Причиной стали решения антимонопольщиков по отмене итогов двух строительных тендеров из-за грубых нарушений в конкурсной документации. Причины и цели исков на данный момент не известны, но они могут привести к затягиванию строительства подстанции скорой помощи и художественной школы. Сложившаяся ситуация выгодна компаниям «Суар-Групп» и «ПСБ «Жилстрой», новым фаворитам строительного госзаказа в Петербурге.
Аванс раздора
В августе 2022 года Комитет по государственному заказу объявил о проведении двух тендеров в интересах «Фонда капитального строительства и реконструкции» (ФКСР). Один, стоимостью 344 миллиона рублей, на постройку художественной школы в Колпино на Тверской улице. Другой, стоимостью 156 миллионов рублей, на строительство подстанции скорой медицинской помощи в Невском районе на улице Дмитрия Устинова.
Контракт на художественную школу получила компания «Суар-Групп», а строительство подстанции скорой помощи досталось фирме «Реал-СПб». Однако итоги обоих тендеров обжаловала в УФАС компания «Реконструкция». Антимонопольщики доводы «Реконструкции» сочли неубедительными, но в ходе внеплановой проверки выявили грубое нарушение, характерное для обоих тендеров – в документации разнились объемы предусмотренного аванса.
В результате тендеры были проведены повторно. По требованию УФАС в конкурсную документацию были внесены изменения – размер авансового платежа сократился до 30%. По какой причине аванс был сокращен не известно, антимонопольщики требовали лишь приведения всех показателей к соответствию друг другу. Отметим, что законодательно именно 30% является верхним порогом авансирования для гостендеров в сфере строительства, но в целях поддержки бизнеса уже три года это требование временно не работает.
Новые итоги тендеров подвели в начале ноября. Если «Суар-Групп» сохранил свой контракт, то «Реал-СПб» уступил строительство подстанции скорой помощи компании «ПСБ «Жилстрой». Такой исход можно расценить для ФКСР и Комитета по строительству как благоприятный.
Фавориты госзаказа
В конце 2019 года новым главой «Фонда капитального строительства и реконструкции» стал Арзу Фаталиев, бывший топ-менеджер компании «Петроком». Ранее «Петроком» стал фигурантом так называемого «трубного дела», компания укладывала трубопроводы из старых материалов, выдавая их за новые. А уже в январе 2020 года Александр Беглов назначил главой Комитета по строительству Игоря Креславского, еще одного выходца из бизнеса. Креславскому и его семье принадлежит холдинг «РосСтройИнвест».
При Креславском и Фаталиеве у ФКСР и Комстроя сразу появились фавориты госзаказа. Шесть компаний, связанных с экс-бизнесменами и губернатором, стали абсолютными лидерами по объемам выигранных тендеров – за два года они получили из бюджета порядка 85 миллиардов рублей.
Среди фаворитов числятся «Суар-Групп» и «ПСБ «Жилстрой». Первая компания основана предпринимателями Суреном Егяном и Арманом Мкртчяном. Оба являются бывшими коллегами Арзу Фаталиева по «Петрокому». Вторая фирма принадлежит Людмиле Коган, вдове миллиардера Владимира Когана. Ранее СМИ выяснили, что связанные с ней структуры финансировали избирательную кампанию Александра Беглова в губернаторы в 2019 году.
Таким образом, повторно проведенные тендеры, по итогам которых контракты достались «Суар-Групп» и «ПСБ «Жилстрой», полностью вписываются в существующие на рынке строительного госзаказа Петербурга тенденции. Но ФКСР все равно решил оспорить решение УФАС о приведении конкурсной документации в порядок.
Наиболее вероятной причиной такого решения может являться желание максимально затянуть возведение объектов. При этом авансовые платежи, скорее всего, уже поступили на счета компаний, но начавшиеся суды стали весомым основанием для переноса сроков строительства.
В пользу этой версии говорит сразу несколько фактов. Во-первых, это сроки обжалования. Иски поданы спустя три месяца после вынесения решений УФАС – это предельный срок оспаривания.
Во-вторых, это нарушения при подаче исков. Оба дела оказались отложены по банальным ошибкам при подаче заявлений. Например, к ним не приложены копии документов о высшем юридическом образовании представителей, подписавших заявления.
И в-третьих, крайне туманные перспективы исков. УФАС не требовало снижать размер авансового платежа, а лишь привести показатели в соответствие друг с другом. Требование вполне четкое и его затруднительно интерпретировать двояко.
Эти признаки убедительно указывают на желание ФКСР затянуть постройку художественной школы и подстанции скорой помощи. В то же время авансовые платежи уже могут находится на счетах компаний, которые распорядятся ими по собственному усмотрению.
Более того, такой судебный процесс с учетом обжалования судебных решений в вышестоящих инстанциях может затянуться на год-два и более. За это время стоимость строительства объектов дополнительно вырастет, а значит компании обратятся в Комитет по строительству с просьбой о заключении допсоглашений по увеличению финансирования.
Ранее Следственный комитет России начал проверку обстоятельств проведения тендера на реконструкцию здания «Мюзик-Холла» стоимостью 9,5 миллиарда рублей. Мало того, что размер финансирования за год вырос вдвое, так и контракт получила уже упомянутая компания «ПСБ «Жилстрой», у которой отсутствует должный опыт работы с объектами культурного наследия, хотя наличие такого опыта требует российское законодательство.
