Возможность увеличения бюджета Москвы власти видят в росте налоговых поступлений. Правительство Сергея Собянина, начавшего свою деятельность с критики бюджетной политики Юрия Лужкова, подготовило новый проект главного финансового документа столицы на следующий год.
По структуре городского бюджета Москва похожа на глубоко дотационный регион, говорил Собянин. Однако формирование нового бюджета не сильно отличается от предыдущего, а дефицит бюджета увеличится почти в полтора раза: с 100,8 млрд. до 146,08 млрд. руб. Это следует из поправок к проекту закона «О бюджете города Москвы на 2011 год» (копия есть у «Ведомостей»).
По словам главы департамента финансов Москвы Веры Чистовой, пополнение доходной части бюджета произойдет за счет увеличения поступлений от налога на прибыль организаций (на 20 млрд. рублей), земельного налога (5,7 млрд. рублей), поступлений от транспортного налога (на 2,6 млрд. рублей), увеличения государственной пошлины и доходов в виде дивидендов по акциям, увеличения арендной платы за земельные участки и за нежилые помещения, реализации городского имущества и продажи земельных участков, а также поступления средств от продажи акций, принадлежащих городу. Проект бюджета Чистова оценила как «умеренно оптимистичный», отмечает «Газета.Ru».
На 2011 год расходы бюджета Москвы планируется увеличить с 1,293 трлн. рублей до 1,39 трлн. рублей. Доходная часть бюджета вырастет не так значительно, на 51,6 млрд. рублей - с 1,192 трлн. рублей до 1,244 трлн. рублей.
Ранее, при одобрении проекта бюджета Москвы-2011 в первом чтении предполагалось, что расходы бюджета составят 1 трлн. 292,9 млрд. рублей, констатирует «Финмаркет».
Изначально планировалось рассмотреть проект бюджета еще в октябре, но мэр Сергей Собянин, пишет «Газета.Ru», обратился к депутатам с просьбой отложить его для «более детального изучения ситуации». «Чтобы город не стал банкротом, чтобы сохранить возможность развиваться, необходимо очень рачительно относиться и к тратам бюджета. И самым скрупулезным образом проанализировать его доходную часть, - сказал мэр. - Аренда имущества, плата за землю, дивиденды по акциям, принадлежащим московскому правительству, цифры доходов явно неадекватные тем возможностям, которые заложены в этих и других источниках».
По словам нового столичного градоначальника, «необходимо отказаться от расходов, которые для Москвы не являются первоочередными». «Приоритетами должны быть решение транспортной проблемы, решение социальных вопросов, решение проблем образования, здравоохранения, культуры», - говорил ранее Собянин.
Около 70% от общей суммы увеличения расходов Москвы на 2011 год пойдет на реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры, уточнила в понедельник Вера Чистова. Поправки к доходной части бюджета уже прошли первое чтение. После одобрения Мосгордумой проекта бюджета на 2011 год во втором чтении будут подготовлены поправки к расходной части.
Дефицит бюджета будет покрыт из остатков от текущего года в размере 32,3 млрд. рублей и от продажи принадлежащих Москве акций на 13 млрд. рублей (вместо планировавшихся 900 млн. рублей), говорит депутат Мосгордумы Иван Новицкий. Конкретные статьи расходов, по его словам, Мосгордума обсудит в третьем чтении, сообщают «Ведомости».
Во втором чтении 17 ноября будет рассматриваться только доходная часть бюджета. Исполнение бюджета на ноябрь 2010 г., рост мировых цен на сырье, доходов банков и торговли позволяют увеличить доходы бюджета, говорится в документе. Предлагается не направлять в уставный капитал ОАО «Центральная топливная компания» 4,5 млрд. рублей для консолидации активов предприятий топливно-энергетического комплекса, так как нецелесообразно «расходование бюджетных средств на эти цели в условиях удешевления этих активов на фондовом рынке».
Объем налога на прибыль организаций увеличится на 20,1 млрд. рублей, на имущество организаций - почти на 6 млрд. рублей, налог, взимаемый по упрощенной системе, - на 2,8 млрд. рублей, транспортный налог - на 2,6 млрд. рублей, земельный - более чем на 5,6 млрд. рублей, сообщают «Ведомости».
По словам пресс-секретаря комплекса экономической политики и развития правительства Москвы Леонида Браткина, пока принципиально одобрено решение об увеличении расходной части бюджета, разбивка по статьям будет подготовлена к третьему чтению законопроекта.
По словам заместителя руководителя Управления федеральной налоговой службы России по городу Москве Ольги Спициной, большая часть доходов бюджета формируется из налогов, которые платят нефтегазовые компании, зарегистрированные в Москве: бюджет 2011 года ориентируется на увеличение объема производства, сообщает «Газета.Ru».
Такой оптимизм Спициной вызывает опасения. Общую сумму налоговой задолженности в Москве ФНС оценивает в 100 млрд. рублей, 50% которых - это недопоступления в бюджет из-за отсутствующих должников.
Но и. о. руководителя департамента экономической политики и развития города Москвы Марина Оглоблина успокаивает – заявленный налог на прибыль был согласован с налоговой службой. «Цифры, которые внесены в бюджет, реальны, они подтверждены показателями роста производства, анализом макро- и микропроцессов в экономике», - отмечает она.
«Стоило один раз копнуть поглубже, как нашлось 50 млрд. рублей», - удивлен член бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Вадим Кумин.
Прогнозы, которые закладываются в бюджетную стратегию, строятся на трех типах сценариев: оптимистичном, реалистичном или пессимистичном.
«Правительство Москвы, несмотря на то, что федеральный центр рекомендует пользоваться консервативным прогнозом, сделало свои планы менее консервативными. Соответственно, повысился риск их невыполнения», - говорит заместитель директора по консультационной работе, руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин.
По словам эксперта, для покрытия бюджета Москва продолжит программу заимствований. «У столицы нет выбора», - говорит Дерюгин. У города хорошие рейтинги, Москва - качественный заемщик. «Никаких дотаций (от федерального центра) на выравнивание Москва не получала и не будет получать. В Москве уровень бюджетной обеспеченности в три раза выше, чем в среднем по России», - отмечает аналитик.
Председатель комитета государственных заимствований Москвы (Москомзайм) Сергей Пахомов утверждает, что новый объем дефицита пока покрывается за счет увеличения доходной части. «Программа заимствований пока не изменяется. Москомзайм не получал никаких поручений и, я думаю, не получит. Надо дождаться утверждения бюджетного закона, тогда будет ясен размер заимствований. Пока он неизменен: в следующем году около 100 млрд. рублей, из которых 45 млрд. – на рефинансирование долга и 55 млрд. рублей – на финансирование дефицита бюджета», - цитирует слова Пахомова «Газета.Ru».
