Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
В течение года Олег Николаев (Чувашская Республика) постепенно улучшал свои позиции во второй группе «Национального рейтинга».
Существенно укрепил имидж этого губернатора курс на смягчение правил выдачи QR-кодов для тех граждан, переболевших ковидом «неофициально», то есть в случае обнаружения высокого уровня антител. Эта идея потом была подхвачена правительством РФ. При этом осенью в республике проблема с обеспеченностью медицинским кислородом была настолько острой, что пришлось даже объявлять режим ЧС и обращаться к другим субъектам РФ. В целом статистика распространения коронавируса в Чувашии и уровень смертности от него внушают опасения.
С интересом было встречено предложение Олега Николаева о замене службы в армии для выпускников профессиональных учебных заведений работой по распределению.
Хорошо восприняли эксперты выделение средств некоторым категориям граждан, чтобы они могли закупать оборудование для газификации своих домовладений.
Олег Николаев имеет определённые проблемы в связи с тем, что связан с партией «Справедливая Россия», но, по имеющимся оценкам, он пока достаточно удачно лавирует между этой организацией и «Единой Россией». В частности поэтому, полагают эксперты, Олег Николаев уклонился от личного участия в ЕДГ, где он мог бы вполне удачно выполнить роль «паровоза» для партийного списка.
В минус Олегу Николаеву идёт кадровая чехарда и высокий уровень инфляции, а также крайне неудачная техническая организация «прямой линии» губернатора. Равно как и заявленные планы преобразования районов республики в муниципальные округа. Часть экспертов полагают, что существенного прогресса в социально-экономическом развитии региона не имеется, часть – с этим не согласны, ссылаясь, например, на данные международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, согласно которым Чувашия попадает в ТОП-10 в России по доле прибыльных компаний.
Василий Голубев (Ростовская область) после разнонаправленных тенденций, проявлявшихся в течение года, в конце концов вышел «в плюс», несколько улучшив позиции по сравнению с теми, на которых стартовал в рассматриваемый период.
Камнем на репутации губернатора лежит высокая смертность от ковида, превосходящая показатели почти всех соседних с Ростовской областью регионов. Впрочем, в конце года наметилось сокращение числа заболевших, на что, по сообщениям экспертов, власти отреагировали резким сокращением коечного фонда в медицинских учреждениях, предназначенных для ковидных больных. Требование местных властей от граждан письменного отказа от вакцинации большинство экспертов посчитали незаконной и недопустимой инициативой.
Закрытие и перенос нескольких рынков в Ростовской области несколько увеличили градус социальной напряженности, хотя большинство экспертов считают, что данный кейс на положении самого губернатора серьёзно не сказался.
В начале года эксперты обратили внимание на скандал с предоставлением сиротам некачественного жилья на неблагоустроенной территории «на отшибе» и на неубедительное поведение губернатора, пытавшегося в данном случае «перевести стрелки» на самих пострадавших.
Положительной информацией для аграрного региона явилось решение правительства России о субсидиях сельскохозяйственных грузов, направляемых из области на вывоз.
Определённые надежды внушило соглашение о строительстве тракторного завода в Ростове-на-Дону. В целом эксперты оценивают промышленную политику, проводимую губернатором, как достаточно эффективную. Свидетельством этого стало попадание области в двадцатку лучших по этому показателю в РФ (данные Минпромторга). Инвестиционный климат также оценивается как хороший.
ЕДГ для «Единой России» прошёл в Ростовской области удачно, что укрепило имидж Василия Голубева, тем более, что он возглавлял список этой партии на выборах депутатов Государственной Думы.
Тем не менее, большинство экспертов считают Василия Голубева одним из кандидатов на ротацию в наступающем году. По большому счёту, это главный фактор, который сдерживал его продвижение в «Национальном рейтинге».
Вадим Шумков (Курганская область) весь год в «Национальном рейтинге» стабильно находился несколько ниже экватора, без серьёзных перепадов в ту или иную сторону. Хотя ближе к концу рассматриваемого периода обозначился небольшой негативный тренд.
Ситуация в регионе тяжёлая, но при этом, как сообщали эксперты, личная популярность Вадима Михайловича у жителей на неплохом уровне. Как важный аппаратный успех отмечалось включение этого главы в состав президиума Госсовета РФ. В плюс ему засчитали крупный экономический проект – строительство индустриального парка под Долматово.
Не на пользу Вадиму Шумкову пошло награждение орденом Дружбы за вклад, в частности, в «социально-экономическое развитие Курганской области». Безусловно, это событие свидетельствовало о хорошем отношении к губернатору в Центре, но возник некий диссонанс с реальным положением дел в регионе.
Привлекли внимание экспертов громкие заявления этого главы. Так, Вадим Шумков высказался за государственное регулирование цен на некоторые виды товаров. Эмоционально попросил прощения у ветеранов войны за тех, кто, «обуреваемый алчностью и властолюбием, разрубил страну и её народы, как живой организм, по политическим, административным и иным жилам-границам». Более критично было воспринято экспертами заявление, обличавшее в появлении коронавируса «заокеанские лаборатории, «случайно» возникшие 10-12 лет назад во многих приграничных странах СНГ, работавшие на те же структуры, которые целенаправленно собирали геном нашего населения в течение ряда лет». В любом случае с большим или меньшим успехом Вадим Шумков в уходящем году проявил себя как генератор резонансных высказываний, что в целом является скорее плюсом для этого главы, чем минусом.
Эксперты констатируют кризис, возникший в регионе с котельными и запасами топлива. При этом утверждается, что средства на места были переведены своевременно. Губернатор в этой ситуации напрямую обратился к силовикам и предупредил о соответствующих проверках, которые ожидают все проблемные районы.
Негативную реакцию вызывает политика слияния сельсоветов в муниципальные округа, при которой сокращаются кадры чиновников и параллельно ослабевает контроль за ситуацией на местах. Некоторые эксперты особо отмечают, что Курганская область – приграничная (имеет общую границу с Казахстаном), поэтому ослабление административного контроля над территориями здесь особенно нежелательно.
Говоря мягко, не способствовало укреплению имиджа главы заявление вице-премьера РФ Марата Хуснуллина о возможном слиянии Курганской и Тюменской областей.
Некоторые эксперты акцентировали внимание на скандале, связанном с работой одного из курганских застройщиков, который якобы даже не провёл геологические изыскания при начале работ. В итоге при рытье котлована на одной из строек был спровоцирован выброс газов, крайне негативно повлиявший на самочувствие жителей близлежащих домов. При этом часть экспертов заявляют, что губернатор никак не отреагировал на происшедшее, ставя ему это в вину, а часть сообщают о проверке, которую проводит Вадим Шумков по данному эпизоду.
Андрей Чибис (Мурманская область) в 2021 году прервал свой непродолжительный положительный тренд весенне-летнего периода серьёзным провалом. Именно так большинство экспертов охарактеризовали его неудачные попытки продвинуть на пост главы города – председателя городского совета Мурманска своего ставленника. При этом против Ольги Дзюбы, представляющей «Единую Россию», голосовало подавляющее большинство депутатов горсовета, в том числе некоторые её однопартийцы. Эта достаточно редкая для взаимоотношений региональной и местной властей ситуация наглядно показала, что губернатор не контролирует административный центр региона. Эксперты сообщают, что отношения с городскими элитами обострил сам Андрей Чибис, приложивший все усилия, чтобы «подвинуть» с должности предгорсовета их креатуру, Андрея Сысоева. Губернатор даже обращался в правоохранительные органы, чтобы последние проверили, соответствует ли глава города своей должности. В итоге привычный в регионе конфликт «местных» против «губернаторских» разгорелся с новой силой. Фронда группируется вокруг депутата Госдумы и бывшего главы Мурманска Алексея Веллер**а.
В ответ Президиум Генсовета «Единой России», пытаясь подтянуть дисциплину, удалил из партии пять депутатов Мурманского горсовета, в том числе врио председателя Тамару Прямикову. Очевидно, что без дальнейшего вмешательства федерального центра по партийной (и не только) линии в Мурманске не обойдётся, так как потеря управляемости в стратегически важном регионе никак не может устроить Кремль.
Эксперты напоминают, что формально последний ЕДГ как будто продемонстрировал, что в регионе «всё под контролем». Сам Андрей Чибис успешно сыграл роль «паровоза» и уверенно победил на выборах губернатора; и в областной думе, и в горсовете «Единая Россия» оказалась доминирующей силой. Но дальнейшие события показали, насколько могут быть обманчивы электоральные результаты, обеспечивающие только видимое единство и управляемость. Конечно, высокий уровень упоминаемости Андрея Чибиса в телеграм-каналах, или его съёмки в сериале, где он исполняет роль губернатора Мурманской области, были замечены экспертами, как и многие другие мелкие и крупные события.
