Так, при «поставленном» губернаторе Иркутской области Дмитрии Мезенцеве «Единая Россия» провалила все последние выборы мэров городов региона. Ну не поняли сибиряки, как это можно, например, выдвигать на пост главы Иркутска главу Братска. Мезенцеву этот «шахматный» ход показался нормальным: проголосуют и не пикнут. В итоге Иркутск и Братск теперь возглавляют коммунисты, Усть-Илимск – «справедливоросс».
Впрочем, подобные ситуации партия власти не могла не предусмотреть и, понимая, что прямые выборы – вещь вообще малопредсказуемая и вредная, позволила городам вносить изменения в устав с тем, чтобы и мэра можно было выбирать простым большинством не народа, а местных депутатов. То есть, «единороссов». Но и тут начались проколы.
Например, Сургутская городская Дума не поддержала предложение главы Ханты-Мансийского автономного округа Натальи Комаровой об отмене выборов мэров в регионе и введении института сити-менеджера. Решение своих коллег вице-спикер Алексей Савенков объяснил прессе проще некуда: «Мне никто не доказал, что действующая система неэффективна, не объяснил, почему в кратчайшие сроки надо переходить на новую систему».
По мнению руководителя региональных программ Фонда развития информационной политики Александра Кынева, дело здесь в конфликте между местной и пришлой элитой. «Область изначально была против Комаровой. Сейчас идет демонтаж устоявшейся системы управления — уходят люди, знающие специфику региона, а их места занимают чиновники, не интегрированные в местные элиты. Новая власть не учитывает местные интересы, это и выливается в противодействие, а если она будет и дальше перегибать палку, то скандалы неизбежны», - сказал Кынев в интервью «Коммерсанту».
Еще интереснее складывается ситуация в Свердловской области, где губернатором недавно был назначен бывший заместитель министра транспорта Александр Мишарин. Он сразу сказал, что совершенно согласен со своим предшественником на губернаторском посту Эдуардом Росселем, который называл демократию «жесточайшей дисциплиной и чем быстрее будет введено назначение мэров, тем лучше».
А Екатеринбург, между тем, возглавляет другой местный политический тяжеловес – давний оппонент Росселя Аркадий Чернецкий, чьи полномочия заканчиваются в 2012 году. Казалось бы, все карты в руки Мишарину: за 18 лет правления Чернецкий надоел екатеринбуржцам хуже горькой редьки, сам бог велел убрать его подальше, внести поправки в городской устав и спокойно выбрать следующего мэра силами горсовета – то есть, по сути, назначить. Но местные взбрыкнули, почти как в Сибири и ХМАО. Причем, процесс реформирования муниципальной власти Екатеринбурга, казалось бы, пошел: президиум политсовета СРО «Единой России» выдвинул Чернецкого на пост сенатора.
На такое «мягкое подталкивание» в спину мэр ответил туманно: мол, спасибо родной партии за доверие, но – не знаю, не знаю… Так и сказал журналистам: «Могу уйти, могу не уйти». «Сейчас все находятся в плену «яркой» новости о том, что Чернецкий собирается уходить, - поясняет политолог Анатолий Гагарин. - Однако, все не так просто. В конце концов, какие должны быть резоны оставлять свой пост у человека, который может спокойно доработать еще два года?» Другой уральский эксперт Константин Киселев подтвердил «Веку» сомнения общественности в скорейшем приходе «эпохи Мишарина».
«С одной стороны – есть предложение Чернецкому стать членом Совета Федерации, причем, с совершенно непонятным итогом голосования в Законодательном собрании. С другой – инициатива изменить городской устав и ввести пост сити-менеджера. То есть, мэру достаточно недвусмысленно предлагают почетную пенсию в кресле сенатора. Но Чернецкий – не тот политик, который бегает за побрякушками типа сенаторского значка, а у самого Мишарина нет сегодня человека, который смог бы победить на прямых выборах мэра».
По словам Киселева, в Екатеринбурге вообще крайне негативно относятся к отмене прямых выборов мэра. Эксперт уверен, что если это произойдет, город ожидают массовые митинги протеста. «Более массовые, чем имели место в связи с попыткой Мишарина построить храм на месте фонтана в центре Екатеринбурга, что нарушило бы исторический облик города.
Напомню, тогда на улицы вышли около 5 тысяч человек, сегодня, думаю, могут выйти больше, причем, это будет интеллигенция, люди, которых услышат все, а не обычные городские сумасшедшие, - прогнозирует политолог. – Кроме того, кто бы мог поверить в это раньше, но рейтинг Чернецкого сегодня растет на фоне безобразных, нелогичных, непродуманных и однозначно вредных действий Мишарина. Особенно заметно усиление симпатий к мэру со стороны референтных групп – интеллигенции, экспертного сообщества… Так что общественное мнение сегодня однозначно на стороне Чернецкого, как единственного оставшегося противовеса губернатору». На фоне растущей популярности мэра, «неидеального, но своего, местного», продолжает Киселев, замеры показывают падение рейтингов «Единой России», ассоциирующейся с фигурой Мишарина: «В частности, попытка создать так называемый «большой Екатеринбург» вызвала однозначный протест в тех городах, которые планируется присоединить к областному центру.
Губернатор повел себя здесь совсем уж глупо, даже не согласовав этот проект с мэрами этих городов, даже не обсудив его. Это говорит об уровне управленческих решений нынешней областной администрации. Плюс все помнят о том, что «Единая Россия» обещала несколько миллиардов рублей на достройку метро – ни одной копейки до сих пор так и не поступило. В результате «единороссов» у нас матерят чуть ли не в открытую». Все это, несомненно, на руку оппоненту Мишарина – Чернецкий обыгрывает сегодня команду губернатора, не вступая с ней в открытую конфронтацию. Он, например, говорит: ребята, я за «большой Екатеринбург», но вы же понимаете, что это должна быть инициатива области. В итоге область получает свою порцию негатива, а Чернецкий сидит в стороне и потирает руки.
Сегодня у него есть два возможных пути: дождаться окончания своих полномочий и уйти в Совет Федерации или покинуть пост досрочно. Первый вариант выгоден областной администрации, которая наконец-то избавится от доставшегося ей «наследства». Второй - означает объявление войны: досрочное сложение полномочий мэром влечет выборы по старой схеме, то есть прямые и всенародные. Как поступит Чернецкий? По мнению экспертов, сейчас об этом он и сам вряд ли знает.
«Но и для Свердловской области, и для Екатеринбурга выгодно, чтобы Чернецкий остался в регионе и повоевал, - уверен Киселев. - Потому что город при сити-менеджере останется незащищенным. Например, еще у Росселя были попытки ввести так называемые отрицательные трансферты, чтобы Екатеринбург отдавал свои деньги областному бюджету. Тогда была серьезная война, в ходе которой Чернецкому удалось отстоять городской бюджет. Сити-менеджер лишит город не только денег, которые нам обещают, но и реально заработанных. Причем, уйдут они непонятно куда, потому, что расходы областного бюджета – вообще отдельная тема для серьезного расследования.
Вспомним одно из первых решений, принятых Мишариным: он выделил около 200 миллионов проекту «Урал промышленный – Урал полярный», который я считаю чисто воровским проектом, совершив то, от чего Россель упорно открещивался и правильно делал».
