Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2018 года.
В тройку лидеров эксперты включили также мэров Уфы и Москвы
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России (как и в стране в целом). Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.
В настоящем «Национальном рейтинге мэров» исключение из указанного правила коснулось мэра Екатеринбурга. Его отставка, происшедшая в конце рассматриваемого периода, сопровождалось изменением городского устава. В результате новый мэр не будет иметь по должности никакой преемственности к Евгению Ройзману*.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Альянсы и конфликты в этом треугольнике носили разную конфигурацию, но чаще всего местные и региональные элиты выступали консолидированно против федерального Центра — либо конкретной федеральной группы влияния, либо Москвы вообще. В качестве примеров, иллюстрирующих различные подтипы таких конфликтов, можно привести ситуации в Крыму и Свердловской областях.
В Крыму видимым признаком обострения противостояния по линии федеральный Центр-местные элиты стал арест экс-мэра Ялты Андрея Ростенко, который подверг жесткой критике главы Крыма Сергей Аксенов. Абстрагируясь от конкретных причин и хода конфликта, можно предположить, что он приближает час X — момент, когда станет известно, решится ли федеральный Центр на серьезные перестановки в руководстве региона, или латентный торг между Москвой и Симферополем за степень контроля над бюджетными потоками будет продолжаться. Крым здесь является самым показательным, но далеко не единственным регионом, где наблюдается подобный конфликт, поэтому остальные регионы внимательно следят за ситуацией на полуострове.
Другой подтип конфликта можно было наблюдать в Свердловской области, где в отставку ушел мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. Он это сделал в знак протеста против отмены прямых выборов мэра, без чего его шанс пролонгировать истекающие в ближайшее время полномочия маловероятны. В данном случае речь идет о противостоянии элит областного центра и регионального руководства, которое пользуется поддержкой Москвы. На первый взгляд, конфликт разрешился в пользу губернатора, но впереди возможен новый виток конфликта при согласовании кандидатуры нового мэра.
Второй тренд касался перемен в губернаторском корпусе, которые связаны как с переходом губернаторов в правительство (прежде всего, в Тюменской области), так и с ожидающимися отставками губернаторов в преддверии выборов — при условии, что действующие власти региона не будут переназначены врио. И в том, и в другом случае за событиями внимательно наблюдают местные элиты, интересы которых представляют мэры областных столиц. В первом случае показательна ситуация в Тюменской области, где на смену ушедшему в правительство Владимиру Якушеву может прийти Александр Моор. Здесь речь может идти о технической замене и полной преемственности политики.
Во втором случае показательны слухи о том, что якобы скоро отправят в отставку (без переназначения врио) губернаторов ряда регионов, например, Якутии. Абстрагируясь от вероятности отставки по такому сценарию губернаторов конкретных регионов (звучат и другие), можно предположить, что в случае ухода губернатора без перспектив пролонгации его полномочий активное участие в выборах в конкретном регионе будут принимать местные элиты, интересы которых представляют главы столиц субъектов Федерации.
Григорий КАЗАНКОВ
Политолог, политтехнолог. Генеральный директор компании «Социальное управление», доцент Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.
Перспективы некоторых мэров стать губернаторами после оглашения состава нового кабинета министров и вхождения туда ряда глав регионов вряд ли станут тенденцией карьерного роста градоначальников. Очень редко руководители городов становятся губернаторами, хотя это кажется вполне логичным продолжением карьеры успешного городского управленца. Если он эффективно управлял городом, почему бы ему не стать успешным губернатором?
Тенденция, которая лежит на поверхности и продолжает развиваться в корпусе мэров, пока одна — всё меньше и меньше среди градоначальников попадается ярких политических деятелей. Это связано с очень малым количеством возможностей для кандидатов в мэры избираться всенародно. Таких городов, где руководителя выбирают прямым голосованием, в России практически не осталось.
На мой взгляд, эта тенденция не очень позитивна, так как муниципальная власть наиболее близка к людям. Руководитель городского хозяйства всё-таки должен быть публичным человеком. Но губернаторам удобнее иметь карманных мэров. Недавний тому пример — отмена прямых выборов в Екатеринбурге, и это даже несмотря на то, что полномочия такого мэра (главы городской Думы) были весьма скромные.
Конечно, стычек и конкуренции на фоне такой политики построения управленческой вертикали между мэрами и губернаторами стало заметно меньше, и проблем межэлитной коммуникации регионов стало меньше, но и количество сильных управленцев, на мой взгляд, порядочно сократилось. Стратегически не оправдано, когда губернатор всю полноту ответственности автоматически вешает на себя. А если что-то в городе идёт не так, то, как правило, регион крайним делает мэра.
Да и общая постоянная напряженность между мэрами столичных городов и губернаторами в той или иной степени всё равно осталась. Прежде всего, это заметно на фоне распределения бюджета: столица субъекта — донор регионального бюджета, а перераспределение средств часто происходит в пользу провинциальных районов. Заработанные деньги столицы самостоятельно тратить не могут — это и есть предмет основного спора.
Не думаю, что в ближайшее время в корпусе мэров что-то изменится. Даже весьма оптимистичное Послание президента федеральному собранию ничего не сулит муниципалитетам конкретно.
Профессия мэра, наверное, одна из самых непопулярных сегодня и даже опасных. Уголовные дела против мэров заводятся постоянно, городские хозяйства по большей части переживают кризисные времена, граждане мишенью для своих эмоций, претензий по любым вопросам также выбирают градоначальников, не особо разбираясь, кто реально за что отвечает. Можно сказать, что сегодня в мэры идут только подвижники.
Думаю, в будущем их труд не пройдёт даром. И в той или иной форме произойдёт возвращение ко всенародным выборам глав городов. Такая инициатива несколько лет назад уже мелькала в политической повестке, хотя ей не дали хода. Для функционирования системы более эффективно стратегически иметь избранного населением и при этом гарантированно сильного, публичного мэра. Толчок к возращению такой системы может произойти, если будет очевидно, что мэры не справляются с ростом протестных настроений. А такие настроения постепенно зреют и связаны с такими конкретными коммунальными инфраструктурными историями как высокие тарифы, мусорная тема, точечная застройка, ликвидация парков и скверов. Это не политический протест. В первую очередь этот протест, конечно, должны упреждать мэры. Очевидно, что нынешние принципы формирования мэрского корпуса не отвечают этим задачам.
Ротация губернаторов в целом активизировала и муниципальную власть — где-то в связи с автоматической сменой мэра по приходу нового регионального руководства, а где-то на фоне стремления прежних градоначальников удержать своё кресло. Но пока не будет конкуренции, пока у каждого мэра не будет необходимости иметь реальный рейтинг и выстраивать с гражданами диалог, ничего в этой сфере к лучшему не изменится.
Андрей МИРОНОВ
Политолог, политтехнолог. Руководитель Фонда Изучения электоральной политики
Корпус мэров переживает всё то же самое, что переживает законодательство о местном самоуправлении. С точки зрения легитимности корпуса мэров, возникают очень большие вопросы, в частности, по правомочности применения института сити-менеджеров и манипуляций вокруг выборов таких мэров, которые выбираются депутатами, а не прямым голосованием. История сити-менеджерства насчитывает уже 200 лет. Это схема родилась в США: в Сиэтле был нанят исполняющий обязанности управляющего. Но на сегодня такая управленческая модель даже в Штатах не применяется. Да и того сити-менеджера всё-таки выбирал лично глава города, избранный прямым голосованием.
В России эта схема перевёрнута с ног на голову. Если взять оставшиеся островки прямых выборов, то у нас сначала выбирают мэра прямым голосованием, а потом депутаты утверждают сити-менеджера, которого, как правило, представляет власть. Депутаты во всех практически регионах — представители партии власти, и сити-мэнеджер, хочет он того или не хочет, вынужден соглашаться с теми «уставами», которые приняты на данной территории. Отсюда мы получаем в регионах двоевластие.
Яркий пример — Ройзман в Екатеринбурге, который, будучи избран прямыми выборами, был лишён всех полномочий с назначением сити-менеджера. И его демарш с досрочной отставкой с поста главы города — это выстраданный протест против сити-менеджерства!
Такая система очень вредна для решения региональных проблем с точки зрения проявления инициативы. Сити-менеджер, которого назначает власть, своей основной задачей видит вовремя отчитаться и доложить власти какой он, грубо говоря, хороший человек команды. Отсюда проблемы региона уходят на второй план.
Такой начальник всегда беспрекословно будет выполнять распоряжения вышестоящего руководства. Пример — Подмосковье. Андрей Воробьев, придя к власти, преобразовал систему управления регионом в городские округа и поставил там своих людей и сити-менеджеров. В результате у сити-менеджеров были отобраны все финансовые инструменты,
и власть городов была полностью лишена какой-либо возможности действовать. Отсюда и все беды. Мы видим ужасающую ситуацию практически во всех областных центрах, где стоят такие «мэры». Волгоград — дороги разбиты, здания обветшалые, несмотря на строительство Арены. О чем можно говорить, если к Чемпионату мира на центральной улице Советской в Волгограде красится только фасадная часть зданий, а внутри все завешивается? Ужасное состояние в районе Аллеи героев — гордости Сталинграда-Волгограда. Там водители колеса теряют. О каком хозяйстве здесь можно говорить!?
Не забудем отметить и коррупционную составляющую, которая, к сожалению, проявилась с началом практики сити-менеджерства. Хотя при появлении этого института его создатели утверждали, что он вводится, дабы уменьшить коррупцию и отсечь криминал от власти. В итоге с начала 2010 года количество возбужденных уголовных дел и посадок городских чиновников выросло в разы. Это говорит о том, что сити-менеджер подотчетен только вертикали власти, и при хорошем отношении со своим начальником он на своей территории может творить всё, что угодно. Никакие общественные организации не воздействуют на сити-менеджера.
