Недавно Федеральная таможенная служба издала приказ № 715 от 06.04.2011 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах».
Согласно этому документу, в случае, если в течение трех часов с момента поступления в место международного почтового обмена (ММПО) международные отправления не будут подготовлены к декларированию, таможенники их будут помещать на склад временного хранения.
Почтовики утверждают, что три часа – время для обработки зарубежных отправлений недостаточное. Причем, чтобы поместить почтовые отправления на склад временного хранения, почтовикам потребуется заполнить массу таможенных документов, а затем придется готовить документы, чтобы забрать посылки со склада.
Вот что думают по этому поводу эксперты рынка:
Галина Баландина, партнер компании «Пепеляев Групп»: «Правила осуществления международных почтовых отправлений регулируются Всемирной почтовой конвенцией. Если ФТС России установила нормы, препятствующие соблюдению Россией международных актов, эти нормы могут быть признаны не действующими в судебном порядке».
Василий Копосов, аналитик департамента инвестиционного моделирования ИК «Энергокапитал»: «Чрезвычайно сложно судить об окончательных последствиях принятия приказа ФСТ, поскольку не покидает ощущение, что это еще не окончательный его вариант. Все же, лоббистские возможности «Почты России», в которую сегодня весьма активно закачиваются государственные деньги, весьма существенны. Ясно лишь то, что быстрее почтовые переводы приходить точно не станут. Позиции обеих структур в целом понятны и объяснимы. Каждая из них старается облегчить и обезопасить собственную деятельность. Вероятно, определенный компромисс окажется лучшим решением проблемы».
Татьяна Земцова, аналитик ИХ «ФИНАМ»: «Если приказ ФТС вступит в силу, это может вызвать задержку международных почтовых отправлений на длительный период, поскольку «Почта России», очевидно, не сумеет оперативно наладить обработку корреспонденции в соответствии с новыми требованиями».
Эльдар Вагабов, аналитик «Альфа-Банк»: «Учесть интересы таможни можно, однако, нужно делать это таким образом, чтобы максимально упростить бюрократические процедуры и облегчить жизнь рядовым гражданам».
Вадим Кодол, руководитель группы по разрешению споров юридической фирмы «Вегас-Лекс»: «Последствия для граждан (рядовых пользователей) будет иметь не сам конфликт между ФГУП «Почта России» и ФТС, а сам Приказ от 06.04.11 года № 715. Я согласен с ФГУП «Почта России», что выполнение таможенными органами данного приказа может вызвать ряд негативных последствий, в том числе, что особенно важно, для рядовых пользователей – увеличение сроков прохождения почтовых отправлений. Данное обстоятельство может вызвать крайне негативную реакцию, как в РФ, так и за рубежом. Кроме того, увеличение сроков прохождения почтовых отправлений может повлечь за собой множество исков отправителей-получателей почтовых отправлений к ФГУП «Почта России» о взыскании различных убытков, связанных с увеличением сроков прохождения почтовых отправлений.
Позиция ФГУП «Почта России» о необходимости либерализации таможенных процедур представляется более правильной. Однако сам Приказ ФТС от 06.04.11 года принят во исполнение Таможенного кодекса Таможенного союза, о чем прямо указано в рассматриваемом приказе со ссылками на соответствующие нормы. Приказ ФТС – нормативный акт, который в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Гражданским процессуальным кодексом РФ может быть обжалован в суде заинтересованными лицами. Поэтому, если ФГУП «Почта России» или любое заинтересованное лицо считают, что данный приказ противоречит нормам права РФ, международным договорам / соглашениям, участником которых является РФ, то они вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании нормативного акта - Приказа ФТС России от 06.04.11 года недействующим.
Заявление о признании Приказа ФТС от 06.04.11 года недействующим может быть предъявлено как в отношении всего Приказа ФТС, так и в отношении отдельных его частей. Подача указанного заявления в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного акта. Поэтому, до вступления в законную силу решения суда о признании Приказа ФТС от 06.04.11 года / или отдельных его положений недействующими, ФГУП «Почта России» будет обязано выполнять рассматриваемый приказ».
