В повестке дня пятничного заседания нижней палаты парламента – первое чтение документа, в случае принятия которого лица, безосновательно выдавшие либо получившие бюллетень для голосования на выборах будут отправляться в места лишения свободы на срок до 5 лет. Кроме того, ужесточение наказания будет распространяться на тех, кто проголосовал по чужому документу либо без предъявления такового, воспользовался правом голоса более чем один раз, вынес свой бюллетень с избирательного участка, а также на членов избирательных комиссий, при участии которых эти нарушения были осуществлены.
Законодательная инициатива была зарегистрирована в Госдуме в июне. Разработчиками документа стали руководитель думского комитета по государственному строительству и законотворчеству Павел Крашенинников, а также глава профильного комитета сената Андрей Клишас. Документ предусматривает появление в УК РФ статьи 142.2, устанавливающей наказание за безосновательную выдачу либо получение бюллетеня для голосования на выборах или волеизъявлении. Сейчас эти проступки считаются административными.
Членам избиркома, которые выдали бюллетень лицу, не предъявившему паспорт либо использовавшему документ другого гражданина, или предоставили избирателю более двух бюллетеней на одних выборах, придется заплатить штраф в размере 100-300 тыс. рублей либо отправиться на исправительные работы на срок до 4 лет, либо аналогичный период провести в колонии. Такие же виды наказания будут предусмотрены для тех работников избиркомов и посторонних лиц, которые решат сделать выбор за избирателя, и выдадут бюллетень с уже сделанными отметками. Именно заполненные бюллетени являются центральным элементом «каруселей», которые создаются путем выноса с избирательного участка незаполненного бюллетеня. Затем организаторы заполняют документ нужным образом и передают другому избирателю, участвующему в «карусели». Последний получает пустой бюллетень, вбрасывает в урну заполненный, а пустой выносит. Схема многократно повторяется.
Еще более серьезное наказание предусмотрено за зеркальные нарушения со стороны избирателя. Тем, кто проголосовал за другого человека или несколько раз, будет грозить финансовое взыскание в размере 200-500 тыс. рублей либо 4 года исправительных работ или колонии.
В случае, если следствие установит, что члены избиркома и избиратели предварительно согласовали свои действия, им будет присвоен статус организованной преступной группы. В этом случае величина штрафа по-прежнему составит 100-300 тыс. рублей, а предельная продолжительность принудительных работ – 5 лет, как и лишения свободы.
Законопроект заручился положительным отзывом комитета по законотворчеству. Ранее документ также одобрили в правительстве РФ и Верховном суде. По прогнозу Крашенинникова, затягивать с рассмотрением предложения депутаты не будут, и все три чтения законопроекта должны состояться в июле. Напомним, 21 июля весенняя сессия Госдумы будет закрыта, и депутаты отправятся на каникулы.
Комментируя законопроект, Клишас отмечал, что штрафы и лишение свободы не будут грозить членам избиркомом, которые совершили нарушение без умысла, например, выдали лишний бюллетень на фоне усталости. Таковых, как и ранее, будут наказывать по административному законодательству. Однако если будет установлено, что лицо неоднократно выдавало дополнительные бюллетени либо позволяло голосовать гражданам, не имеющим такого права, то отвечать придется по всей строгости закона, поскольку «карусели» нивелируют основополагающие принципы избирательного процесса.
Сенатор отмечает, что ранее «карусельщики» отделывались символическими штрафами. После ужесточения наказания это нарушение перестанет быть привлекательным, что поспособствует более прозрачному прохождению голосования. Крашенинников, в свою очередь, добавляет: ответственность для всех участников «каруселей» прописана согласно принципу коррупционности, когда наказываются обе стороны незаконной сделки.
По мнению руководителя «Политической экспертной группы» Константина Калачева, если «карусели» перестанут быть нормой российских выборов, доверие к результатам голосования в обществе возрастет. В то же время эксперт «Комитета гражданских инициатив» Аркадий Любарев* считает: пока нет гарантий, что «карусельщиков» будут задерживать на горячем – по сей день правоохранительные органы рвения в этом направлении не проявляли и за выносы бюллетеней и повторное голосование наказывались единицы.
Примечательно, что ранее представители ЛДПР разработали законопроект, согласно которому возможность двойного голосования исключалась путем проставления в паспорте штемпеля о том, что его владелец уже воспользовался своим правом голоса. Но эта инициатива не исключала возможности «каруселей» с пустыми бюллетенями, а также голосования по чужому паспорту. Госдума предложение не поддержала.
