При этом нарушения антимонопольного законодательства выявляются по всей технологической цепочке от добычи газа и доступа к газотранспортным мощностям до поставки газа потребителям. Одно из таких нарушений ограничение доступа независимых организаций к газотранспортной инфраструктуре.
Как рассказал в связи с этим обозревателю Века заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, недавно антимонопольное ведомство рассмотрело очередное дело, связанное со злоупотреблением РАО Газпром своим доминирующим положением на отечественном рынке газа. Его суть заключается в том, что российский газовый монополист отказал компании Трансгаз предоставить свои газотранспортные сети (ГТС) для поставок последней газа в Республику Татарстан, хотя возможность сверхлимитной перекачки углеводородного топлива имелась.
Подобные действия РАО Газпром приводят к тому, что газ независимых организаций зависает в трубе, они не могут выполнить договорные обязательства и, как следствие, из-за ограничения конкуренции на рынке реализации газа потребителям сталкиваются со многими трудностями, в том числе и финансовыми. Поскольку сегодня проблемы доступа решаются в основном в рамках антимонопольного законодательства, рассмотрение дел о его нарушении, включая использование судебных механизмов, может занимать достаточно продолжительное время.
В связи с этим ФАС России внесла на прошлой неделе в Правительство РФ проект постановления Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным сетям в Российской Федерации, участие в разработке которого вместе с Федеральной антимонопольной службой приняли заинтересованные ведомства, независимые организации и эксперты (в том числе были учтены многие замечания и предложения РАО Газпром) и который затем был согласован с Министерством экономического развития и торговли РФ и Министерством промышленности и энергетики России.
Заметим, что проект постановления предполагает утверждение Порядка недискриминационного доступа к свободным мощностям газотранспортных сетей (ГТС) Российской Федерации в редакции с внесенными изменениями и дополнениями в Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе РАО Газпром, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 14.07. 1997 г. Проект постановления также устанавливает технические, экономические и информационные требования недискриминационности, касающиеся услуг по транспортировке газа по газотранспортной сети, а также подсоединения к ГТС, стандартов раскрытия информации организацией-собственником системы газоснабжения.
В документе также предлагаются изменения и дополнения в Правила поставки газа в РФ, утвержденные постановлением Правительства России от 05.02. 1998 г., направленные на обеспечение поддержания баланса между объемами газа, сдаваемыми и отбираемыми из газотранспортной сети.