Но именно неудача «на городском фронте» смазала впечатление от всего 2021 года и отодвинула Андрея Чибиса на последнее место во второй группе «Национального рейтинга», в которой он удержался с немалым трудом.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Даже на фоне других губернаторов регионов Северного Кавказа глава КЧР Рашид Темрезов пытался выглядеть более уверенно и стабильно. Он был переназначен на новый губернаторский срок, а также переназначил сенатора Крыма Казанокова. При этом сменил председателя правительства: представитель влиятельного клана Аслан Озов назначен управляющим отделения Пенсионного фонда (так же, как ранее бывший глава республики Мустафа Батдыев), а его место занял представитель ещё одного клана – Мурат Аргунов.
Как видно, Темрезов пытается окружать себя представителями этнокланов – в этом и заключается, в его понимании, внутренняя политика. Причём уже проявилась неприятная обратная сторона подобной клановой политики. Министром промышленности стал Хизир Борануков, которого связывают с Раулем и Рауфом Арашуковыми. Борануков стал фигурантом уголовного дела и недавно был задержан в Ставрополе, что ударило по имиджу Темрезова.
Ещё одним ударом стал скандал с первым вице-премьером Русланом Тамбиевым, бывшим мэром Черкесска. В интернет попало видео со свадьбы его дочери – роскошной, многолюдной, с рэпером Мотом в качестве главной звёзды. Тамбиев уже не вице-премьер. Но не ясно, то ли ушёл после скандала, то ли уволился задним числом. В любом случае, если череда подобных скандалов продолжится, то для Москвы станет очевидно, что стабильность в Карачаево-Черкесии – мнимая.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
В октябре исполнилось три года с того момента, как Роман Старовойт был назначен врио руководителя Курской области, поэтому вполне целесообразно говорить о промежуточных итогах первого срока его правления. Регион достался новому руководителю в относительно приличном состоянии – в аграрной сфере он стал передовым в стране, инфраструктура находилась в не беспроблемном, но удовлетворительном положении, социальная сфера поддерживалась и менялась с оговоркой на те ресурсные ограничения, которые имеются у любого российского региона среднего уровня развития.
Слабее обстояли дела с промышленной политикой, явно запущенным оказалось состояние городской среды, особенно в региональной столице. Власть в области не менялась почти два десятка лет, усталость от несменяемости, переходящей в застойность, действительно ощущалась. Хромала обратная связь с обществом, высшие позиции в регионе были плотно заняты представителями старшего поколения с весьма специфическим отношением к современным технологиям и методам взаимодействия с гражданами и политическими игроками.
За три с небольшим года работы Роман Старовойт серьёзно продвинулся в инфраструктурной повестке развития региона – дорожное строительство существенно прибавило, более интенсивно стали модернизироваться городская среда и коммунальная инфраструктура, хотя масштабы, темпы и качество изменений отстают от ожиданий.
Аграрный сектор развивается активно: динамика заложена прежним правлением, новая власть более активно поддерживает развитие обрабатывающих производств – в этой нише появилось несколько заметных проектов.
Более динамичной стала промышленная политика, власть ищет инструменты активизации промышленного роста. Были модернизированы институты развития, есть попытка использовать такие хозяйственные инструменты, как особые экономические зоны и технопарки. Хотя говорить о промышленном прорыве пока не приходится, скорее речь идёт об улучшении динамики в индустриальном развитии.
Социальная сфера прибавила в цифровизации и модернизации инфраструктуры, впрочем, изменения здесь тоже не революционные. По-прежнему в числе наиболее проблемных зон – региональное здравоохранение, меры, что здесь принимаются, скорее мобилизационные, связанные с пандемией ковида. Перспективы модернизации областной медицины по-прежнему не ясны.
Вопреки кокетливому тезису первых месяцев работы в регионе: «Я — не политик, я – строитель», наиболее успешно Роман Старовойт проявил себя в области политического менеджмента. Его «вхождение в почву» прошло без серьёзных издержек. За три года в регионе не случилось ни одного крупного политического конфликта, а возникающие проблемы (скажем, протесты по поводу проекта нового генерального плана Курска) удавалось улаживать без серьёзных негативных эффектов. Губернатору удалось обеспечить лояльность элит в режиме «мягкого доминирования», он возглавил региональное отделение «Единой России», стоял на выборах 2021 года во главе двух списков «партии власти» – регионального в Госдуму и в Курскую областную думу. Федеральная и областная избирательные кампании прошли в целом успешно – «Единая Россия» сохранила доминирование, коммунисты закрепили статус второй политической силы, либерал-демократы потеряли, но меньше, чем на федеральном уровне, эсэры-заправдинцы выступили лучше ожиданий. Прорыв в региональный парламент совершили «Новые люди» и «Партия пенсионеров», впрочем, пока об их политической активности мало что известно.
Принципиальным моментом стало кардинальное обновление состава законодательного органа региона, завершение цикла поколенческого обновления кадров, которое началось с исполнительной власти и завершилось законодательной. Впрочем, представители нового поколения в руководстве законодательной власти пока выглядят растерянными и суетливыми, однако затягивать с кадровой перезагрузкой в регионе было уже нельзя, и Роман Старовойт эту перезагрузку осуществил.
Сложнее оказалось реализовать задачу резко повысить отзывчивость и открытость власти. Сам Роман Старовойт ещё в статусе врио губернатора стоял во главе данного тренда, лично демонстрируя беспрецедентную готовность откликаться на проблемы региона и граждан, а также демонстрировать открытый стиль коммуникации с обществом. Но личный ресурс губернатора оказался не бесконечен, и по мере накопления личной усталости задача перестроить стиль управления стала обретать институциональные характеристики (в регионе в числе первых был создан ЦУР, его роль в системе власти территории реально заметна).
Тем не менее, институциональное строительство отзывчивой и открытой власти явно находится в начале пути, а со стороны руководителя области здесь наблюдается склонность к делегированию проблемы в сторону подчинённых.
Серьёзной проблемой стала кадровая. Будучи по происхождению местным, но по сути «варягом», Роман Старовойт ожидаемо расставил на значительное количество статусных позиций приезжих. «Оваряживание» власти долгое время не встречало серьёзного сопротивления со стороны «почвы», но отъезд в 2021 году из Курска статусных «варягов» в лице первого заместителя губернатора, его заместителя по внутренней политике и директора корпорации развития региона встретили нескрываемое раздражение общественности и элит. Актуализировалась тема мотивации «варягов» к эффективной работе на благо региона и проблема долгосрочного планирования со стороны тех, кто не связывает себя с территорией и её будущим. Под занавес года должность мэра Курска покинул известный местный политик Виктор Карамышев – каждодневная хозяйственная работа не удовлетворяла политического тяжеловеса, перешедшего на позицию заместителя губернатора по социалке. Перемещение мэра в областную власть также встретило неоднозначную реакцию. В структуре региональной власти более рельефно выделились ключевые группы интересов и ресурсные игроки – пока что Роману Старовойту удаются арбитраж и встраивание этих акторов в конструктивную работу, но гарантий от нарастания противоречий нет.
В следующем году принципиально значимой будет ситуация в областном центре. В Курске ожидаются выборы мэра, нового состава Горсобрания, заявленная ранее масштабная модернизация транспортной инфраструктуры. Важными остаются темы промышленного и инфраструктурного развития региона, состояние медицины, а также поддержания в консолидированном состоянии системы управления территорией и её подготовка к преобразованиям, связанным с изменениями в федеральном законодательстве об организации публичной власти на местном уровне.
Александр МИКЛИН
Политолог, политтехнолог. Председатель совета ярославского отделения партии «Родина» (2015-2017 гг.)
На региональном уровне в Ярославской области ситуация неординарная. У нас в очередной раз сменился губернатор. Ярославская область в который раз поставила антирекорд правящей партии на выборах в Госдуму. До этого были антирекорды в 2007 году – 54%, в 2011 – 29%. А в этот раз – 29 с хвостиком, недотянули до 30%. И вот по итогам выборов в Госдуму нас покинул уже третий губернатор. Так что в политическом плане ситуация достаточно сложная.
В партийном плане это провал ушедшего уже губернатора Дмитрия Миронова. Он покинул регион по своему желанию. Но факт остаётся фактом: ушёл, не успев закончить начатые дела, потому что планировал переизбираться только в следующем году. И на его место назначен не местный человек – врио Михаил Евраев. Его сейчас очень сложно оценивать, потому что он региона-то ещё не знает.
В регионе по-разному относятся к «приезжему» руководству. Кто-то называет их внешними управленцами, кто-то – «варягами», кто-то – «оккупантами». Оппозиция приклеивает ярлык в зависимости от степени лояльности.
Новый губернатор уже проявляет себя. Во-первых, он очень осторожен. Он пока не сменил команду. Это говорит о том, что губернатор не торопится назначать местных, хотя давление на него депутатов от партии «Справедливая Россия» достаточно серьёзное. При этом Евраев не спешит приводить бывших однокурсников, сотрудников, коллег, с которыми работал и учился последние десятилетия. До сих пор он пользуется помощью команды бывшего губернатора. Он произвёл всего одно не ключевое назначение – директора департамента здравоохранения, человека местного, из райцентра.