С моей точки зрения, институт сити-менеджерства полностью влился в вертикаль власти, тем самым полностью убив и закон о самоуправлении, и, самое досадное, нанёс вред самому населению регионов.
И как бы красиво для муниципальной власти не звучали посылы из Послания Владимира Путина Федеральному Собранию, обращение его шло в будущем времени: «будем», «нужно», «сделаем» и так далее. Этот документ — нечто скорее декларативное, чем конструктивное. Потому что не нужно никаких Посланий, чтобы привести в соответствие 131 федеральный закон о самоуправлении. Без него рано или поздно власть всё равно рухнет, без него она, как колосс на глиняных ногах. Благодаря отсутствию этого закона как такового мы получили централизацию всех финансовых потоков в руках некоторых горе-губернаторов и тем самым обездолили население тех регионов, где это происходит. Например, в Подмосковье – это ранее процветающий Пушкино, Щёлково. Бывшие лидеры области сейчас находятся в аутсайдерах и по финансовому состоянию, и по социальному, и по чистоте, и по многим другим параметрам. Поэтому говорить о том, что Послание что-то даёт нет смысла: пока не работает 131 закон все эти послания остаются декларацией.
Как бы это странно не звучало (я понимаю, что Москва — это федеральный центр, и здесь сосредоточены все деньги), и как бы москвичи не относились к Сергею Собянину, Собянина можно назвать эффективным управленцем. По тем инициативам, которые он внёс в город, я в первую очередь имею в виду дорожную ситуацию и ремонт зданий. Столица — это лицо страны и мэру здесь, конечно, проще, но сам факт того, что при базовых хороших условиях Собянин доказал, что ещё и сам многое может, говорит нам, что эффективная работающая система управления городом в России есть, нужно всего лишь скорректировать ряд законов, а не изобретать колесо.
Важное условие эффективности муниципальной власти — возврат к демократическим институтам управления! Уверен, прямые выборы мэра не отнимут, а добавят позитива власти! Всенародное волеизъявление на выборах всех уровней и соблюдение Конституции — вот залог успеха власти, а не фальсификация голосований и изменение законов под них! При нынешнем положении дел уже можно прогнозировать сюрпризы 9 сентября на всех уровнях избираемости! И хочется верить, что новый аппарат администрации президента это понимает.
Александр МООР
Член комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-Промышленной палаты РФ (ТПП). Руководитель рабочей группы Комитета ТПП РФ по обеспечению безопасности предпринимателей в области строительства.
Одна из самых остро стоящих проблем, которая требует особого и деятельного внимания мэров российских городов — помощь людям, обманутым при покупке жилья и разрешение их ситуации. Несмотря на то, что проблема очевидна и её масштабы поражают, эту тему городские чиновники часто пытаются замять или не обращают на неё должного внимания. А уровень социальной напряженности по этой проблеме очень высок!
На самом деле, жертв безалаберности и коррупции, пострадавших при покупке жилья, гораздо больше, чем дольщиков, о которых больше всего говорят. Сегодня есть официально обманутые дольщики по закону №214, но, помимо этого, у нас есть жертвы ЖСК — это другая форма организации, но юридически администрация отношения к этим домам не имеет, и жертвы «самостроя» там — тоже обманутые люди и проблем у них не меньше, чем у дольщиков. Особенно много «самостроя» на побережье Краснодарского края. Данная ситуация — прямое следствие коррупции. В этом случае пострадавшие оказываются вообще вне закона – с ними никто не хочет иметь дела.
Такое отвратительное положение дел в строительной сфере выявляется во многих городах. Поэтому местные чиновники всех уровней, и больше всех главы городов, должны очень пристально отслеживать ситуацию и помогать людям, попавшим в беду. Но чаще, например с «самостроем», пока происходит так: дом под снос — люди на улице. Столь грубыми действиями Создаётся ещё большее напряжение в обществе. Людей лишают жилья, распространена практика, когда купивших по незнанию «самострой» приравнивают к участникам преступления.
Более того, есть дома, на строительство которых администрация того или иного города выдает разрешения в одностороннем порядке, а затем, когда квартиры уже проданы, отзывает разрешения. Это провоцирует возбуждение уголовного дела против застройщика. Между тем, нерадивый градоначальник остаётся «не при делах» и не несёт никакой ответственности.
В этой связи на недавнем совещании в Госдуме с представителями генеральной прокуратуры, рабочая группа, которую я возглавляю в ТПП, пришла к намерению (и прокуратура нас поддержала) законодательно прописать личную и уголовную ответственность глав городов за махинации в сфере жилищного строительства. Отзывов уже данных разрешений на возведение домов вообще не должно быть. В рамках уголовных дел о превышении полномочий уже задержаны чиновники достаточно высокого уровня в Краснодарском крае. Это очень важный момент истины, о котором применительно именно к сфере строительства раньше не говорили. Сегодня понятно: далеко не все застройщики мошенники.
К сожалению, пока позитивных сдвигов в нашем направлении со стороны градоначальников очень мало. Ситуация настолько глубоко запущена, что они не хотят ею заниматься — проще отдать на откуп правоохранительным органам. Но уголовное дело и заключение застройщика за решетку не решает проблему людей. К счастью, федеральная власть эту проблему замечает.
Мы с коллегами по рабочей группе собираем необходимую информацию по регионам и передаем в государственную Думу и администрацию президента. По нашим достоверным данным, на сегодняшний момент центр оценивает деятельность в том числе и мэров, исходя из способности градоначальников разрешать проблемы людей, столкнувшихся с жилищным произволом. Отсюда видно, насколько открыты главы городов населению и как стараются решать эту задачу, как взаимодействуют с людьми и с застройщиками.
Чиновники должны понять, что сегодня времена изменились, нужно решать вопросы нашего населения и решать их в правовом поле.
Сегодня у глав городов есть все инструменты, чтобы помочь людям, попавшим в неприятную ситуацию, связанную с жилым фондом. Есть законодательные собрания, которые вполне способны принимать самостоятельные решения и оказывать помощь. Есть инструменты, которые делегировало министерство строительства РФ, «Дом РФ» (АИЖК), федеральная помощь застройщикам в виде компенсационных земельных участков. Есть реальные объекты, размороженные с нашим участием, в том числе в Краснодаре, Омске, Самаре и других городах. Поэтому я с уверенностью могу заявить, что в том или ином регионе, в каждом городе у того или иного главы есть абсолютно все инструменты для решения таких вопросов. Бери на себя ответственность и делай!
Первая группа рейтинга
Назначение Владимира Якушева министром строительства и ЖКХ России косвенным образом подтвердило неслучайное лидерство в «Национальном рейтинге» Александра Моора (Тюмень). Сам факт, что многие эксперты и СМИ называют его реальным кандидатом на должность главы региона, крайне лестен для этого муниципального чиновника и свидетельствует о его сильных аппаратных позициях. Разумеется, в Тюменской области переплетены интересы ведущих федеральных игроков, и сегодня невозможно предугадать на ком остановит выбор Владимир Путин и какое слово скажут осенью нынешнего года избиратели Тюменской области.
Другая информация в основном также была благоприятна для Александра Моора. В частности, президент России наградил его орденом «За заслуги перед отечеством». Это событие ряд экспертов посчитали весьма многозначительным в свете последующих кадровых пертурбаций на региональном уровне.
Продолжается масштабное и весьма ожидаемое горожанами строительство дорожной развязки и мостов через реку Туру, которое существенно улучшит транспортную ситуацию в Тюмени. В пользу мэра свидетельствует строительство 6 новых детских садов, рассчитанных более чем на 2 тыс. детей. Два из них, также как школа на 1200 учащихся, запланированы к сдаче уже в нынешнем году.
Вместе с тем нельзя сказать, что в рассматриваемый период вся информация о городской жизни была исключительно «медоточивой». Раздражение жителей и экспертов вызвала вырубка более 360 деревьев в районе автовокзала. По поступающим сообщениям место расчищалось под строительства рынка. Многие обвиняют мэрию в сознательном проведении курса на сокращение в городе зелёных насаждений.
Активизированная после трагических событий в Кемерово проверка пожарной безопасности выявила в Тюмени не зарегистрированный торговый центр. Тот факт, что мэрия его до сих пор не замечала, породил у некоторых экспертов подозрение в корыстных мотивах подобной слепоты. Упомянутые проверки, кроме того, «вдруг» выявили столь масштабные нарушения в ТД «Центральный», что его пришлось закрывать.
Отрицательное впечатление оставило сообщение бывшего главы региона Владимира Якушева о недостатке во вполне состоятельной Тюмени общеобразовательных учебных заведений.
По оценкам экспертов «Национального рейтинга», в последнее время Ирек Ялалов (Уфа) вновь продемонстрировал высокую эффективность управления муниципальным хозяйством, а также актуализировал свою общественно-политическую активность, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Уфа показывает положительную динамику по многим целевым экономическим показателям. Так, столица Башкирии в начале года получила на 37,7% больше средств в местный бюджет, чем за аналогичный период прошлого года. Бюджет, соответственно, пополнился более чем на 4 млрд. 819 млн. рублей. Помимо этого, доходная часть от налогов физических лиц составила 1 млрд. 107 млн. рублей, что превысило прошлогодний показатель на 26,8%. По официальным данным, прибыль от арендной платы увеличилась на 36,5%, а работа промышленных предприятий принесла увеличение дохода на 43,6%. Можно сказать, уфимская мэрия учла пожелание республиканского правительства активнее работать с налоговой базой. Так, от земельного устройства поступило больше прибыли на 78,4%. Все это говорит о слаженной работе столичной мэрии, несмотря на непростые социально-экономические условия.
