечает Forbes.
Напомним, предложенная Путину стратегия в основном повторяет предложения Минтруда. В свою очередь в Минфине выступали за сохранение существующего порядка формирования накопительной части пенсии и за стимулирование более позднего выхода на пенсию. Источник в финансовом блоке правительства Forbes отмечает, что споры не закончены, они продолжатся на стадии рассмотрения стратегии президентом.
Стратегия также подразумевает пересмотр подхода к так называемым «досрочным пенсиям», фактически отказ от них в прежнем понимании. «Действующая в настоящее время система досрочного пенсионного обеспечения, созданная в период существования СССР, принципиально не соответствует современным условиям рыночной экономики и при этом социально несправедлива», - гласит документ
Более 30% российских пенсионеров - «досрочники» в связи с особыми и специальными условиями труда (они описаны в так называемых списках №1, №2 и «малых списках», кроме людей занятых на опасных производствах, на севере и т.п. в списках встречаются и экзотические профессии, например, балерины). При этом финансирование выплаты им пенсий осуществляется за счет общих средств ПФР, а не страховых взносов работодателей. То есть «досрочникам» платят те, кто еще продолжает работать. «Льготные пенсии, по существу, компенсируют неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должен нести работодатель, а также позволяют работодателям решать проблему привлечения рабочей силы на производства с вредными и опасными условиями труда», - сказано в стратегии. «В результате те издержки, которые должен нести работодатель в целях обеспечения прав на досрочную пенсию, по сути, несут пенсионеры», - отмечается в документе.
Издержки предложено перенести на работодателей, которые будут платить новый страховой тариф (на 2013 г. - доптариф 2-4%, 2014 - 4-6%, 2015 - 6-9%).
Между тем, миллиардер Михаил Прохоров раскритиковал существующие варианты пенсионной реформы и предложил собственный, разместив его в своем блоге в ЖЖ. По словам Прохорова, необходимо ликвидировать «уравниловку» в пенсионном вопросе. При этом он отметил, что высококвалифицированный персонал сейчас получает почти такую же пенсию, как и работники с меньшей квалификацией. В результате в данной системе не заинтересован никто - ни предприниматели, ни работники с высокой зарплатой, ни низкооплачиваемые.
По предложению миллиардера, тем, кто получает до полумиллиона рублей в год, всю сумму страховых взносов нужно перечислять на формирование страховой части пенсии, а не накопительной. «Выигрыш их очевиден, - заявил Прохоров. - Серьезную накопительную пенсию при маленькой заработной плате не накопишь. Но при этом расчеты показывают, что если все пенсионные платежи за такого работника будут направляться в страховую часть, то его пенсия в самом плохом варианте будет расти на 20% быстрее, чем при существующей системе».
Те же, кто зарабатывает больше, должны получить право добровольно перечислять 10% от зарплаты на накопительные счета. По оценке миллиардера, таких граждан в России сейчас 30% от всех трудящихся. Михаил Прохоров заявил, что люди с доходом 100 тысяч рублей в месяц будут прибавлять к своей пенсии около 100 тысяч рублей в год.