Оценки такой стратегии разные. Кто-то говорит, что у губернатора – две команды, кто-то считает, что на него излишне давят «справедливороссы», победившие депутаты. Кто-то говорит, что он излишне осторожен.
Второе. Он более открыт для журналистов, для людей по сравнению с экс-губернатором Мироновым. Это можно объяснить различиями биографических бэкграундов. Всё-таки Миронов – генерал спецслужб, а спецслужбы не подразумевают такие знания, умения и навыки, как общение с людьми и с прессой. Господин Евраев здесь отличается, и людям это нравится. Он более открыт, приходит на заседание в думу, сидит там до конца, разбирается в вопросах, общается с людьми, более открыт с прессой. Это – небольшой позитивный сдвиг.
Третье. Новый глава региона сразу стал очень жёстко критиковать действующего мэра города Ярославля господина Волкова. Его критиковал и экс-губернатор Миронов, но не настойчиво. А господин Евраев требует от мэра конкретных сроков, продвижения транспортной реформы, которая очень важна для ярославцев. Например, в декабре он требовал в конкретные сроки разобраться, почему автобусы не вышли в рейс. Через два дня город заключил контракт с другим перевозчиком. Это вроде бы локальные проблемы, но для людей они очень ощутимы. И здесь господин Евраев уже отличился, и он очень заметен. Его критика действующего мэра, который очень непопулярен среди ярославцев, не голословна, он даёт конкретные сроки, иногда даже превышая свои полномочия, всё-таки мэр города Ярославля – это самостоятельная власть. И, тем не менее, людям это однозначно импонирует.
Олег КАШТАНОВ
Историк, Заместитель председателя Общественной палаты Республики Мордовия
Сразу после назначения Артёма Здунова в наш регион осенью прошлого года стало понятно: стиль работы нового лидера – энергично и эффективно решать проблемы, опираясь на мнение граждан, собственные возможности Мордовии и поддержку федерального центра. В первые дни был обозначен круг наболевших тем, с которыми Артём Здунов работает в первую очередь. Это низкие заработные платы и большой государственный долг.
Новый руководитель в сжатые сроки сформировал команду управленцев. Для более эффективной работы принял кадровые решения в администрации главы РМ и правительстве РМ, оставив костяк желающих работать менеджеров. Важно и то, что Артём Здунов активно выступает за чистоту рядов чиновников. Это подтверждают резонансные дела в отношении бывших известных министров и депутатов.
Главными инструментами по оздоровлению ситуации в экономике Артём Здунов видит укрепление финансовой дисциплины, наведение порядка в бюджетной политике, рост собственных доходов, создание новых производств в городах и селах и рабочих мест с конкурентной зарплатой. С такими инициативами Артём Алексеевич обратился к руководству страны, они были услышаны и поддержаны.
Осенью президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по социально-экономическому развитию Республики Мордовия. Они касаются всего спектра социально-экономической сферы. Это снижение госдолга, развитие агропромышленного сектора, новых производств, туризма. В частности, сейчас готовится к утверждению программа развития Мордовии на пять лет с софинансированием из федерального бюджета. Кроме того, правительство России выделило республике 17,4 млрд рублей из федерального бюджета на замещение коммерческих кредитов. Дополнительные средства направлены на решение социальных проблем.
Разумеется, безусловный приоритет – выполнение национальных проектов. Контроль за расходованием средств, выделенных на эти цели, жёсткий, а в качестве главного приоритета при реализации нацпроектов региональные власти определили создание и сохранение высокопроизводительных рабочих мест.
Я бы назвал важными ещё несколько направлений, на которые обращаю внимание аудитории.
Проведение межрегионального кадрового конкурса «Моя Мордовия». Его победители и призёры получают назначения в администрации главы и правительства РМ, республиканском кабинете министров, институтах поддержки и развития экономики и промышленности. Создан экспертный совет, на котором участники конкурса предлагают важные проекты.
Поддержка инициатив Артёма Здунова руководством страны. Например, это известные меры по финансовой помощи регионам, озвученные в послании президента. Кроме того, Артём Здунов возглавил рабочую группу комиссии Госсовета РФ по вопросам школьного питания. Опыт республики в этой сфере востребован в других регионах.
Масштабная выборная кампания всех уровней прошла в Мордовии в конкурентных условиях, честно и чисто. Впервые в республиканском Госсобрании представлены четыре партии. Артём Здунов, представляющий «Единую Россию», одержал убедительную победу на выборах главы РМ, легитимность которой неоспорима.
Уважительный, открытый и регулярный диалог с бизнесом. Поддержка и в условиях кризиса, и в развитии, в том числе в экспортной сфере. Предпринимателей слышат, им помогают и создают условия.
Эффективная борьба с коронавирусом. Темпы вакцинации в республике – одни из лучших в стране, создан необходимый запас коек и лекарств. Жители понимают важность вакцинации, соблюдения ограничительных мер, нет протестных настроений из-за их введения.
Разработка стратегических направлений развития региона до 2030 года. Ключевыми секторами роста должны стать пять направлений. Это агропищевой кластер (продукты питания, биотехнологии в АПК, растениеводство, животноводство), современное производство (электроника, электротехника, машиностроение), цифровые решения, экономика здорового образа жизни (медицинские услуги и приборы, фармацевтика) и чистые технологии (климатические, экологические, энергетические).
Благодаря четкому пониманию, что и как нужно делать, республика успешно решает в федеральных министерствах и ведомствах важнейшие вопросы, связанные с обеспечением сбалансированности регионального бюджета, безусловным выполнением социальных обязательств.
Полагаю, главное, что удалось сделать Артёму Здунову в 2021 году, – предложить обновлённую программу развития Мордовии с чётким пониманием её преимуществ, найти точки роста, которые выведут её на новый уровень, заручиться поддержкой большинства населения.
Галина КУРШЕВА
Историк, Директор НИИ гуманитарных наук
На выборах главы Республики Мордовия Артём Здунов получил очень серьёзную поддержку со стороны граждан – за него проголосовали 78,26% избирателей. Это само по себе является большим плюсом для нового лидера региона, а если учесть, что он возглавляет Мордовию с ноября 2020 года, то столь уверенный результат является для него не только победой на выборах, но и оценкой населением всей его деятельности.
Фактически Здунов получил одобрение, а вместе с ним и «карт-бланш» на продолжение начатой политики по обновлению республики. Действительно, многие шаги, предпринятые Здуновым за минувший год, нашли широкий отклик среди населения. Именно с подачи главы республики был проведён кадровый проект «Моя Мордовия», призванный обновить власть за счёт выдвижения перспективных управленцев. При Здунове на руководящие посты начали приходить представители молодого поколения, обладающие своим видением решения застарелых проблем, от которых на протяжении многих лет страдают экономика и социальная сфера Мордовии.
Одновременно более активно развернулась борьба с коррупцией в системе власти. Высокий рейтинг Здунова объясняется и тем, что за год руководства республикой он грамотно подошёл к выстраиванию приоритетов, делая упор в первую очередь на развитии тех отраслей, которые способны обеспечить Мордовии реальное конкурентное преимущество – например, светотехника, волоконная оптика, кабельное производство, вагоностроение. При нём начали открыто признавать одну из наиболее насущных проблем – огромный государственный долг, лежащий тяжким бременем на всей финансово-экономической системе республики. Наверное, сейчас трудно спорить с тем, что именно снижение долга должно стать приоритетной задачей региональной власти на ближайшие годы. Задача эта, безусловно, непростая, но хочется надеяться, что новая управленческая команда справится с её решением, сумеет поставить экономику Мордовии на качественно иной уровень.
Немалое значение здесь имеет и опыт взаимодействия с федеральным центром, накопленный Здуновым за годы нахождения на должностях министра экономики Республики Татарстан и председателя правительства Дагестана. Безусловно, от умения находить поддержку в высоких московских кабинетах зависит эффективность решения самых разных проблем в развитии республики, и в этом плане Здунов, как лидер региона, имеет высокий потенциал. Важно также отметить, что 7 декабря Государственным Собранием республики была одобрена предложенная командой Здунова концепция Стратегии развития Республики Мордовия до 2030 года, определившая приоритетные направления развития и основные точки роста Мордовии. В случае её успешной реализации ожидается, что проблема государственного долга будет разрешена, а Мордовия станет динамично развивающимся, современным регионом с комфортной средой и высоким уровнем жизни населения.
Сергей ЗЫРЯНОВ
Политолог, профессор Челябинского филиала РАНХиГС, главный редактор научного журнала «Социум и власть»
Алексей Текслер в 2021 году продолжал нарабатывать репутацию эффективного управленца-технократа, ориентируясь на развитие символических имиджевых ресурсов. Говоря о имиджевых ресурсах, стоит упомянуть тот факт, что второй год подряд Алексей Текслер входит в итоговый список номинантов на политическую премию РАСО «Гамбургский счёт», которая присуждается политикам, партиям, политическим группам в России и за рубежом, продемонстрировавшим в ходе конкурентных политических кампаний при соблюдении демократических процедур результативность, технологичность и креативность. Поскольку премия – политтехнологическая, очевидно прежде всего то, что комитет оценил достижения Алексея Текслера в 2021 году как лоббиста региона на федеральном уровне, а также его эффективность управления регионом.