Хороший отклик получило соглашение мэрии с минсвязи России в области цифровизации транспортной системы и ЖКХ, эффективного управления ресурсами, безопасности городской среды и экологии. Приезд высокопоставленного чиновника этого ведомства в Уфу и «подсветка» муниципального образования как пилотной площадки в медиапространстве страны, позитивно повлияли на имидж Ирека Ялалова как современного и эффективного руководителя. В этом же контексте следует рассматривать участие мэра и делегации Уфы в V международном форуме лучших муниципальных практик (Бишкек, апрель 2018 год).
Эксперты отмечают долгосрочное взаимодействие горадминистрации с промышленными предприятиями и муниципальными организациями, которое позволило добиться приемлемой для уфимцев средней зарплаты в 41,2 тыс. руб. По этому критерию Уфа оказалась на втором месте в ПФО, а уровень заработной платы в итоге увеличился на 12,6% по сравнению с первыми месяцами 2016 года.
Одной из важных нерешенных проблем остается реконструкция моста через реку Белую. Несмотря на утвержденные проекты инженерной документации, финансирование крупной стройки отсутствует. С другой стороны, активный поиск мэрией частных инвесторов может способствовать решению этого вопроса в среднесрочной перспективе.
В качестве негативного фактора необходимо отметить сложную ситуацию с финансированием т.н. старого Бельского моста на въезде в республиканскую столицу, которая осложняется поиском многомиллиардных инвестиций на его ремонт. Тем не менее, совместно с республиканским правительством принято решение о выполнении ремонтных работ, завершение которых планируется в июле 2018 года.
За годы работы в уфимской мэрии Ирек Ялалов сформировал имидж эффективного хозяйственника, пользующегося уважением среди горожан. В этом контексте неслучайно его выдвижение на праймериз «Единой России» на выборах в госсобрание. Участие в праймериз сити-менеджера, несомненно, привлекает внимание к процедуре предварительного голосования в Уфе.
Некоторое ухудшение положения в «Национальном рейтинге» Ильсура Метшина (Казань) не связано с его неудачными действиями. В отчетный период эксперты более высоко оценили работу других мэров — лидеров исследования. Более того, общий фон сообщений, поступающих из столицы Татарстана, продолжал оставаться позитивным. Важным событием стало открытие в городе новой станции метрополитена. Благожелательно настроенные к мэру эксперты подчеркнули, что кроме Москвы и Санкт-Петербурга только Казань в последние годы может похвастаться таким достижением.
Наконец прекратила отравлять жизнь горожанам Самосыровская свалка, засыпанная землёй и предназначенная мэрией для создания новой зелёной зоны.
Анализ исполнения принятой в 2016 году «Стратегии-2030» показал, что далеко не всё предусмотренное успешно воплощается в жизнь. По сообщениям экспертов наиболее серьезное отставание от запланированных показателей касается денежных доходов населения и количества детей, продолжающих посещать школы во вторую смену. Хотя некоторые финансовые показатели в свою очередь оказались выше ожидаемых.
Наиболее острыми продолжают оставаться коллизии вокруг планов размещения в городе мусоросжигательного завода. В данном случае экспертные оценки разделились. Многие со вниманием отнеслись к гарантиям мэрии, что данное предприятие будет исключительно экологически чистым и не имеет аналогов в России. Ильсур Метшин утверждает, что его постройка позволит Казани первой в РФ полностью избавиться от необходимости захоронения ТБО. Однако большая часть экспертов «Национального рейтинга» продолжает воспринимать данный проект «в штыки».
Существенные имиджевые потери мэра оказались связанны с задержанием противников этого строительства, причём мэр уверяет, что данную акцию силовики предприняли по своей инициативе, без какого-либо участия городской администрации.
Включение сына Ильсура Метшина в совет директоров расположенного в Татарстане химзавода, получило по преимуществу негативные отзывы. Многие эксперты трактовали это событие как иллюстрацию сращивания в республике административной власти и предпринимательских структур.
Укрепил свои позиции в «Национальном рейтинге» Муслим Хучиев (Грозный). Этому способствовала целая серия положительных событий, касающихся деятельности администрации чеченской столицы и повышающих качество городской среды. Открытый в Грозном сквер, специально предназначенный для занятий шахматами и пинг-понгом, сразу стал пользоваться популярностью. Заметным событием муниципальной жизни стала постройка двух многоквартирных домов, способных выдержать землетрясение силой в 9 баллов. По мнению экспертов, ещё одной точкой притяжения для туристов и местных жителей станут первые северокавказские конноспортивные игры, особенно с учётом богатых традиций коневодства на Северном Кавказе. В дальнейшем их планируется проводить регулярно в различных регионах СКФО. Как экзотика для России воспринимается работа мотобригад скорой помощи. Грозный стал вторым городом после Казани, подключившим их к медицинскому обслуживанию населения. Новый парк развлечений, включающий самый крупный на Юге России дельфинарий, этно-деревню, детскую железную дорогу и другие примечательные объекты, безусловно станет одной из ключевых рекреационных и туристический точек города.
Планы строительства очередного высотного жилого комплекса получили разнонаправленную оценку экспертов: часть из них полагает, что гораздо предпочтительнее (причем не только для Грозного) было бы развивать современную малоэтажную застройку.
Среди негативной информации – обвинение бывшего директора грозненского «Водоканала» в уходе от налогов на сумму в 32,5 млн. рублей.
Трагедия с нападением боевиков на храм Архангела Михаила, приведшая к человеческим жертвам, находится вне пределов компетенции городской администрации. Но, с одной стороны, она напомнила об особо сложных условиях, в которых приходится осуществлять свои функции работникам мэрии, а с другой — подтвердила высокий уровень обеспечения безопасности в Грозном, квалификацию и самоотверженность работающих в чеченской столице силовых ведомств. Эти два обстоятельства являются важными факторами жизни данного муниципалитета.
Когда пришло сообщение, что Айсен Николаев приступил к исполнению обязанностей главы Республики Саха(Якутия), таблицы настоящего рейтинга и его аналитическая часть уже были свёрстаны. Кроме того, практически весь рассматриваемый период Айсен Николаев являлся мэром Якутска. В этой связи оставлены без изменений подготовленные до упомянутого назначения материалы и место в рейтинге Айсена Сергеевича. Повышение статуса нынешнего и.о. главы Якутии, безусловно, явилось следствием его прекрасной работы в качестве руководителя административного центра
республики. Такое развитие событий не явилось неожиданностью для большинства экспертов исследования, всегда чрезвычайно высоко оценивавших работу якутского мэра. Неслучайно, начиная с первого выпуска «Национального рейтинга мэров» в мае 2014 года, этот градоначальник неизменно входил в группу лидеров, постепенно повышая в ней свой статус. Можно отметить уверенность экспертов в том, что именно Айсен Николаев придет на смену Егору Борисову: хотя эксперты не знали точно, когда состоится эта ротация, не вызывало сомнений, что она неминуемо произойдёт.
Несмотря на весьма непростую политическую и социальную обстановку в регионе, работа Айсена Николаева (Якутск) продолжает отличаться эффективностью. Наиболее наглядно это продемонстрировала ситуация с прохождением паводка, вызванного ледоходом на реке Лена. Слаженная работа городских структур, своевременное объявление режима ЧС и оперативное информирование населения о развитии ситуации позволили избежать в Якутске серьезных проблем. Городскими властями организована работа по оценке ущерба, нанесенного природным явлением городскому хозяйству и жителям городского округа, для оперативного определения размера и сроков компенсационных выплат.
Отмечена планомерная работа мэрии по переводу муниципальных услуг в электронный формат, в частности, по самым востребованным направлениям, связанным с вопросами градостроительства и выделения земельных участков, а также распределения мест в муниципальных детских садах. Привлекла внимание презентация обновленного городского информационного портала, предоставляющего жителям возможность непосредственного участия в управлении муниципалитетом, выявления и оперативного решения проблем городского хозяйства, обеспечения устойчивой обратной связи с городскими властями. Эксперты напоминают, что запущенный в 2013 году по инициативе Айсена Николаева проект «One click Yakutsk» стал одним из первых в России и с тех пор дважды был признан в этой области «Лучшей практикой РФ». Кроме того, информационный портал Якутска вошел в число лучших по критерию транспарентности муниципальных властей в конкурсе Всемирной ассоциации открытых городов.
Успешно прошёл в городе праймериз «Единой России», определявший кандидатов на предстоящие 9 сентября выборы депутатов городского и республиканского уровня. Достаточно сказать, что в этом внутрипартийном мероприятии участвовало 12,8% от общего числа избирателей Якутска. Подобный результат укрепил позиции Айсена Николаева в качестве одного из руководителей регионального отделения ЕР и муниципального руководителя, продемонстрировавшего высокий организаторский потенциал при проведении важного политического мероприятия. Эксперты «Национального рейтинга» полагают, что городская администрация и после выборов сохранит конструктивный уровень взаимодействия с новым составом депутатского корпуса.
Благоприятные отзывы получила усилившаяся борьба городских коммунальных служб с несанкционированными свалками. Одну из них ликвидировали на субботнике сотрудники муниципальной администрации при личном участии Айсена Николаева. При этом мэр не устаёт подчеркивать, что в Якутске нет производств, наносящих существенный вред экологии, но основная проблема чистоты и опрятности заключена в человеческом факторе.
