Своим решение КС исправил ошибку ряда органов прокуратуры и судов, которые полагали, что граждане и организации, не погасившие штрафы в установленные сроки, могут находиться под угрозой административного преследования на протяжении года, как и в случае неисполнения судебных решений.
В определении, которое был вынесено по запросу мирового судьи Нерчинского района Забайкальского края, Конституционный суд уточнил порядок определения срока давности привлечения к административной ответственности, который установлен Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).
Проблема возникла в связи с применением статьи КоАП «Уклонение от исполнения административного наказания» в случае неуплаты штрафа. Как пояснил судья, обратившийся в Конституционный суд, его просьба разъяснить положения закона связана с делом автовладельца, который не оплатил в установленный срок штраф в 500 рублей. На момент рассмотрения дела судьей три месяца (срок давности по данному делу) уже истекли, и он отказался его рассматривать. В то же время прокуратура настаивала на том, что срок давности составляет не три месяца, а год (по аналогии с нарушениями законодательства об исполнительном производстве), и обратилась в вышестоящую судебную инстанцию, которая приняла решение в пользу надзорного органа.
В результате мировой судья был вынужден повторно рассмотреть дело и назначить нарушителю штраф в размере одной тысячи рублей. Однако вскоре к этому же мировому судье поступило похожее дело, и он все же решил обратиться за разъяснениями в Конституционный суд.
Согласно разъяснениям КС, исполнительное производство осуществляется приставом (в частности, конфискация вещей, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения), в то время как штраф уплачивается нарушителем добровольно, и участие в этом процессе судебного пристава не требуется. В то время как привлечение к административной ответственности за неуплату штрафа хотя и осуществляется судебными приставами, но не означает использование ими особых процедур исполнительного производства. В данном случае судебные приставы лишь возбуждают дела и действуют в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, а не законодательством об исполнительном производстве.
Как подчеркнул КС РФ, неуплата штрафов относится к числу правонарушений против общественного порядка и безопасности. Следовательно, срок давности по соответствующей статье КоАП составляет три месяца. Своим решением Конституционный суд подтвердил правомерность первоначального решения мирового судьи.
Как отмечает адвокат Марат Аманлиев, решение КС не поможет автомобилистам-нарушителям избежать оплаты штрафов, которые, как и прежде, будут списываться приставами в рамках исполнительного производства. Однако Аманлиев признает, что привлечь водителей к дополнительной ответственности за уклонение от уплаты штрафов будет уже сложнее.
Напомним, сейчас россияне должны оплачивать административные штрафы в течение двух месяцев. Если этого не сделано, а срок давности за отказ перечислять деньги еще не истек, правонарушителя могут подвергнуть дополнительному наказанию - обяжут отдать причитающуюся сумму в двукратном размере, арестуют на 15 суток или предложат заняться общественными работами.