Результаты его работы остаются узнаваемыми на федеральном уровне, где сформировалось довольно чёткое представление о степени успешности работы главы. Доказательство тому – результативная работа в Госсовете, где он возглавляет комиссию по направлению «Экономика и финансы». На состоявшемся недавно очередном заседании Госсовета были поддержаны важные инициативы, заявленные А. Текслером, по реструктуризации коммерческих долгов регионов, а также решён вопрос с реструктуризацией бюджетных кредитов.
Что касается ситуации внутри региона, в целом губернатору удалось сохранить социально-политическую и экономическую стабильность, не допустив серьёзных массовых эксцессов. Он продемонстрировал способность находить и поддерживать баланс между решением текущих социально-экономических задач по посткризисному восстановлению промышленного производства, реальных доходов населения и взаимодействию с федеральным центром.
Несмотря на то, что в течение всего 2021 года имела место плохая эпидемиологическая ситуация (регион всегда возвращался в 10-ку территорий, имеющих высокие показатели заражённых ковидом), команде губернатора удалось не допустить их ухудшения. Руководство области держит под контролем как социально-экономические, так и политические региональные процессы, выстраивая устойчивую конфигурацию регионального политического пространства.
Можно констатировать, что на текущий момент, как и в течение года, в Челябинской области не наблюдается управленческой дезорганизации. Экономические показатели региона в конце 2021 года пока остаются благоприятными: почти 10% роста объёма промышленного производства, менее чем 7% инфляция, рекордный рост в строительстве жилья – почти 1,4 миллиона квадратных метров. Однако все перечисленные позитивные моменты не говорят о том, что ситуация в регионе выглядит полностью беспроблемной. Обстоятельства зачастую вынуждают руководство области принимать непопулярные решения, например об обязательной вакцинации жителей старше 60 лет и студентов вузов, достигших 18-летнего возраста, что неизбежно ведёт к колебанию рейтингов власти – как федеральной, так и региональной.
Социологические исследования демонстрируют, что далеко не все поддерживают жёсткие управленческие решения, принимаемые для борьбы с распространением коронавируса и минимизации его негативных социально-экономических последствий. Однако при этом в регионе не фиксируется повторяющихся и массовых всплесков социального недовольства.
Алексей Текслер, как политический актор, занимает центральное место в политическом управлении регионом. Согласно данным независимых экспертных опросов, он имеет самый высокий рейтинг известности и влияния в Челябинской области, что свидетельствует о высокой значимости губернатора для текущей жизни региона. Большая часть экспертного сообщества воспринимает и оценивает деятельность Алексея Текслера как вполне успешную. Более половины населения Челябинской области доверяют ему как губернатору. Однако и в экспертном сообществе, и среди населения есть те, кто оценивают деятельность Алексея Текслера негативно, критикуют его, в том числе в социальных сетях, а примерно 1/5 – 1/7 часть населения не доверяет ему.
В 2021 году губернатор усилил своё влияние в Законодательном Собрании Челябинской области, инициировав смену председателя ЗСЧО Владимира Мякуша (занимал этот пост с 2004 года) и предложив на освободившуюся должность первого зама председателя с сентября 2020 года (до этого – главы Южноуральска) Александра Лазарева. Можно также констатировать хорошие рабочие отношения Алексея Текслера с правоохранительными структурами власти в регионе и с большинством глав муниципальных образований. Среди достижений Алексея Текслера можно выделить решение застаревшей проблемы со строительством метро в Челябинске. Им предложен проект строительства метро, совмещённого с трамвайными сетями, и под него уже получен денежный транш от правительства РФ в размере около 10 млрд рублей.
К ошибочным решениям я бы отнёс как продавливание строительства детского корпуса областной больницы в лесопарковой зоне Челябинского бора, так и масштабную реконструкцию гостевого комплекса губернатора и правительства области в этой же зоне Челябинского бора. И то, и другое вызвало критику как экспертного, так и городского сообществ.
Артём КИРЬЯНОВ
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
Меньше года осталось до конца первого губернаторского срока главы Новгородской области Андрея Никитина, выбранного в октябре 2017 года после успешной, во многом новаторской работы в АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Главной темой программы тогда ещё исполняющего обязанности губернатора стала «Стратегия пяти шагов», включающая в себя определённые социально значимые и инфраструктурно определяющие благополучие региона задачи.
Накануне новогодних праздников, подводя итоги уходящего, второго пандемийного, года, можно смело говорить о системности и успешности большой работы, выполненной Андреем Никитиным лично и его командой в целом. Для сравнительно небольшого, но исторически и культурно целостного региона стали привычными цифровые технологии и связанные с ними услуги; улучшилась доступность отдалённых территорий не только за счёт радикального изменения качества дорожно-транспортной логистики и успешной реализации национального проекта «БКД», но и за счёт активной работы министерства цифрового развития с операторами мобильной связи.
В декабре в результате отличной работы команды подведены итоги дорожных ремонтов: все планы перевыполнены. Для города приобретены 40 новых современных автобусов. Неоднократно за год обновлялся парк автобусов для перевозки детей в муниципальных районах и округах.
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» приобретено новейшее оборудование для лечения сосудистых и онкозаболеваний, современнейшие комплексы для реабилитации.
Впервые за десятилетия преобразована Софийская набережная, заканчивается благоустройство другого берега Волхова и набережной Александра Невского, продолжаются грандиозные градостроительные проекты, объединяющие уникальные, включённые в список памятников ЮНЕСКО, проекты.
Губернатор и команда ведут политику максимальной открытости при решении сложных социальных и обсуждении важных инфраструктурных проектов, в этом задействованы абсолютно все средства коммуникаций.
Отдельных слов заслуживает работа губернатора Андрея Никитина в направлении, связанном с коммуницированием с представителями общественных институтов, с активным использованием взаимодействия с представителями общественного контроля, которые включены в реализацию всех проектов.
Не останавливаясь детально на успехах в реализации всех национальных проектов, которых добилась команда Андрея Сергеевича, подчеркну, что именно уходящий год стал свидетельством, как сказали бы наши родители, изучавшие в прошлом веке исторический и диалектический материализм, перехода количественных изменений в качественные различия.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Михаил Развожаев в следующем году вступает в критический возраст своего руководства Севастополем в силу доброй традиции города-героя, когда губернаторы досрочно покидают этот пост.
Поддержит ли эту традицию Развожаев, пока не ясно, но абсолютно понятно, что управление регионом оказалось для него гораздо более сложной задачей, чем работа чиновником (с неясными задачами) в министерстве по делам Северного Кавказа.
Тем не менее, необходимо отметить, что Развожаев справился с внутриполитической миссией, состоящей из трёх направлений. Это поддержание баланса отношений с региональными элитами; создание пула правительственных СМИ и искоренение инакомыслия в медиасреде (здесь независимость пока остаётся у медиагруппы Чалого, чей вес превосходит вес губернатора); достижение хороших результатов по голосованию (Конституция, выборы губернатора, выборы в Госдуму).
Все эти достижения случились во многом благодаря сильной команде красноярских технологов во главе с Сергеем Толмачёвым и счастливому расположению звёзд. Внутриэлитный расклад к появлению Развожаева, например, характеризовался цугцвангом, когда, чтобы не делали Евгений Кабанов, Павел Лебедев и Алексей Чалый, это только ухудшало их позиции. Поэтому передышке в борьбе были рады все.
Есть успехи у Развожаева в решении одной из административных задач – замене чиновников севастопольского происхождения и чиновников, лояльных экс-губернатору Дмитрию Овсянникову, на красноярских и иногородних. Но решена она не полностью, и часть чиновников работавших при прошлом губернаторе остались на своих постах. Связано это с тем, что на скамейке запасных никого нет, а из квалифицированных чиновников в России никто в Севастополь не рвётся.
Во многом благодаря этому качество администрирования, управление городским хозяйством, отработка отраслей, определяющих качество жизни жителей (вроде медицины или уборки мусора), у Развожаева оставляют желать лучшего. Основные достижения Михаила Владимировича в этих сферах лежат по большей части в восторженных сообщениях лояльных СМИ.
На деле же «воз и ныне там»: многострадальные КОС Южные до сей поры не построены;
разработка и принятие Генплана Севастополя, а это важнейший документ города, до сих пор откладывается; строительство мусороперерабатывающего завода не перешло даже в стадию разработки документации; строительство медицинского кластера не укладывается в график. Кроме того, на сегодняшний день из медицинского кластера вычеркнули ранее обещанный онкологический диспансер. Исключили из него также отделение детской психиатрии. Яхтенная марина в Балаклаве, о строительстве которой ведут речь уже два года, даже не вышла на стадию проекта; также идёт серьёзное отставание по целому ряду объектов ФЦП. Из-за этого идёт сокращение финансирования, в том числе прекращение траншей и сокращение бюджета региона. Это только самые важные провалы команды губернатора, которая в ноябре лишилась одного своего члена – главы сельхоздепартамента Севастополя Вадима Кирпичникова, посаженного под арест.
