Региональные депутаты взяли курс на смену системы выборов в заксобрания и горсоветы, и переходят на мажоритарную систему. Эксперты утверждают, что причина – падение рейтинга партии власти и попытка компенсировать это работой в округах. На эту ситуацию накладывается специфика различных регионов, в которых кроме «Единой России» имели серьезное влияние и другие политические силы. Раньше фракцию в горсовете или заксобрании можно было получить только за счет бренда, теперь же придется идти напрямую к избирателям.
На днях Новосибирский горсовет проголосовал за возвращение к выборам всех 50 депутатов исключительно по одномандатным округам. «За» в первом чтении проголосовали 37 депутата, в том числе 33 – представителя ЕР. Такое решение подверг жесточайшей критике нынешний мэр города Анатолий Локоть, заявивший, что его удивляет, что такое решение поддержали и те партии, которые набирали большое количество мандатов именно по спискам. Проблемой, по мнению Локтя, будет необходимость изменять границы округов, вносить организационные изменения в процедуру проведения избирательной кампании, а также возможные трения между всеми участниками процесса. Локоть даже заявил, что возврат к мажоритарной системе - это шаг назад в развитии политической системы города. Но, как говорят источники в горсовете, мэр деликатно умолчал о настоящей причине своего недовольства: более 25 лет КПРФ, которую он представляет, стабильно занимала второе место на политической арене Новосибирска. Соцопросы, в том числе и «Левада-центра»*, показывают, что рейтинги коммунистов падают по сравнению, например, с ЛДПР. Как следствие, на следующих выборах в горсовет КПРФ может потерять это самое второе место, работая только на бренде. Высказывается даже предположение, что такое решение могло стать результатом тайных договоренностей между ЕР и КПРФ, но публично КПРФ выгоднее его критиковать, чтобы не нести политической ответственности.
Прокомментировал это решение и бывший губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский, отметивший, что смешанная система, по которой ранее избирался горсовет, была наиболее подходящей, поскольку сочетала и потребности людей, которые думают не о политическом бренде, а о проблемах своей территории, и необходимость усиливать и развивать политическую и партийную систему как таковую. По словам политического консультанта Алены Август, существующий в стране кадровый голод касается не только выдвиженцев от партий, но и тех, кто пойдет по мажоритарным округам. Проблемой является и отсутствие идеологии как у партий, так и у самовыдвиженцев. «Выдвижение по одномандатным округам, конечно, позволяет дистанцироваться от негатива, связанного с партийным брендом. Но в современной информационной среде все равно скрыть какие-то факты о кандидате почти невозможно», - подчеркивает она.
Аналогичные изменения были внесены и в систему выборов в Костромской области, хотя это и не вызвало такого общественного резонанса. Вместо 36 депутатов, половина которых была избрана по партийным спискам, а половина – по мажоритарным округам. После изменений депутатов станет 33, и все будут избираться только по одномандатным округам. С 47 до 35 депутатов уменьшится количество депутатов в городской Думе Нижнего Новгорода, и все они будут избраны по мажоритарной системе. В Магадане количество депутатов при переходе на мажоритарную систему уменьшилось с 28 до 21.
Отменили выборы по партийным спискам и депутатов Ульяновской гордумы. Это решение было ранее поддержано и участниками публичных слушаний. Такие изменения вызвали резкую критику со стороны представителей КПРФ, которые убеждены в том, что поскольку их рейтинг растет, а рейтинг ЕР падает, после отмены выборов по спискам именно они больше всего потеряют депутатских мест. По словам политтехнолога Ярослава Игнатовского, возвращение к мажоритарным округам ослабляет партии, которые принято относить к системной парламентской оппозиции. «Нечто подобное мы видели в Санкт-Петербурге на муниципальных выборах. Повысится значимость выборов главы администрации регионального центра», — говорит эксперт.
«Проблема в том, что старые спойлеры в лице трех парламентских партий уже не создают видимости демократического процесса на региональном, а тем более, муниципальном уровне. А многие спойлеры помельче избиратель не замечает. Те же «Коммунисты России» и «Патриоты России» не набирают в большинстве регионов больше, чем статическая погрешность. Это приведет лишь к усилению партии власти в региональных и муниципальных органах законодательной власти, поскольку в одномандатном округе куда проще получить заветный мандат, чем по общерегиональному списку», - заявил в комментарии «Веку» политолог, эксперт Центра Степана Сулакшина Дмитрий Виноградов.
В Астрахани изменения в избирательное законодательство не только уже приняты облдумой, несмотря на возмущение оппозиции, но и подписаны губернатором. Следовательно, как и до 2015 года, в сентября 2020 года жители города будут выбирать 36 депутатов только по мажоритарным округам. Для этого депутатам придется увеличить количество округов вдвое против нынешнего с соответствующим уменьшением их площади и количества избирателей. А чем меньше избирателей в округе, тем легче с ними работать кандидатам. Партийным или самовыдвиженцам, без разницы.
В Калининграде пока прошли только общественные слушания, на которых обсуждалось и сокращение количества депутатов, и переход на мажоритарную систему выборов. После выборов в 2021 году горсовет будет состоять из 25 одномандатников, закрепленных за своими округами. Как заявил в ходе слушаний председатель горсовета Андрей Кропоткин, введение смешанной системы стало неудачным экспериментом для города, и шесть созывов работы по этой системе показали, что необходимо возвращаться к мажоритарной системе. Против этого предложения выступили представители системной оппозиции, которые считают, что теперь им закрыт доступ в горсовет. К примеру, сейчас в горсовете все 14 одномандатников — члены ЕР. Председатель регионального отделения ЛДПР Евгений Мишин потребовал перенести публичные слушания на май, когда в России внесут озвученные президентом изменения в Конституцию и федеральные законы. Другие участники слушаний рекомендовали горсовету не уменьшать количество депутатов, а, наоборот, увеличить до 36 или 50.
Похоже, сложились и общественные слушания в Липецке. Представитель КПРФ Сергей Гриднев обвинил власть в манипуляциях законом: «сначала власть убрала графу «против всех», потом отменила порог явки, а теперь убирает партийные списки!» Депутат горсовета от ЛДПР Александр Попов подчеркнул, что ни одной объективной причины менять систему выборов нет. В поддержку ЕР выступил только депутат облсовета Андрей Трофименков. Комментируя результаты слушаний, депутат Липецкого облсовета, председатель недавно созданной «Федеральной партии» Олег Хомутинников говорит, что «напрасно КПРФ включилась в общую истерию оппозиции против отмены партийных списков на выборах в Липецкий горсовет. Вопрос решен, у ЕР абсолютное большинство и любые возмущения звучат как слабость и страх потерять позиции. Отмена списков на выборах - это страх именно ЕР, а не оппозиции».