Среди негативной информации эксперты «Национального рейтинга» достаточно часто упоминали ухудшение во время ледохода качества водопроводной воды. Данную проблему признает сам мэр. Однако после ввода в строй первой очереди нового водозабора, запланированной в нынешнем году, эта проблема навсегда останется в прошлом.
Ключевым политическим событием, повлиявшим на положение в «Национальном рейтинге» Ивана Кононенко (Салехард), стал уход со своего поста на работу в правительство РФ главы региона Дмитрия Кобылкина. В отношении Ивана Кононенко подобное повышение недавнего шефа оценено экспертами со знаком минус. Никто из них не считает возможным продвижение мэра Салехарда на освободившееся место. Как сложатся его отношения с новым главой — «бабушка надвое сказала». Особенно учитывая, что новые губернаторы сплошь и рядом пытаются выдвигать на посты руководителей административных столиц своих ставленников.
Наиболее резонансно негативным для Ивана Кононенко событием городской жизни стало нападение стаи собак на восьмилетнего мальчика, к счастью, оставшегося в живых. Открытие уголовного дела по данному случаю сопровождалось специальным заявлением главы следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, допросами сотрудников мэрии и эмоциональной полемикой в сетевом пространстве.
В остальном в рассматриваемый период работа Ивана Кононенко не вызывала серьезных нареканий и оценивалась большинством экспертов по-прежнему высоко. Однако названого выше негатива хватило для существенного проседания мэра в «Национальном рейтинге».
В случае с Георгием Полтавченко (Санкт-Петербург) положительные и отрицательные оценки уравновесили друг друга. Социально-экономическая жизнь Северной Пальмиры отличается в лучшую сторону от положения подавляющего большинства субъектов РФ. Как в целом успешное было оценено выступление мэра с отчетом перед законодательным собранием. Визит в Санкт-Петербург Владимира Путина также оказался выигрышным для имиджа Георгия Полтавченко.
Важными событиями в жизни Северной столицы стали пуск новой станции метро и открытие движения на мосту через Малую Неву и остров Серный, проводимые в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу.
Одобрение получили масштабные планы мэра превратить город «из лучшего по инновациям в абсолютного технологического лидера страны». Большая роль в намеченном взлете отводится технопарку, создаваемому в одном из районов Санкт-Петербурга, и готовности, по словам мэра, нескольких десятков местных предприятий к переходу на наиболее передовые сверхсовременные технологии. Финансирование данного проекта должно осуществляться как за счёт средств частных инвесторов и федерального бюджета, так и с помощью городской казны.
Возможное перепрофилирование чисто пассажирского порта «Санкт-Петербург» чревато ухудшением транспортной и экологической ситуации на Васильевском острове. Закономерное недовольство вызывает несоответствие между общими объемами жилищного строительства в Санкт-Петербурге и недостаточным вводом объектов социальной инфраструктуры.
Эксперты отмечают общие стабильные отношения Георгия Полтавченко с элитами — как городскими, так и федеральными. При этом привлекают внимание отставки в городской администрации и публично высказанные губернатором подозрения, что чиновники одного из комитетов сознательно вводят его в заблуждение. Накаляют обстановку постоянные слухи о грядущей отставке мэра, и на этом фоне малая политическая активность городского главы. С одной стороны, подобное положение длится не первый год, с другой — появились сообщения, что некоторые представители элиты, в том числе из числа высокопоставленных городских чиновников, ищут новые каналы выхода на федеральный уровень, через голову Георгия Полтавченко.
Оценка деятельности Алексея Ладыкова (Чебоксары) в рассматриваемый период достаточно противоречива. Главным сюжетом для экспертов стали перипетии вокруг транспортной реформы. Разработанный региональным правительством проект по межмуниципальным перевозкам оказался абсолютно несовместим с позицией мэрии по перевозкам муниципальным (в Чебоксарах две эти ипостаси теснейшим образом переплетены). Дело на данном этапе, и это было достаточно неожиданно для многих экспертов, закончилось компромиссным решением. С одной стороны, в этом вопросе удалось избежать прямого столкновения городских и региональных властей, что, безусловно, можно только приветствовать, с другой — широко разрекламированная и принципиальная для Алексея Ладыкова реформа вновь забуксовала. Мэру пришлось признать, что в результате упомянутого компромисса мэрия оказалась вынуждена скорректировать уже утвержденный план финансового оздоровления городского электротранспорта и отложить оптимизацию маршрутной сети. Более того, одним из следствий означенного компромисса будет повышение стоимости проезда, что, безусловно, вызовет раздражение жителей. От самой транспортной реформы, вокруг которой было сломано столько копий, но которой постоянно что-то мешает «разродиться», уже наступает определенная усталость.
Другим заметным сюжетом стали обвинения заместителя Алексея Ладыкова в том, что он якобы лоббирует интересы строительной фирмы, в которой ранее несколько лет проработал.
В положительных для мэра оценках доминируют ссылки на видимое смягчение отношений мэра и главы региона, хотя имелись ожидания резкого их обострения после выборов президента России. Однако большинство экспертов полагают, что конфликт между двумя уровнями власти в Чувашии носит глубинный характер, и шансы на его окончательное преодоление почти нулевые. Разве только Кремль жестко и однозначно вмешается в ситуацию, «раздав всем сестрам по серьгам», что, однако, случается не так уж часто.
Анатолий Пахомов (Сочи) производит впечатление абсолютно непотопляемого чиновника. Сразу после появления в регионе Вениамина Кондратьева, тогда ещё в статусе врио, многие эксперты пророчили Анатолию Николаевичу в недалёком будущем неминуемую отставку. Усилились эти ожидания, когда новый губернатор уверенно победил на выборах. Но мэр Сочи преодолел все кризисные ситуации и по сию пору занимает свой пост. В настоящий момент, однако, Анатолию Пахомову вновь потребуется вся его удачливость и связи. Под арестом оказались сразу два вице-мэра (один из которых за день до ареста, по словам Анатолия Пахомова, написал заявление об отставке) и руководитель городского департамента имущественных отношений. Параллельно продолжились задержания местных застройщиков. В администрации Сочи состоялись обыски, была изъята документация. По имеющейся информации, задержание главного архитектора Краснодара также отчасти связано со злоупотреблениями в городе-курорте.
Пожар в незаконно воздвигнутом пятиэтажном доме привел к эвакуации пяти десятков человек и вновь приковал внимание к строительному хаосу, который продолжает оставаться визитной карточкой Сочи. Жесткие слова в адрес застройщиков, сказанные по следам этого события первым заместителем губернатора Краснодарского края Андреем Алексеенко, объективно имели своим адресатом и нерадивых городских чиновников. В том же ключе высказался и сам Вениамин Кондратьев. Судя по упомянутым выше арестам, слова губернатора начали материализовываться в конкретных действиях силовых структур. На этом фоне все прочие эпизоды городской жизни оказались вторичны: вручение «Голубых флагов» нескольким пляжам; разгромная критика главой совета директоров «Газпрома», назвавшего позорной ситуацию с сочинскими газозаправками; коллизии вокруг недостроенной частной канализации, четыре года сливающей отходы в море; благоустройство терренкура и даже резонансный снос торговых павильонов.
Таким образом, в рассматриваемый период «мины» ложились очень близко к Анатолию Пахомову, но предыдущий опыт показывает, что он способен пережить и этот кризис, отделавшись только имиджевыми потерями. Получат ли аресты в Сочи дальнейшее развитие — главный вопрос для многих экспертов «Национального рейтинга», ставших гораздо осторожнее в прогнозах, касающихся мэра.
Лариса РЫЧКОВА
Политолог, журналист (г. Тюмень)
Глава администрации Тюмени Александр Моор стабильно удерживает лидирующие позиции в первом полугодии 2018 года. Несмотря на то, что сам мэр не любит публичности (в чем его упрекает оппозиция), дела в муниципалитете, а также планы по его развитию и решение чрезвычайных ситуаций остаются на очень высоком уровне. В первом полугодии было несколько знаковых событий, в которых Александр Моор показал себя грамотным управленцем и доказал, что способен решать конфликтные вопросы, учитывая мнение горожан, а не финансово-промышленных групп.
Например, владельцы крупного торгового центра ЦУМа подали документы на публичные слушания о возведении здания делового центра в более 14 этажей в самом центре города. Руководитель ТЦ – дальняя родственница главы администрации Тюмени. Изначально было ясно, что предложенный проект нарушает правила землепользования и застройки города, однако в течение двух дней «хайп» на тему родства в социальных сетях достиг своего апогея. Администрация города в кратчайшие сроки провела публичные слушания и вынесла единственно правильное решение, соответствующее действующим нормам и правилам.
Ближе к весне возникло несколько конфликтных ситуаций во время капитальных ремонтов домов. На их решения также уходили считанные дни. Главой администрации Тюмени очень четко налажен механизм взаимодействия с горожанами, а также любыми протестными группами.
На этом фоне все чаще начали муссироваться слухи о том, что Александр Моор может стать преемником губернатора Тюменской области Владимира Якушева. Слух был запущен оппозицией для формирования негативной оценки деятельности главы. Тем не менее, это произвело обратный эффект – большинством горожан такой сценарий рассматривается как сам собой разумеющийся.
Во время избирательной кампании президента РФ с января по март 2018 года администрация города под руководством Александра Моора отработала свою организационную часть хорошо. Попытки обвинить мэра в провалах кампании остались единичными постами в социальных сетях и не получили должного распространения.
Стоит отметить, что в настоящее время главе администрации и его команде чаще приходится сталкиваться не с реальными городскими проблемами, а с фейковыми сообщениями, истерией в социальных сетях, выступлениями единичных «городских оппозиционеров». Фактически это «работа с возражениями».