Согласно данным Центра политической конъюнктуры, на протяжении года глава Севастополя стойко держался в первой двадцатке руководителей регионов, упоминаемых в соцсетях в негативном контексте. Правда, в ноябре произошёл прорыв – Развожаев занял 26-е место.
В течение года губернатору Севастополя удалось несколько раз удивить российскую общественность и политологов: попаданием в ноябре на первое место в рейтинге устойчивости глав регионов «Минченко консалтинг», опередив глав Крыма и Краснодарского края; исключением из состава Госсовета; запретом на выезд из Севастополя не привитых жителей; достижением в регионе уровня коллективного иммунитета в 80%.
Последняя новость стала настоящим хитом с учётом той негативной статистики заражений и больных, которая велась до этой новости (ранее Развожаев заявлял, что в городе нет свободных коек), и с учётом того, что в середине декабря губернатор Севастополя предупредил об угрозе закрытия предприятий из-за недостаточного уровня вакцинации.
Ещё одно сообщение из правительства Севастополя всколыхнуло общественность. «Вдруг» выяснилось, что площадь под дачами и садами в городе-герое – свыше трёх тысяч гектаров, что составляет более 20% от общей площади центральной части Севастополя и почти 70% – от площади всей существующей здесь жилой застройки. В то время, как на участки под многоквартирную застройку приходится в три раза меньше земли.
Развожаев неосторожно высказал мысль, что это не лучшая ситуация с точки зрения перспективного развития города. Да, возможно, это так, но, во-первых, для развития города нужно сначала развить его инфраструктуру, чем пока не пахнет. А во-вторых, нужны деньги, чтобы по рыночной цене (а земля в Севастополе баснословно дорогая) попытаться выкупить дачные участки у населения. К тому же любой дачный участок – это по сути жилой дом. Тут любое непродуманное движение может вызвать стихийное недовольство.
В целом можно констатировать, что никакой беды Севастополю от правления Михаила Развожаева нет, зависит от него мало, и со своей ролью модератора федеральных интересов он пока справляется.
Анатолий КИРНОСЕНКО
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края
Кипучая энергия губернатора Камчатского края Владимира Солодова продолжает вдохновлять команду региона на новые свершения, несмотря на трудности, которые переживает мир на фоне пандемии.
В 2021 году глава региона успел побывать буквально в каждом закутке края, всё лично проинспектировать. Эту работу он ведёт постоянно, естественно, вёл её и в этом году: лично посетил все проблемные посёлки, стройки, которые здесь идут, встречался и общался с жителями, местными депутатами, руководством учреждений. Всё это позволяет Солодову в разных ситуациях принимать грамотные решения.
В любом отдаленном непростом районе, например, в таком, как посёлок городского типа Палана (это бывший Корякский автономный округ, север Камчатки со сложными метеорологическими условиями), большинство людей, с которыми я встречался, с теплотой отзываются о губернаторе, деловой настрой которого уже успели оценить.
Не так давно я был в Палане, и местные депутаты, руководители предприятий, люди из местной библиотеки, школы искусств им. Кабалевского, музеев, детских садиков мне рассказывали о встречах с главой региона. Кажется, что он побеседовал с каждым жителем Паланы – здесь их около трёх тысяч.
Недавно под руководством губернатора мы ездили делегацией в Совет Федерации на дни Камчатского края. Это была продуктивная для Камчатского края поездка во многом благодаря губернатору – как лидер команды, он уверено и достойно выступал перед сенаторами, сумел мотивировать всю команду к такому же профессиональному подходу, к тому, чтобы обозначить не только болевые точки, но и пути их решения. Благодаря этой поездке, удалось решить много важных для региона задач. В частности, на поддержку программ строительства жилого фонда Камчатского края были выделены дополнительные деньги. Удалось добиться серьёзного успеха по продвижению интернета на территориях Камчатки. Глава региона убедил сенаторов. Интернет будет! И по медицине, и по другим вопросам удалось сделать уверенный шаг вперёд во многом благодаря компетенции губернатора, его грамотным и аргументированным выступлениям.
Уверенно идут стройки крупнейших объектов на Камчатке. Заметно продвинулось сооружение краевой больницы. Работа, которую проводил губернатор и его команда, привела к тому, что объект, ранее ставший анекдотом – настолько он долго строится при том, что крайне необходим – сдвинулся с мёртвой точки. Появляются стены, завозят бетон, заливают фундамент. Несмотря на такие сложности, как подорожание металла и бетона, объект продвигается. Заканчивается работа по ФОКу «Водник».
В 2021 году губернатор предпринял изменения в структуре правительства Камчатского края, что говорит о гибкости мышления, умении подвести промежуточные итоги, сделать выводы и перестроить команду, максимально её оптимизировать.
Оперативное реагирование на все острые проблемы, просьбы народа отличает губернатора Камчатского края. Он погружается даже в самые, казалось бы, незначительные нюансы и делает далеко идущие выводы. Например, чтобы понять, почему молодёжь уезжает с Камчатки, и как переломить эту ситуацию. Частное он умело интегрирует с общим, и проблемы начинают решаться.
Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА
Политолог, политический консультант. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»
Ковид по-прежнему в стране определяет повестку и является фактором, сказывающимся, прежде всего, на состоянии системы здравоохранения. Из профессии только за год ушли примерно две сотни врачей. Наличие на территории Ивановской области Медакадемии и последовательная работа по социальной поддержке молодых специалистов позволяют во многом возмещать потери: только за этот год в ивановские учреждения здравоохранения пришли 120 молодых специалистов, что в 2.5-3 раза больше, чем за предыдущие 2-3 года.
На днях появилась официальная информация о том, что, пожалуй, единственный областной «незакрытый гештальт» социального характера – ковидный госпиталь – благополучно подходит к своему разрешению: уже подписан акт приёмки госконтракта по развертыванию в Ивановской области инфекционного госпиталя на 360 мест.
Второй пункт общероссийской повестки 2021 года – выборы в Госдуму. Они прошли в регионе без каких-либо серьёзных срывов, при этом кампания была высококонкурентной. Оба избирательных округа выиграли кандидаты от «Единой России». Что касается голосования по спискам, хотя коммунисты и набрали значительный процент голосов (28%), партии власти удалось удержать лидерство (36,2%).
Среди достижений области хотелось бы выделить следующее.
До конца года 95% улиц Иваново получат новое уличное освещение. Столица региона станет одним из самых освещённых городов России.
С 2022 года региональный студенческий материнский капитал по инициативе губернатора вырастет в три раза, до 150 тыс. руб.
Область активно развивает такой экономический инструмент, как ТОСЭР (территория опережающего развития). Сейчас в регионе их уже три, и им удаётся привлекать всё новых резидентов.
Число самозанятых в области за год увеличилось почти на 10 тыс. человек. Сейчас их начитывается больше 18 тысяч.
В целом можно сказать, что Ивановская область активно изыскивает внутренние резервы для собственного развития и работает над привлекательностью региона для инвесторов, прежде всего, в текстильной промышленности, удерживая при этом в фокусе внимания качество городской среды (дороги, благоустройство, уличное освещение) и по мере возможностей расширяя меры социальной поддержки отдельных групп населения.
Петр ХАНАС
Политолог, политический консультант
В целом 2021-й в Приморье был годом, насыщенным социально-политическими событиями, и достаточно непростым для действующего губернатора Олега Кожемяко.
Если оценивать деятельность губернатора исходя из позиций реализации ранее заявленных планов развития территории, то здесь мы видим 100-процентную эффективность. Все мероприятия, запланированные правительством РФ и правительством Приморского края, выполнены полностью. В целом доверие населения к губернатору в течение года находилось на стабильно высоком уровне в 55-65%. Эти показатели выше среднего по ДФО. По утвержденным в начале этого года президентом России Владимиром Путиным критериям оценки деятельности губернатора, Олег Кожемяко находится в тройке лидеров Дальневосточных субъектов.
Благодаря личному участию губернатора, улучшается и усиливается система коммуникаций с населением Приморского края, включая новые возможности интернет-каналов.
По итогам года усилился его аппаратный и политический вес на уровне федеральной системы власти. Как следствие – увеличился и лоббистский потенциал Приморья в целом. Олег Кожемяко избран в руководящий орган власти партии «Единая Россия» – Высший совет партии. К слову, всего три дальневосточных губернатора удостоились чести работать в руководящем партийном органе, разрабатывающем стратегию развития партии и страны.
Главным политическим событием уходящего года в крае были выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ и Законодательного Собрания Приморья. Кожемяко удалось удержать позиции Приморья и в этих органах власти, сохраняя легитимность и доверие к региональным и федеральным органам власти и президенту страны.
