Законопроектом предусматривается преобразование фонда из самостоятельного финансово-кредитного учреждения в некоммерческую организацию (НКО).
Источником формирования бюджета, в том числе в связи с финансированием единовременных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, а также административных расходов фонда предусматривается определить федеральный бюджет.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в целях налогообложения предлагается закрепить организационно-правовую форму фонда - государственное учреждение. Однако в ней не указывается, в какой из видов государственного учреждения предлагается реорганизовать фонд - бюджетное или автономное.
Вместе с тем правительство России в своем заключении на законопроект выступает против его принятия.