Для адекватных групп населения, которые готовы менять город к лучшему и участвовать в его жизни без удовлетворения собственного честолюбия, в администрации Тюмени созданы все схемы воплощения идей. Так, мэрия взаимодействует с урбанистами по проектам развития городского пространства.
Тем не менее, для администрации Александра Моора остается проблемой то, что часть земельных участков в городе принадлежит областному департаменту имущественных отношений. И те распоряжаются ими по своему усмотрению. Часть критически настроенных горожан в этих хитросплетениях разбираться не собирается – им проще обвинять во всем мэра города. Это существенный удар по репутации Александра Моора.
Андрей ШУКЛИН
Политолог, член Общественной палаты Тюменской области
В течение нескольких прошедших месяцев 2018 года в Тюмени кардинально обновился автобусный парк. Система тюменского общественного транспорта является передовой, этот вопрос не возникает на повестке в качестве проблемного.
В сфере ЖКХ и городского благоустройства ведется активная работа, все улицы освещены, дворовые территории облагорожены, ведется обновление инженерных сетей. По всем возникающим вопросам действует портал «Тюмень – мой дом», где можно, не выходя из дома, получить нужную информацию, написать жалобу или предложение, а уже через несколько дней получить ответ за подписью главы управы. Сами управы открыты для диалога и гражданских инициатив. У общественников спрашивают, какие проекты и где они хотели бы реализовать.
У тюменской городской власти в последнее время отчетливо прослеживается тенденция в потребности конструктивных предложений и общения с гражданским обществом. Как мэр, так и его заместители встречаются с активистами, выслушивают их, спорные и резонансные проекты снимаются с реализации, неудачные практики учитываются в дальнейшей работе.
Что касается политической составляющей, то мэр Тюмени Александр Моор часто упоминается как обывателями, так и на экспертном уровне в числе возможных претендентов на пост губернатора Тюменской области. В качестве конкурентных преимуществ указывается, что Александр Моор руководит административным центром, входит в президентский кадровый резерв и находится на верхних строчках в рейтинге мэров российских городов. Однако в то же время тюменскому мэру не хватает публичности, обращений к гражданам, чего нельзя сказать о Владимире Якушеве, который вдобавок ко всему вёл личный блог.
Вячеслав СМИРНОВ
Политолог, политтехнолог, специалист по избирательному праву. Директор Научно-исследовательского института политической социологии. Член Президиума Профессионального союза политических экспертов, консультантов и технологов
У мэра Москвы Сергея Собянина есть большое конкурентное преимущество. И оно заключается в полном отсутствии соизмеримых с ним по влиянию и популярности конкурентов. Их просто нет. Есть слабые соискатели, соперничающие друг с другом за право предстать пред светлые очи мэрии и просить поделиться с ними подписями муниципальных депутатов для регистрации. То есть каждый, кто называет себя кандидатом в мэры Москвы, всего лишь кандидат в спарринг- партнеры для Собянина. Уже одно это свидетельствует о том, что действующему мэру будет сложно показать низкий результат на предстоящих осенью выборах.
Что же касается его имиджа и восприятия москвичами, то тут все сложнее. Собянин не Лужков, он не носит кепку и не играет в популизм с пенсионерами. Именно с пенсионерами, так как от них, а также бюджетников и госслужащих, зависит его победа. Вернее, явка и количество абсолютных голосов, так как по процентам он уверенно победит в любом случае. Часть москвичей традиционно оппозиционна любой власти, но у них в этом году нет заменителя Навальному. Яшин не в счёт, его спокойно можно допускать к регистрации. Он не симпатичен даже либеральным горожанам.
Так что главный соперник Собянина на этих выборах сам Собянин.
Он изменил облик Москвы, обновляет жилой фонд, сделал новые парки и зоны отдыха, расширил центральные проспекты. Но не стал своим для москвичей. Не стал москвичом. На фокус-группах часто можно услышать: «Он нас не любит. Он строит Москву для туристов». Всколыхнувший социальные сети вирусный ролик про любовь Москвы и Собянина как раз и ставил целью закрыть эту проблему. Проблему любви. Но не факт, что талантливый ролик зашел именно в ту аудиторию, которая страдает от недостатка этой любви. Скорее, он просто позлил оппозиционную интеллигенцию, которая при всей оппозиционности является содержанкой властей и от этого сильно рефлексирует.
Но на кампании Собянина ролик не отразится. Победа ему гарантирована отсутствием конкурентов и стремлением москвичей к стабильности. Москва в любом случае живет лучше других городов России. Грех жаловаться.
Александр СПЕРКАЧ
Политолог, историк, директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг»
Несмотря на перманентно существующие претензии к Сергею Собянину значительной части горожан и экспертов, политическое положение московского мэра в последние месяцы укрепилось. Этому не помешали даже скандальные коллизии с захоронением московского мусора, разросшиеся и достигшие масштабов полноценной федеральной проблемы («страсти по ТБО», охватившие Подмосковье и часть прилегающих регионов ЦФО, порождаются именно столичными мусорными потоками).
Изменение регионального законодательства, нацеленное на всемерное увеличение явки избирателей на сентябрьских выборах главы города, продемонстрировало абсолютную уверенность Сергея Собянина в благоприятном для него исходе данного электорального мероприятия. Следует признать, что уверенность эта имеет под собой основания. Её залогом является отнюдь не возможность административных манипуляций, будь-то с помощью пресловутого муниципального фильтра или посредством злонамеренного использования впервые создаваемых избирательных участков за пределами Первопрестольной. Главное — в практической невозможности появления у Собянина серьезного системного (именно системного) конкурента, отстаивающего принципиально иную концепцию развития Москвы по целому ряду ключевых направлений.
Если говорить о несистемных (или формально несистемных) конкурентах, то, как показали недавние выборы президента России, их совокупный потенциал в столице является ограниченным, а по тому, как сегодня идут в этом лагере дела, о выставлении единого кандидата на должность мэра речи идти не может.
Окончательно добивает интригу правильная тактика московских властей. Сегодня московская мэрия вполне благоразумно делает акцент на социальные аспекты своей работы. Пенсионеры будут его, что, собственно, Сергею Собянину и требуется.
Возможность перебить данную благостную для московских властей повестку способно только неожиданное вмешательство конкурирующих с Собяниным федеральных акторов, что в данной политической реальности является невероятным или прямо самоубийственным для существующих политических элит. В этой связи в ближайшей перспективе даже необычайно резкие демарши мэра против министра финансов Антона Силуанова (вернее, против посягательств правительства РФ на жирную московскую ренту) должны сойти ему с рук.
Поэтому в тот же день, когда Сергей Собянин заявил о планах остаться на своём посту, его вполне можно было с радостью или печалью поздравить с победой. От всего сердца.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог, директор Информационного агентства «Югра-Информ»
Жители Ханты-Мансийска, впрочем, как и все россияне, оценивают деятельность главы города по его реальным делам.
Будничная деятельность городских властей показывает, что Максим Ряшин сформировал свою команду единомышленников — людей, которые сумели наладить в доверенных им сферах довольно эффективную систему управления.
Комфортность проживания в Ханты-Мансийске – городе со стотысячным населением — оценивается горожанами по разным параметрам: как работает система жилищно-коммунального хозяйства, как убираются улицы от снега, насколько эффективно и быстро реагируют на обращения граждан службы, обеспечивающие жизнедеятельность и безопасность, как работают те, кто формирует жизнь города в сфере культуры и спорта. И могу отметить, что прошедшая зима, равно как и наступившая весна, не дали повода усомниться в работоспособности команды Максима Ряшина.
Весьма креативно прошли в нашем городе мероприятия под общим брендом «Ханты-Мансийск – новогодняя столица России», в которые были активно вовлечены и тысячи горожан, и немалое число туристов и гостей из других регионов страны.
Отмечу как реальный факт – гости города, приезжающие на многочисленные спортивные соревнования самого разного уровня и мероприятия в сфере культуры, с удивлением признавали, что мало в нашей стране городов, в которых зимой дороги вычищены практически до асфальта. Особенно этим восхищались участники Международного кинофестиваля «Дух огня», который уже много лет проходит в Ханты-Мансийске.
Выборы президента РФ показали, что жители города абсолютно доверяют городским властям: явка впервые за многие годы превысила 65 процентов, а абсолютное большинство проголосовало за Владимира Путина. Это, среди прочего, и высокий уровень доверия Максиму Ряшину в должности главы города со стороны населения. Добавлю, что и в региональном правительстве у мэра Ханты-Мансийска авторитет непререкаемый. Он, кстати, является одним из руководителей ассоциации местного самоуправления и самым активным образом занимается формированием гражданского общества в Югре.
А какой грандиозной в этом году получилась акция «Бессмертный полк»! Около тринадцати тысяч горожан прошли по центральной улице Ханты-Мансийска с портретами своих родных – победителей в Великой Отечественной войне.
Не знаю, какое место в рейтинге в итоге займет Максим Ряшин, но уверен, Ханты-Мансийску с главой города повезло.
Олег БОНДАРЕНКО
Политолог. Политический консультант. Директор Фонда прогрессивной политики
Назначение мэра Якутска Айсена Николаева исполняющим обязанности главы Якутии, на мой взгляд, очень логично. Николаев родился и профессионально вырос именно здесь, и, естественно, знает регион лучше любого «варяга». Ряд предыдущих назначений центром региональных чиновников порой вызывал некоторый диссонанс — когда представитель элит одного региона перемещался на руководство другой весьма далеко расположенной территории.