Надо отметить, что деятельность губернатора проходит в условиях повторяющихся информационных вбросов и манипулирования со стороны «псевдополитической экспертизы» и информационного давления «новых» медиаресурсов, аффилированных с бывшей политической элитой края. Полное наведение порядка в этой сфере затруднено позицией многовекторности действующего вице-губернатора по внутренней политики. Фактически это, наряду с крайне неоднозначными событиями вокруг отдельных политических персон Приморья, является факторами риска для политической сферы края.
Вместе с тем, можно констатировать, что «большой политический сезон», который стартует в Приморье в следующем году, будет более прогнозируемым и стабильным. Похоже, что период социально-экономической турбулентности и политической неопределённости для Приморья закончен. В это непростое время губернатор Олег Кожемяко подтвердил свои позиции эффективного управленца и политика.
Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
В Дагестане сегодня не настолько радужное настроение, какое было во время прихода нового главы региона. Многие ожидали, что последует честный профессиональный подход к делу. Но прошли выборы. Многие, из тех, кто стали депутатами, – совершенно случайные люди, из разных кланов, из разных протекций. Понятно, что парламентское представительство не отражает общую картину и настроения общества.
Сегодня формируется новое правительство, всё это делается в глубоко закрытом режиме. Можно легко заметить, что люди на должностях в правительстве, в исполнительной власти появляются по протекциям, и уже можно предположить, что они не будут полезны обществу на своих постах. Все перемещения разных лиц по должностям сопровождается слухами о том, что тот или иной человек покупал ту или иную должность, а взамен ему эта «покупка» компенсируется. Чехарда, которая грубо властвовала в нулевых и девяностых годах, снова цветёт в Дагестане. Явно отрицательные черты той прошлой жизни снова начали проявляться и всё больше и больше дают о себе знать. Настроение в обществе прямо на глазах теряет радужные оттенки.
Радует, что некоторые положительные сдвиги тоже есть: например, в части привлечения инвестиций, роста экономики, активизации деловой жизни. Но в целом хотелось бы, чтобы деятельность властных институтов была открыта, прозрачна и понятна.
Подводя итог, можно констатировать, что на этом отрезке акции Мельникова начали падать, и, скорее всего, они и дальше продолжат своё падение, потому что его деятельность идёт по запутанным схемам. Непонятно, кто на что влияет: вопросов и пессимизма становится больше и больше.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
2022 год для Антона Алиханова станет, возможно, определяющим в его политической карьере, и сейчас самое время подытожить, с какими результатами глава Калининградской области вступит в предвыборный период. Напомним, что с 2005 года сложилась уникальная ситуация, когда два предыдущих губернатора – Георгий Боос, а затем и Николай Цуканов – кардинально усилили позиции региона. Работа этих глав подняла положение области с уровня депрессивной Псковской до уровня крепких середнячков. А по темпам развития туризма, сельского хозяйства, строительства дорог, жилплощади и объектов ФЦП западный полуэксклав часто входит в первую десятку российских регионов.
Кроме того, с 2011 года Калининградская область не относится к разряду «протестных», и на момент прихода Алиханова к власти в регионе был установлен консенсус между элитами. При этом СМИ всегда имели своё мнение, а подавляющая часть чиновников мэрии и правительства были квалифицированными местными кадрами.
За пять лет работы Алиханова произошли серьёзные изменения, и часто они были не в лучшую сторону. Согласно данным Центра политической конъюнктуры, весь 2021 год Алиханов располагался в первой десятке глав регионов РФ по доле негативных комментариев в соцсетях с его упоминанием, а в сентябре вышел на «победное» первое место.
Позиции губернатора ухудшаются с начала 2020 года: до мая-июня 2021-го в «Национальном рейтинге губернаторов» он сместился с 13-го на 33-е место, а в последние два летних месяца текущего года произошло падение ещё на 10 пунктов.
Крупными провалами команды Алиханова остаются: неудавшиеся попытки построить газопровод до Балтийска; неспособность решить проблему мусоропереработки; провал строительства онкоцентра; провал строительства порта в Пионерском на сумму 7,4 млрд рублей; покупка Дома Советов по непрозрачной схеме, при том, что дальнейшая его судьба яснее так и не стала.
В 2016-2020 годах реальные располагаемые денежные доходы среднего калининградца, по данным Росстата, сократились на 9,6% (падали в среднем на 1,9% в год). При его предшественниках картина была куда более радужной: при Егорове доходы жителей области росли в среднем на 10,9% в год, при Боосе — на 13,2%, при Цуканове — на 2,2%.
С 2014-го по 2019 годы рост обрабатывающей промышленности в Калининградской области составил 0%, а в 2020 году она рухнула на 6,5 процентных пункта.
На внутриполитическом поле больших успехов тоже не случилось.
Калининградская область оказалась первой в списке регионов, где, согласно промежуточным данным (на 15:00 субботы, 18 сентября 2021), зафиксирована самая низкая в стране явка на выборах в Госдуму. При том, что в регионе одновременно шли выборы депутатов областной думы и городского совета.
Даже после «мобилизации» явка на выборы осталась в ряду неудовлетворительных – 40%. «ЕР» за пять лет ухудшила показатели с 43,39% до 41,12% голосов избирателей.
И это не в первый раз. К финальному дню голосования по поправкам к Конституции явка в регионе составила чуть больше 40%. В последний день случился неожиданный всплеск гражданской активности, и явка достигла 56%. Тем не менее, за поправки проголосовало 72% граждан, что существенно ниже, чем в среднем по России.
По одобрению поправок в Конституцию даже в СЗФО регион занял четвёртую строчку, обогнав меньше, чем на 1%, лишь депрессивную Новгородскую область.
Ещё пример. В сентябре 2020-го в Калининградской области состоялись выборы Советов депутатов в восьми муниципалитетах. Всего в них приняли участие 54 тыс. избирателей (явка — 32%), более половины из них, 31 тыс. человек, проголосовали по процедуре досрочного голосования, называемого представителями несистемной оппозиции голосованием «на пеньках», прозрачность которого вызывает вопросы.
По сравнению с выборами пятилетней давности, в Балтийске явка рухнула с 44 до 31%, в Советске — с 38 до 28%, в Зеленоградске — 46 до 40%, в Гвардейске — с 39 до 36%. Выросла явка только в Черняховске — с 16% пятилетней давности до 27%, что всё же оказалось самым низким показателем в ходе состоявшейся кампании.
Отношения с региональными элитами можно охарактеризовать как «вооруженный нейтралитет», который время от времени чередуется с громкими скандалами, такими, как конфликт Алиханова с бывшим главой Янтарного Алексеем Заливатским, экс-главой Славска Игорем Руденковым, экс-депутатом Госдумы Александром Пятикопом, известным журналистом Игорем Рудниковым и т. д.
В это же ряд встаёт внезапная смена власти в мэрии Калининграда, уход Алексея Силанова и Юрия Федяшова, приход на должность сити-менеджера Елены Дятловой и зачистка лояльных к экс-мэру Ярошуку людей.
Здесь же – тлеющий конфликт с экс-губернатором региона Николаем Цукановым, бизнес-планы которого намеренно нарушают структуры регионального правительства. Демонстративное уменьшение роли Андрея Кропоткина от главы «ЕР» и председателя облдумы до роли «секретаря» (де-факто) регионального парламента – тоже очень неоднозначный ход. Тем более, что наиболее активная часть местной элиты перебазировалась из горсовета в думу.
Особо стоит отметить скандал с арестом 43-летнего Максима Суворова, бывшего главы исполкома «Единой России», по подозрению в растлении малолетних.
В июле, когда глава аппарата, друг Антона Алиханова и первый вице-премьер областного правительства Алексей Родин покинул свой пост по собственному желанию, на его место был назначен Сергей Елисеев, и, по мнению большинства экспертов, это назначение шло вразрез с пожеланиями губернатора.
Вообще, несмотря на кажущуюся благость в сообщениях лояльных СМИ, в управлении регионом наблюдается настоящий управленческий коллапс. Так, мэром Калининграда назначен Евгений Любивый – главврач больницы скорой помощи, протеже министра здравоохранения региона Александра Кравченко.
В самой мэрии после чисток профессионалов осталось мало, и, как следствие, город испытывает серьёзные проблемы по всем фронтам – от обеспечения углём до чистки дорог от снега, от строительства социальных объектов до вывоза мусора.
В октябре пост вице-премьера регионального правительства покинула Наталья Сибирёва, подозреваемая СМИ в различных махинациях с землёй. При этом Сибирёва ранее подавалась как один из наиболее перспективных членов команды Алиханова.
Интересны и различные паразитирующие структуры при региональных властях. Фонд «Креспектива», к примеру, созданный правительством, возглавила жена друга губернатора Антона Алиханова, калининградского фотографа Виктора Гусейнова. Сам Гусейнов тоже числится сотрудником фонда.
В октябре этого года журналисты портала «Новый Калининград» опубликовали объёмную статью «Около нуля: чем закончились пять лет губернаторства Алиханова». Смысл статьи состоит в том, что «губернатор новой волны» ожидания населения и элит не оправдал.