Айсен Николаев представитель местных элит, что, конечно, является преимуществом для руководителя этой республики. Якутия — регион очень сложный, там много своих внутренних проблем и нюансов, не в последнюю очередь и межнационального характера. Это и самый большой по территории регион в Российской Федерации. И довольно богатый субъект. Здесь, кстати, Владимир Путин получил на последних выборах президента меньше всего голосов…
Поэтому назначение мэра Якутска исполняющим обязанности главы Якутии, на мой взгляд, как минимум, интересное и носит стратегический характер. Думаю, вполне справедливо предполагать, что раз президент России Владимир Путин предложил Айсена Николаева в качестве исполняющего обязанности главы республики Якутия, значит, именно он и займёт этот пост по факту сентябрьского голосования.
Андрей ФЕДОТОВ
Соучредитель Регионального общественного фонда «Якутский дом», государственный советник налоговой службы РФ
Перемены в высших эшелонах власти Якутии, на мой взгляд, — естественный ход истории. Сегодня мы наблюдаем очередной этап политического и государственного развития на территории Якутии. Егор Афанасьевич Борисов подал в отставку с поста главы республики по собственному желанию. Думаю, именно так надо воспринимать этот его шаг. Егор Афанасьевич, мудрый человек, понял, что назрели перемены во всех отношениях и ему надо выразить благодарность от общественности республики, за то, что вполне вовремя решил завершить карьеру на этот ответственном посту.
Айсен Сергеевич Николаев, в свою очередь, уже сегодня зарекомендовал себя как один из самых успешных мэров страны. У него много интересных идей, он молод, но очень опытен. Навыки и умения Айсен Николаев нарабатывал на разных государственных должностях и, с точки зрения профессионализма, он совершенно готов занять пост главы региона и эффективно управлять Якутией. Он успешно избирался два раза на должность руководителя республиканской столицы — Якутска, успешно руководил городом. Поэтому, я думаю, надо выразить благодарность Владимиру Владимировичу Путину за то, что его выбор пал именно на Айсена Николаева. Потому что именно этот человек способен сегодня объединить и общественность республики, и политические структуры вокруг идеи развития, на базе исполнения тех задач, которые были сформулированы президентом страны в указе от 7 мая 2018 года. На недавней первой встрече с новым правительством Путин напомнил высшим чиновникам страны о необходимости исполнительной власти объединять общественность и политические партии вокруг тех глобальных стратегических задач, которые стоят перед страной.
Айсен Сергеевич как раз подходит на роль такого объединителя. Хочу пожелать ему удачи, успехов и здоровья на этом посту. Я очень надеюсь, что граждане Якутии, которые придут на выборы в сентябре, поддержит кандидатуру Айсена Николаева, которую сегодня выдвинул президент страны, и Айсен Сергеевич подтвердит полномочия полноправного главы республики.
Сергей МАРКОВ
Политолог, член Общественной палаты РФ, директор Института политических исследований. Депутат Государственной Думы РФ (2007-2011 гг.)
Смена власти в якутском регионе, на мой личный взгляд, несколько неожиданна и не вполне понятна, поскольку ротация в Якутии должна была состояться в 2019-м году. Возможно, что уйти в отставку главу Якутии Егору Борисову пришлось по состоянию здоровья, он уже не молод и достаточно долго занимал свой пост.
Возможно, что причины отставки лежат в профессиональной плоскости — республика не справилась с последствиями наводнения. И хотя это стихийные обстоятельства, но вполне предсказуемые — чтобы последствия природных катаклизмов (вполне ожидаемых) были минимальные, нужно строить соответствующие обводные дамбы, нужно вовремя принимать решения о передислокации техники. В Якутии последствия стихии чудовищные, и именно это, возможно, признано критичной для местной власти ошибкой. Хотя, как правило, у нас дают возможность справиться с последствиями ошибок, чтобы новая власть начала с чистого листа.
Резкая смена «верхушек» как региона, так и столицы Якутии может подвигнуть местных чиновников заняться внутренней борьбой за место в новых управленческих структурах Якутии — региональном правительстве и администрации столицы, сократив активность усилий по ликвидации последствий наводнения.
Конечно, думаю, что Айсену Николаеву по силам разрулить эту непростую ситуацию. Мэр столичного города крупнейшего российского региона, это очень высококлассный менеджер. Он профессиональный опытный политик. Якутия многонациональная, сложная и находится на солидном удалении от центра, обладает своей спецификой. Поэтому, видимо, здесь Москва решила использовать модель не «варяга», а представителя региональных элит.
Игорь ДИВИНСКИЙ
Депутат Государственной Думы РФ. Первый заместитель председателя комитета ГД по финансовому рынку. Вице-губернатор Санкт-Петербурга (2011-2016 гг.)
Основная характеристика деятельности любого руководителя – показатели развития того, чем он управляет. При общей по стране стагнации экономики, в Санкт-Петербурге экономика, пусть помалу, но поднимается. Это, по сути, и есть ответ на вопрос – «как можно оценить деятельность Георгия Сергеевича Полтавченко на своём посту?».
Да, часто можно услышать обывательские упреки в адрес Полтавченко о его якобы замкнутости, отрешенности от масс. Отсюда вопрос: должен ли мэр стремиться к любви горожан? Да почему нет? Конечно, должен. Но это не должно быть целью, это должно быть результатом. При этом всем мил не будешь. Я к пришёл к такому выводу на личном опыте при личном общении. А вот без индивидуальных знаний, конечно, лучше не судить о человеке — иначе впоследствии придётся очищаться исповедью, дабы не набрать совершенно не нужных грехов. И действительно, Георгий Сергеевич, я говорю абсолютно искренне — очень интересный собеседник и на редкость отзывчивый человек. Он сам прекрасно относится к людям, и те, кому довелось с ним познакомиться ближе, отвечают взаимностью.
Да, он не позирует перед телекамерами и не стремится подстроиться под некие шаблоны публичности. Но всегда считалось, что хороша та власть, которую народ не знает. Люди, которым живётся комфортно, не особо интересуется, кто всё так удачно устроил. И, напротив, всегда в курсе, кто создает им проблемы.
В Санкт-Петербурге в этом смысле всё очень тихо. Да, иногда «буйные» деятели шумят — в основном весной и осенью. Но чаще в городе спокойно и уютно.
Очевидно, что стабильная обстановка в городе, совершенная управляемость – это чей-то кропотливый, целенаправленный труд. В городе чувствуется крепкий руководитель – Георгий Сергеевич Полтавченко.
У нас непростой город – «второй» или «второй первый». Здесь требуется высочайший класс управления, фактически на уровне управления государством. Я уверен, что весь потенциал Георгия Сергеевича ещё не раскрыт, но этот вопрос в компетенции нашего лидера, президента России Владимира Путина.
Как бы там ни было, считаю, что в любом случае управлять таким городом должен и доверенный, прежде всего, и способный человек. Полтавченко идеально совмещает в себе эти качества. Наверное, сегодня Георгия Сергеевича наиболее предпочтительно сохранить на своём месте, хотя, подчеркну, его потенциал позволяет занимать и другие высокие должности.
Анри АМБАРЦУМЯН
Политолог, заместитель главного редактора газеты Калужской области «Весть»
Калуге сегодня как воздух необходим новый качественный виток в развитии. Скорее всего, именно этой целью и была обусловлена мартовская отставка с поста градоначальника Константина Горобцова, занимающего теперь пост вице-губернатора Калужской области, и назначение на должность мэра Дмитрия Разумовского.
Разумовский молод, но успел хорошо зарекомендовать себя в регионе. В течение нескольких лет он возглавлял министерство экономического развития. В нашем регионе это одно из самых ключевых ведомств, которое работает напрямую с инвесторами. Разумовский показал себя с самой лучшей стороны, как подчеркивал губернатор, представляя его при назначении и возлагая на нового мэра большие надежды, — в первую очередь на то, что Дмитрий Разумовский сможет удачно провести работу с инвесторами и привлечь в Калугу дополнительные финансовые средства, которые обеспечат дальнейшее качественное движение вперёд.
Несмотря на то, что Константин Горобцов был добротным мэром и за городом следил, перед новым руководителем Калуги встаёт много проблем. Городское хозяйство очень велико. Тем не менее, за короткий срок стал заметен стиль управления Разумовского. Заметны перемены к лучшему в системе городского управления, видно, что муниципальная власть больше открывается горожанам. Новый мэр пообещал тесно взаимодействовать с общественностью, волонтерами, ТОСами. Эти позитивные сигналы сразу нашли отклик в обществе. И есть надежда, что система взаимного доверия и система диалога между муниципальной властью и населением при Разумовском будет наконец-то выстроена.
Разумовский лично общается в соцсетях, принял участие в дискуссионных площадках общественного клуба «Точка кипения», где обсуждаются самые актуальные проблемы.
Объявлено о том, что и работа со СМИ будет строиться на более открытых началах. И некоторые конкретные подвижки со стороны пресс-службы администрации города уже видны.
Учитывая, что предыдущий опыт Дмитрия Разумовского положительно оценен губернатором и федеральной властью, в регионе не должно возникнуть проблем взаимодействия элит, и жители Калуги от этого только выиграют.
Родион МУРТАЗИН
Политолог, заместитель директора Пресс-центра Республики Мордовия (РМ), член правления Союза журналистов Республики Мордовия
Основные вызовы, с которыми столкнулся мэр Саранска Пётр Тултаев в первой половине 2018 года, были связаны с погодой и проведением Чемпионата мира по футболу 2018 в столице Мордовии.
На первоначальном этапе в обоих случаях не удалось спрогнозировать сценарии развития ситуации, и лишь после приложения масштабных усилий ситуация вошла в относительно нормальное русло.
В случае с погодой муниципальной власти помогло наступление весны, что от усилий чиновников не зависело, а в большей степени связано с особенностями смены сезонов на Русской равнине.
Несмотря на то, что зима в России наступает ежегодно, и Пётр Тултаев регулярно предупреждает и жителей Саранска, и своих подчиненных о том, что после осени наступает зима (которая в климатических условиях Русской равнины и умеренно- континентального климата связана со снегопадами, неожиданными похолоданиями и потеплениями, гололедицей и прочими особенностями этого погодного кластера), в этот раз зима в столице Мордовии «неожиданно» задержалась. Потепление также «неожиданно» сменилось похолоданием и связанным с ним гололедом («Никогда такого не было, и вот опять»).
В результате жители Саранска испытали массу неудобств, обрушив в соцсетях волну критики на мэра и муниципальную власть. Но надо отдать должное Тултаеву и его команде: ничего более критичного для горожан, чем неудобство передвижения по улицам, не произошло.
Система ЖКХ сработала очень хорошо: отопление, газ, вода, электричество в квартиры жителей Саранска поступали бесперебойно. Ни с чем более неприятным, чем передвижение по льду, покрывающему столицу республики, саранчане не столкнулись. Когда совместными усилиями муниципальной власти и погоды наступила весна, эта проблема разрешилась самым чудесным образом.
Вторая проблема тоже была как всегда «неожиданной», и была связана с проведением тестовых матчей перед Чемпионатом мира по футболу 2018. Следствием было наступление в Саранске ко второму матчу транспортного коллапса, который продолжался несколько часов и был беспрецедентным для столицы Мордовии. Ситуация оказалась неожиданной и очень неприятной для всех — пешеходов, автомобилистов, чиновников всех уровней.
Новая волна общественного гнева заставила чиновников осознать, что всё идет не так красиво и радостно, как предполагалось в сипопсисе ФИФА и оргкомитета по проведению чемпионата. И спортивный праздник ФИФА превращается в источник огромного социального раздражения для жителей Саранска.
Пётр Тултаев, надо отдать должное, принял ответственность на себя, чем спас лицо региональной власти, несколько раз извинился перед горожанами и провёл очень масштабную информационно-разъяснительную кампанию, используя все каналы коммуникации.
Кроме традиционных площадок (печатные СМИ, ТВ, радио) были использованы объявления на подъездах и в общественном транспорте, проведено информирование в школах и детских садах. А работодателей призвали в дни матчей отпускать сотрудников с работы раньше, чем обычно. Впервые были использованы возможности регионального сектора соцсетей, и Пётр Тултаев первым из чиновников Мордовии сделал шаг в XXI век и цифровое сообщество, став чиновником-первопроходцем в работе с пользователями соцсетей республики.
Благодаря предпринятым усилиям, общественное спокойствие к третьему завершающему тестовому матчу было восстановлено, мэр Саранска вернул доверие горожан и подтвердил свои качества успешного профессионала как в сфере ЖКХ, так и при коммуникации с населением и региональной властью.
Последствия погоды и действий ФИФА потребовали очень плотного взаимодействия и взаимопонимания муниципальной и региональной власти, и Пётр Тултаев подтвердил, что может это взаимодействие эффективно осуществлять, а также пользуется высокой степенью доверия со стороны региональной власти.
Ольга ПАВЛОВА
Депутат Государственной Думы РФ от Республики Татарстан
Наиль Магдеев — управленец высокого класса, способный как к решению сложных хозяйственных и экономических задач, так и к профилактике кризисных ситуаций для муниципальной власти. Находится в постоянном прямом контакте с жителями всего автограда.
Социальная поддержка органов муниципальной власти растёт. Социологические исследования подтверждают, что уровень удовлетворенности работой муниципальной власти возрастает (с 65% в феврале до 71% в апреле), а антирейтинг мэра падает. Необходимо отметить, что назначение генерального директора ПАО «КАМАЗ» Сергея Когогина сопредседателем предвыборного штаба кандидата в президенты России Владимира Путина оказало положительное медийное влияние на жителей Набережных Челнов, как свидетельствуют фокус-группы.
Также в апреле месяце в автограде был зафиксирован самый низкий уровень безработицы за последние 17 лет — 0,37% от экономически активного населения. Наиль Гамбарович лично поддерживает команду синхронного плавания автограда.
В апреле начат плановый капитальный ремонт жилого фонда (по плану в 2018 году будут отремонтированы 113 домов). Завершено приведение в нормативное состояние главного канализационного коллектора, который за последние 40 лет эксплуатации капитально не ремонтировался. Завершена реконструкция «Тепловода – 200», которая увеличила его пропускную способность на 44 %. Завершается благоустройство главной площади города «Азатлык».
Коррупционные скандалы за исследуемый период отсутствуют. В декларации о доходах оппозиционного депутата горсовета Набережных Челнов Сергея Яковлева антикоррупционное управление аппарата президента Республики Татарстан выявило 49 нарушений. Расследование инцидента на данный момент не завершено.
Отношения между Наилем Гамбаровичем и руководством республики очень доброжелательные. ТОСЭР «Набережные Челны» является «магнитом» для инвесторов со всей России и зарубежья. О преимуществах ТОСЭР президент республики Рустам Минниханов не забывает рассказывать потенциальным инвесторам в рамках своих рабочих поездок за её пределы. Так за апрель-май были проведены переговоры с 7 потенциальными резидентами, а также 2 резидента расширили свои производства. Размер безвозмездных поступлений в бюджет города Набережные Челны по итогам 5 месяцев года из бюджетов других уровней сохраняется на прежнем уровне, что подтверждает уровень поддержки руководством Республики Татарстан мэра Магдеева. (3 360,2 млн. рублей в год).
Результаты выборов президента РФ 2018 года в Набережных Челнах стали рекордом уровня поддержки кандидата Владимира Путина. Прирост голосов за Владимира Владимировича по сравнению с 2012 годом составил 6% (15 202 голоса). На ключевом интернет-издании республики «Бизнес-Онлайн» состоялось интервью Наиля Гамбаровибча, в рамках которого ему удалось обозначить большое количество своих успехов за три года управления автоградом. Важным медийным фактором является снижение годового дохода Наиля Гамбаровича по декларации за 2017 год до 3,8 млн рублей, он не вошел в десятку самых зарабатывающих глав муниципальных образований республики.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Александр Николаевич Соколов, наверное, самый сильный и известный мэр в Дальневосточном федеральном округе. За его плечами почти 20-летняя практика управления городом, огромный опыт, серьёзные связи с федеральными структурами. С 2014 года – он руководитель Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, вице-президент Союза российских городов.
Хабаровск – один из тех оставшихся административных центров субъектов РФ, где мэра выбирают жители напрямую. Если бы он решил переизбраться в сентябре 2018 года, нет никаких сомнений, Соколов одержал бы уверенную победу. Но пока все идет к тому, что он переместится на другую позицию.
Хабаровское региональное отделение «Единой России» официально заявило, что не рассматривает кандидатом от партии в мэры Хабаровска действующего градоначальника Александра Соколова.
В тоже время сложившаяся при Соколове система управления, практика принятия решений и существующий в Хабаровском крае политический режим исключают любую возможность появления на посту мэра человека радикально оппозиционных взглядов. Даже если Александр Соколов по каким-то причинам не будет баллотироваться на пост главы городской администрации, его сменит человек, который не будет нарушать принятых правил игры. Наиболее вероятная кандидатура на пост мэра Хабаровска – Сергей Кравчук, вице-мэр города, первый заместитель мэра города по экономическим вопросам.
Юрий ШАКЕЕВ
Юрист. Экономист. Председатель правления Чебоксарской общественной организации «Центр защиты прав потребителей услуг ЖКХ». Кандидат в сити-менеджеры г. Чебоксары (2015г.)
Деятельность мэра Чебоксар Алексея Ладыкова я оцениваю негативно. И на фактах могу объяснить почему. История взлета нынешнего мэра крайне заурядна: строительные конторки, затем рядовой член партии власти, позже скромный депутат горсобрания. С 2011 года рядовой сити-менеджер города, где крутятся 75% всех денег Чувашии. Для того, чтобы прибрать к рукам бюджетные заказы, включая и федеральные, им была использована «наносхема» из подставных предприятий. Как положено подрядчиком на бюджетный заказ по «конкурсу» назначаются реальные «пацаны»: ООО «Элитстрой», ООО «Алза», ООО «Пелискер», которые в знак благодарности обязаны взять субподрядчиком «кого надо». В отдельных случаях генподрядчики и субподрядчики меняются местами, но при любом раскладе две трети объемов принадлежат семье Алексея Ладыкова. Заглавный строительный подрядчик в городе — это ООО «Старатель», его учредитель некий ООО «Инкрит», собственником и директором которого до 2010 года был Ладыков. Как бы по закону фирмой на сегодня владеет Галина Лебедева – тёща господина Ладыкова. У ООО «Старетель» есть спойлер — ООО «СК «Старатель», которым на 88% тоже владеет мать жены — Галина Ильинична.