Смертельно ли это? Конечно, нет. Но с учётом того, что ни один губернатор в Калининградской области не занимал свою должность два срока, команде Алиханова есть, над чем подумать.
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Алексей Русских возглавляет Ульяновскую область чуть менее года. Сначала в статусе врио губернатора, а после выборов главы региона как избранный руководитель.
С момента своего назначения он посетил многие населенные пункты Ульяновской области, это позволило ему изнутри оценить реальную ситуацию на местах, понять системные проблемы.
Кроме рядовых вызовов, он чутко реагировал на информацию, которую ему писали жители в социальных сетях, выезжал на получившие резонанс истории, встречался с представителями инициативных групп, заявителями, которые писали жалобы по самым разным вопросам. Он вёл умеренно публичную кампанию, которая, тем не менее, позволяла людям чувствовать обратную связь с главой региона.
Важно, что Русских обращал внимание на инфраструктурные вопросы, которые годами не решались в районах и малых населенных пунктах. Это сети, водоснабжение, строительство мостов, социальных объектов, транспортные проблемы. Но тогда с врио работала команда опытных политтехнологов, поэтому деятельность губернатора, правильно выстроенные коммуникации с представителями общественности и освещение всех активностей в СМИ дало хороший результат по результатам голосования.
После избрания Алексея Юрьевича его работа, тематика деятельности и её освещение поменялось. Стало больше протокольных мероприятий, совещаний, официальных встреч и заявлений. Возможно, это связано с кадровыми изменениями внутриполитического блока и переформатированием внутриэлитных отношений.
Об этом, в частности, говорит ситуация с несколько подвисшим конкурсом на должность главы Димитровграда, смена регионального руководителя партии «Единая Россия», выстраивание отношений новых чиновников правительства с законодательным собранием области, администрацией Ульяновска.
Из явного – Русских занимается инвестициями, видимо, эта деятельность ему более близка и знакома. Работа с общественностью, на мой взгляд, оставляет желать лучшего. Если Сергей Морозов за счёт своей очевидной харизмы фактически сам коммуницировал с журналистами, лидерами общественного мнения, представителями общественных организаций, то у Алексея Русских в настоящий момент эта работа, к сожалению, никак не выстроена.
Для удовлетворения запросов жителей по вопросам ЖКХ, благоустройства, работы общественного транспорта, других вопросов жизнеобеспечения и иных сфер просто необходима обратная связь с представителями общественности. Пока такие вопросы решаются не системно, а ситуативно, как, например, инцидент с вырубкой елей в центре Ульяновска. В целом губернатор пробует себя в новой для него роли, и хочется пожелать ему успехов в его работе на благо жителей Ульяновской области.
Екатерина ГОЛОД
Генеральный директор ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»
Для астраханского губернатора Игоря Бабушкина 2021 год оказался сложным с точки зрения урегулирования вопросов внутренней политики и решения острых социально-экономических проблем региона. В Астраханской области объективно наступил период, когда в модернизации нуждаются ключевые инфраструктурные сооружения, системного решения требует вопрос ветхого жилфонда.
Заниматься этим, конечно, нужно было ещё 5-10 лет назад, но подготовительную работу предшественники Бабушкина явно провалили. В итоге именно на нынешний срок губернаторства пришёлся пик износа основных транспортных, дорожных, коммунальных систем. И власти оказались явно не готовыми к такому сценарию.
Проблемы решались постфактум, реагирование было стихийным, а лейтмотивом работы астраханской областной команды стала легендарная фраза из фильма «День выборов-2» (который снимался, кстати, именно в Астрахани): «А у кого из нас мост не падал?». Мост в 2021 году в Астраханской области падал не фигурально, а реально. С этого началась зима, а затем по нарастающей обострялись вопросы износа инфраструктуры и городской среды.
Каспийская столица прочно прописалась в хвосте рейтингов качества работы общественного транспорта, один за другим гремели скандалы с «реновацией по-астрахански». Но власти ограничивались лишь точечными, локальными мерами, не предлагая стратегии, системного плана вывода региона из инфраструктурного кризиса.
Хромала и внутренняя, прежде всего, информационная политика – в публичной сфере не было ни проактивных действий, ни грамотного реагирования, не налажен диалог с общественностью и жителями. Это в свою очередь накаляет недовольство, в общественном мнении сейчас преобладают негативные, критические оценки работы власти. Однако с этой повесткой медийный и внутриполитический блок губернатора работает очень слабо. Итогом стало не только падение рейтингов доверия к власти и рост популярности оппозиции – прозвучали и первые серьёзные звоночки по итогам выборного цикла: слабый (на фоне соседних регионов) результат «Единой России» в Астраханской области, победы на местном уровне оппозиционных кандидатов.
Проблемой является и то, что за последние несколько лет в регионе так и не появилось ни одного крупного проекта развития, нет значимых, очевидных для жителей изменений качества городской среды. В таких условиях сложно выстраивать внутриполитическую стратегию – по сути в повестке нет значимых позитивных тем, которые можно было бы продвигать.
Ситуация, судя по всему, не изменится до тех пор, пока команда Бабушкина не разработает комплексную стратегию сначала вывода из кризиса, а затем развития региона, не расставит грамотно приоритеты и не начнёт последовательно их реализовывать.
Прежде всего, на наш взгляд, проблемы Игоря Бабушкина – в подборе кадров в его команду, в выстраивании эффективной внутриполитической и информационной стратегии. При этом сам нынешний астраханский губернатор – это без сомнения политик с большим потенциалом, руководитель, обладающий знаниями, амбициями и, что немаловажно при этом, порядочный неравнодушный человек.
Но «короля делает свита», и Бабушкин в серьёзной степени оказался заложником своей команды и решений, которые принимают чиновники на областном и местном уровнях. Сам он много времени проводит за пределами региона, пытаясь решать вопросы федеральной поддержки и участвуя в важных внешнеполитических проектах (об этом наглядно говорят его декабрьские визиты и встречи на высшем уровне в Азербайджане, Беларуси).
Игорь Бабушкин – политик явно на вырост. Но его нынешняя стратегия в Астраханской области нуждается в корректировках. Возможно, губернатору не стоит делегировать так много полномочий своим подчинённым и так сильно полагаться на них в решении внутриполитических вопросов. Другой вариант – переформатировать команду, провести ротацию и подобрать более эффективные кадры с одновременной разработкой долгосрочной стратегии развития региона, предлагающей, прежде всего, пути решения наболевших проблем, вызывающих острое недовольство жителей: транспорт, дороги, комфортная среда, медицина, экология, социальная сфера.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Весь свой первый полный год губернаторского правления Александр Цыбульский выполнял главную и прямую обязанность главы дотационного региона – использовал свои лоббистские возможности на федеральном уровне. Как по привлечению дополнительного финансирования, так и внимания центральной власти к проблемам региона.
В первую очередь это касается привлечения средств из федерального бюджета на переселение людей из аварийного жилья. Для Поморья проблема ветхих жилых строений стоит особенно остро, возможно, как ни для одного другого региона. В общей сложности объёмы аварийного жилфонда превышают 1 млн квадратных метров с учётом домов, которые признаны аварийными на 1 января 2021 года. Цыбульский привлёк на переселение людей 16,8 млрд рублей – сумма практически нереальная. До сих пор на эти цели из федерального бюджета по году направлялось порядка 3 млрд. При таких объёмах финансирования вполне логичным выглядит заявление главы региона о намерении закрыть первый этап программы переселения на год раньше планового срока. Что, надо сказать, взбодрило и одновременно успокоило жителей «деревяшек», которые традиционно относятся к протестному электорату.
Похожая ситуация и с дорожным строительством. По оценке Минстроя РФ, регион оказался в тройке лидеров по реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». По планам, которые озвучены на ближайший год, в этом направлении можно рассчитывать на динамику. Важно, что при грамотном финансовом планировании средства на дорожные работы направляются не только из федерального бюджета, но находятся и в региональной казне. Что создаёт нужный баланс, всегда учитываемый центром при дальнейшем выделении средств.
Ещё одной значимой для жителей Архангельской области была и остаётся ситуация в системе здравоохранения. В период пандемии, которая сопровождает все полтора года работы Цыбульского в регионе, оценивать обстановку в медицине сложно, но защищённая в январе перед руководством Минздрава России региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения с объемом в 6,5 млрд рублей на ближайшие пять лет даёт повод для оптимизма. При этом важно понимать, что деньги не всегда решают всё, особенно в медицине. Здесь, как и по всей стране, есть серьёзная проблема с кадрами. Решать её команда архангельского губернатора решила не точечно, а основательно, объявив о разработке Кадровой стратегии региона. Кстати, выделение средств из областного бюджета на приобретение квартир для медиков и доплаты врачам и фельдшерам, надеемся, будут способствовать устранению кадрового дефицита в этой сфере.