Особое место в этой любопытной цепочке занимает главная «бетономешалка» Чебоксар ЖБИ-1, учредитель конторы все тот же ООО «Инкрит». Директор ЖБИ-1 Дмитрий Разин, который по ходу «рулит» еще семью фирмами, одновременно являясь учредителем аж 18. Эдакий зиц-председатель 21-го века! Абсолютно все предприятия зарегистрированы на так называемый адрес массовой регистрации: Чебоксары пр. И. Яковлева-3. А теперь перечислим некоторые трофеи «корпорации»: Реконструкция Московской набережной — 820 млн. рублей; Московский гибридный мост -1600 млн. рублей; школа на 1100 мест – 691 млн. рублей; ФОК ул. Гагарина – 142 млн. рублей; ФОК Эгерский бульвар -153,5 млн. рублей. Далее следует «мелочевка», типа парка 500-летия Чебоксар, школы и детские сады стоимостью от 50 до 80 млн. рублей. Результат: четыре фирмы подконтрольные семье через «субподряд» накопили активов на 700 млн рублей. Это только подводная часть айсберга. Финансовая отчетность крайне запутана, но это чтобы налоги не платить, наверное? За примерами далеко ходить не надо. 2012 год: ООО «Старатель», актив — 200 млн. рублей, прибыль – 8 млн. рублей. 2014 год: ООО СК «Старатель», выручка – 692 млн. руб. прибыль – 37 млн. рублей. 2015 год: ООО СК «Старатель», выручка – 507 млн. рублей, прибыль – 25 млн. рублей. 2015год: ООО «Инкрит», актив — 96 млн. рублей, прибыль – 6 млн. рублей. 2015 год: «ЖБИ-1», актив – 34 млн. рублей, прибыль – 137 тыс. рублей.
Самый нашумевший проект из перечня — это «афера» с реконструкцией московской набережной и выделение агентством «Ростуризм» 820 млн. рублей под эти цели. Странно, но в проекте были задекларированы противооползневые работы – но где они? Напрочь забыли включить строительство объектов, каким-либо образом связанных с развитием туризма. Вместо этого поджали пляжи, задушили волейбольные площадки, гольф-клуб. Ранее существовавший проезд по набережной был только для спец-автотранспорта, обслуживающий гидротехнические сооружения (ГТС). Волшебным образом его превратили в дорогу, выдав пешеходную часть за велодорожку. При всем при том это территория сезонного использования — 2-3 месяца в году, а цена «реконструкции» равна стоимости пяти-семи детских садов или 2-3 школ, которых в городе не хватает. Например, аж с 2004 года ждут школу в 4 микрорайоне. Алексей Олегович, как любящий отец отжал у лодочников шестикилометровую полосу набережной, чтобы превратить ее в гоночную трассу для ночных забав своего сына и не только. Еще не забыта знаменитая история, где на набережной Ладыков-младший в хлам разбил свой скромный «BMW». За счет федеральных средств агентства на московской набережной (микрорайон Волжский-3) ведутся работы по инженерной подготовке участков земли для развлекательной застройки элиты, где дорога ключевой элемент. Для информационного прикрытия затеи по «реконструкции» Лады втёмную использовал главу республики Михаила Игнатьева, любителя велопрогулок по набережной.
Но это ещё не все его «подвиги»! Неадекватная власть планирует построить в городе чудо-планетарий, церковь и многоэтажку в сквере Чапаева. Вырубили 12 голубых елей на Красной площади для установки на этом месте… карусели. 23 этажным зданием в речпорту закрыли панорамный вид на Волгу и город с монумента Победы… Построенное на склоне предела бывшего Кремля города Чебоксары с разрешения Ладыкова кафе «Белая Чайка» тоже закрыло панорамные виды на город и залив. Мэр разрешил реконструировать сквер К. Иванова без археологических раскопок, тем самым способствовал разрушению историко-культурного слоя бывшего городского посада Чебоксары 13-19 веков. Перечислять можно долго. Ладыковы и ему подобные планируют себе бюджетные проекты, а теща и братки их строят. Между тем, город трясет — идет передел земли через договора мены, в обход аукционов, сокращают нестационарные торговые места, постоянно сносятся и переносятся киоски, включая сувенирные. В то же время город захлестнула эпидемия киосков шаурмы. Но их не трогают. Вместо положения о торговых конкурсах городская администрация продавливает одноразовые положения, пренебрегая мнением специалистов, общественных организаций, что способствует возрастанию социальной напряженности. Пока сын Ладыкова занимается элитными гоночными утехами, жителей ветхих домов с Богданки нагло загоняют в проезд Соляное. Горожане вынуждены протестовать, писать жалобы в общественную приемную Владимира Путина. Волна протестов грозит перерасти в шторм. В результате природоохранный прокурор, прокурор республики, министр МВД по ЧР были, по сути, отстранены от своих должностей. На очереди глава республики. Его друг и соратник Леонид Черкесов, почуяв неладное, вовремя покинул городскую администрацию и теперь работает в государственной Думе РФ.
Кирилл НИКОЛЕНКО
Политконсультант, политолог. Член Российской ассоциации политической науки. Представитель АПЭК во Владимирской области (2015-2016 гг.)
Мэр Владимира Андрей Шохин находится в непростых отношениях с губернатором Владимирской области Светланой Орловой. При этом противопоставить ему пока особо некого. Свое пренебрежение глава региона время от времени высказывает, в том числе, публично. В основном, Шохин сталкивается с проблемами, когда речь идёт об изменениях в инфраструктуре. Например, традиционно не одобряют действия сити-менеджера горожане, когда с подачи мэрии убирается очередной пешеходный переход в центре города.
В мае неприятный сюрприз Шохин принёс и себе, и Орловой, незаконно отказав согласовать акцию «Он нам не царь». Подчинённые Шохина препятствовали её проведению, в результате чего полиция и росгвардия устроили силовое задержание участников митинга прямо напротив Золотых ворот. Эти меры были беспрецедентными и неадекватными, учитывая, что участники акции вели себя мирно и уже расходились и разъезжались по домам, когда их начали «винтить».
Павел ВЁРСТОВ
Политолог, директор Магнитогорского информационного агентства, депутат Городского Собрания депутатов. Заместитель председателя Общественной палаты города Магнитогорска (2010-2016 гг.)
Еще в прошлом году магнитогорский градоначальник однозначно круто затеял реформирование коммунальной и социальной сфер города — от оценки эффективности управляющих компаний до благоустройства скверов и ремонта дорог. Этой линии Сергей Бердников придерживается и с начала нынешнего года. В городе в рамках программы «Формирование комфортной городской среды», как грибы после дождя растут детские и спортивные кластеры, восстанавливаются хоккейные коробки, благоустраиваются парки и скверы — не «для галочки», а именно для комфорта жителей.
Бердников лично следит за ходом благоустроительных и ремонтных работ на наиболее важных площадках и участках, а также за качеством их исполнения. Зачастую критикует и заставляет переделывать, подрядчики стонут, но вынуждены делать на совесть. Город действительно преображается.
Такой прорыв стал возможен, вероятно, благодаря радикальной смене курса и руководителей направлений. Оба заместителя главы города — и по городскому хозяйству (Элбакидзе), и по социальной сфере (Хохлов) — новые, деятельные и, судя по нынешним очевидным сдвигам, эффективные.
Есть у этой медали, конечно, и обратная сторона. И в коммунальной, и в социальной сферах, пока «лес рубили» очень много «щепок улетело»: покинули свои рабочие места руководители многих муниципальных учреждений. Причем, как по инициативе мэра, так и по собственной инициативе, не выдержав жестких требований от главы. В их числе очень опытные и заслуженные специалисты: один за другим меняются начальники отделов и управлений мэрии, директора МУПов, главврачи больниц и т.д. На их места либо нет квалифицированных кадров, либо ставятся люди без опыта работы в данных сферах.
Каждый ушедший со своего места специалист, когда терять становится нечего, говорит о суровом и зачастую несправедливом гневе градоначальника по поводу и без повода. А поскольку город сам по себе небольшой и имеет приставку «моно», то серьезные специалисты, ушедшие со своих постов из-за импульсивности мэра, разумеется, в своих кругах говорят о его неадекватности и психический нестабильности, и это мнение широко уходит «в народ». Поэтому, несмотря на значительные позитивные сдвиги в городском хозяйстве и социальной политике, мнения о градоначальнике среди населения противоречивые. При этом негатива, мне кажется, даже чуть больше, чем позитива, и эту ситуацию усугубляет осознание того факта, что Бердников не является всенародно избранным мэром. Его избрали депутаты горсобрания, «контрольный пакет» которого находится в руках менеджмента ПАО «ММК».
Сам по себе Сергей Бердников — ставленник градообразующего предприятия (ПАО ММК) и потому является характернейшим представителем технической интеллигенции, выращенным и воспитанным в жестких условиях экономической мотивации и военной дисциплины, традиционно являющихся визитной карточкой меткомбината.
«Вытянемся в нитку — не подведем Магнитку» — этот лозунг актуален на протяжении всех 89 лет жизни города, актуален он и теперь. Все достижения здесь достигаются на надрыве, на нечеловеческих усилиях и рекордных показателях. Но то, что хорошо для производственной площадки, порой имеет пагубное воздействие на городскую инфраструктуру и рвет в клочья стройный политический процесс…
В итоге мы имеем целую череду ненужных и бессмысленных скандалов, взращенных главой на ровном месте. Это и борьба с незаконной рекламой и архитектурными несоответствиями, жертвами которой становятся тысячи магнитогорских предпринимателей, которых заставляют демонтировать киоски, снимать вывески, реконструировать объекты своего бизнеса, вкладывать немалые дополнительные деньги, чтобы соответствовать новым требованиям городской администрации. Это и «самопоедаемый серпентарий» в стенах городской администрации, и натянутые отношения с председателем горсобрания, и громкие инциденты, связанные с борьбой с оппозицией — на митингах и одиночных пикетах…
При этом, являясь типичнейшим сторонником военной дисциплины, Бердников по комбинатовской традиции не имеет привычки требовать что-либо для города от областных и федеральных уровней власти. Таким образом наверху он обещает позитивные изменения в городе при минимальных затратах, выжимая при этом «все соки» из подчиненных.