И, что нельзя не отметить, негативная экологическая повестка, которая сотрясала область на протяжении нескольких лет в связи с планами по строительству мусорного полигона на Шиесе, к концу 2021 года сведена фактически к нулю. Сегодня все вопросы, так или иначе касающиеся мусорной реформы, обсуждаются исключительно в открытом формате с привлечением к диалогу даже самых ярых экоактивистов. Такая информационная открытость, несомненно, автоматически снимает негатив в адрес власти и обезоруживает тех, кто раньше обвинял правительство региона в том, что решения принимаются втайне от простых жителей. Фактически в протесте остались люди, для которых любой хайп – состояние души, и они жить без него не могут.
Андрей ЧУРАКОВ
Политолог (г. Архангельск)
Работу губернатора Архангельской области Александра Цыбульского следует оценить на троечку. На то есть несколько причин.
Во-первых, за прошедший год Александру Витальевичу так и не удалось сформировать качественную работоспособную команду. Люди, которых он привлёк на должности министров и своих замов, пока не проявляют себя в качестве квалифицированных управленцев. Отсюда большие проблемы в здравоохранении, постоянные проблемы с инфраструктурными проектами. И самое главное: эта команда так и не приступила к разработке стратегии развития Архангельской области. Регион уже на протяжении как минимум десяти лет живёт без понимания и продолжает оставаться в неведении, куда двигаться, что развивать и чем заниматься, что может привести область к нормальному развитию и, соответственно, увеличению благосостояния жителей области.
Главное политическое событие прошедшего года – выборы в Госдуму. Цыбульский на прошедших выборах возглавлял список «Единой России», и Архангельская область не поддержала партию власти. В сравнении с предыдущим избирательным циклом «Единая Россия» потеряла значимое количество своих избирателей. Несмотря на то, что голосование было трёхдневным и был задействован беспрецедентный административный ресурс, люди голосовали за любую другую партию, но только не за ЕР. Я склонен поставить и этот факт в вину Александру Цыбульскому.
И наконец, проблема, которая в области не решается уже целым поколением губернаторов: и при Цыбульском Архангельская область не может избавиться от статуса региона с утраченной управляемостью. Регион живёт своей жизнью, власть живёт своей жизнью, люди выживают. Губернатор пока не справляется с возложенными на него обязанностями.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Заканчивающийся месяц декабрь 2021 года подводит первые 100 дней полноценного губернаторства Михаила Дегтярёва. Предшествовавший этому период руководства Хабаровским краем с приставкой «врио» показал, что заявки на новое качественное управление реализованы в значительной своей части. Подтверждением этому послужила победа на сентябрьских выборах.
Михаилу Дегтярёву удалось показать себя как ставленника федерального центра со всем полагающимся к этому приданым в виде приличного количества дополнительных бюджетных ассигнований на решение неотложных проблем. А такая позиция послужила импульсом к заинтересованности крупного бизнеса к серьёзным инвестиционным проектам в экономике края.
Проведенный губернатором и его командой аудит состояния дел в регионе позволил сформировать дорожную карту решения проблем Хабаровского края, а также определить перспективные точки роста, то есть те направления, инвестиции в которые дадут наибольший мультипликативный эффект и станут драйвером развития всей экономики региона, улучшив качество жизни граждан. При новом главе региона особое внимание уделяется эффективности трат бюджетных средств и контролю со стороны краевого правительства за решением различных проблем.
Надо заметить, что самого начала своей работы в регионе Михаил Дегтярёв начал последовательно и упорно внедрять новую схему работы правительства края на основе сбора и тщательного отбора информации, её анализа и выработки и принятия выверенных решений. К своей работе губернатор активно привлекает представителей местного экспертного сообщества, авторитетных лидеров общественности, которые помогают определить самые уязвимые точки в экономике и в социальном состоянии края вплоть до его самых удалённых уголков. И принятая губернаторской командой и последовательно внедряемая схема работы с регулярным глубоким зондированием всей территории посредством постоянных рабочих поездок и жёсткого контроля исполнения тех или иных решений на местах, даёт результаты. Такая практика подтверждает основной тренд в деятельности губернаторов – им придётся становиться публичными фигурами, выстраивать прямые каналы коммуникации с населением. Иного не дано: либо они станут лидерами, нарабатывающими капитал доверия, либо будут вынуждены уйти, и не всегда добровольно.
Можно отметить, что многие предпосылки для социального протеста, имевшиеся в Хабаровском крае раньше, ушли вовнутрь краевого социума, потеряв на данный период времени свою остроту.
В то же время стремление к тотальному доминированию как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти вызывает глухое недовольство среди представителей краевого истеблишмента. Достаточно нервозная обстановка как в краевой, так и городской законодательной думах позволяет говорить о том, что, хотя Михаилу Дегтярёву удалось снять имевшееся в крае социальное напряжение, о полной стабилизации ситуации в Хабаровском крае говорить пока не приходится. Выиграны отдельные бои, но не сражение. Оно ещё впереди.
Саида КУИЖЕВА
Ректор Майкопского государственного технологического университета. Заслуженный деятель науки Республики Адыгея
Начало года в Республике Адыгея запомнилось визитом председателя правительства РФ Михаила Мишустина, встретившегося с главой РА Муратом Кумпиловым, с представителями АПК Адыгеи и посетившего региональный центр выявления и поддержки одаренных детей «Полярис-Адыгея».
Республика получила поддержку по включению новых проектов от Адыгеи в госпрограммы. Михаил Мишустин дал высокую оценку реализации индивидуальной программы развития региона.
Это, безусловно, стало хорошим результатом работы команды М. К. Кумпилова.
В сентябре в режиме видеосвязи с Кумпиловым провёл встречу Владимир Путин. Президент РФ поддержал позитивные изменения в республике, а также внесённые предложения, дав соответствующее поручение правительству РФ. В течение года глава республики очень результативно выстраивал коммуникации с руководством как в Москве, так и в Майкопе, включая и спикера Совфеда Валентину Матвиенко. Индикатором отношения Москвы также можно назвать награждение Мурата Кумпилова орденом Почёта «за большой вклад в социально-экономическое развитие Республики Адыгея». Указ «О награждении государственными наградами Российской Федерации» Владимир Путин подписал 2 июля 2021 года, а вручение награды состоялось в ноябре.
Весь год глава республики планомерно объезжал территории с инспекционными поездками; контролировал ход строительства и ремонта объектов здравоохранения, образования, культуры, спорта.
Взаимоотношения с местными элитами также выстроены в позитивном ключе: все решения главы республики, включая кадровые, проводятся при гласной поддержке со стороны правительства и депутатского корпуса Адыгеи.
Мурат Кумпилов присутствует на площадках всех популярных соцсетей, встречается с населением для обсуждения проблем на местах. Насколько эффективно сегодня работает система власти на фоне пандемии? Динамика работы региональной власти сохранилась. Частота всех мероприятий осталась примерно на уровне прошлых лет. Изменился формат проведения многих совещаний и встреч – они переместились в онлайн. При этом антиковидные меры в регионе применяются с осторожностью, исключая задержку государственных строек, а также остановку производственных предприятий. Проводится большая работа по пропаганде вакцинации.
Александр СКИПЕРСКИХ
Политолог
Глава Липецкой области Игорь Артамонов за время пребывания на своей должности постепенно нашёл оптимальный язык диалога с федеральной властью, региональными элитами и обществом.
Если ещё пару лет назад губернатор мог каким-нибудь неловким сравнением или мимолётной фигурой речи вызвать к себе широкое общественное внимание и даже войти в федеральный информационный дискурс, то сегодня это уже выглядит для него совершенно непозволительной роскошью. Раздражение неловкими тирадами главы региона со стороны общества сегодня в лучшем случае сменяется спокойствием или безучастностью. Выделяться в среде российских губернаторов – это значит постоянно быть в фокусе, в тренде, постоянно эпатировать, балансируя на грани ненависти и всеобщего обожания – у липецкого губернатора, кажется, для этого уже нет ни возможностей, ни стремления.
2021 год сложно назвать позитивным, как для Игоря Артамонова в частности, так и жителей для Липецкой области в целом. Успехи главы региона могли бы связываться с важными инфраструктурными проектами, появлением новых резидентов в ОЭЗ, открытием школ, детских садов, ФАПов. Но нынешняя реальность такова, что всё вышеперечисленное начинает предельно рутинизироваться, потому что относится к прямой функции власти. Тем самым проекты «сверху» уступают место проблемам, которые актуализируются для обывателя здесь и сейчас. На первый план выходят вопросы элементарного выживания:
проблемы изношенных коммуникаций, состояние дорог и качество работы общественного транспорта, быстрая и качественная медицинская помощь, быстрый доступ к инфраструктуре, ощущение себя полноценным человеком. Кажется, Игорь Артамонов пытается искренне разобраться в подобных вопросах, но их количество умножается со скоростью снежного кома.
Равно как и любой другой субъект РФ, Липецкая область находится в чётком контексте федеральной политики. Все проблемы, переживаемые государством, в полной мере экстраполируются на каждый субъект Федерации, и думать, что кому-то из глав регионов получается всегда выходить «сухим из воды», было бы большой ошибкой. Отсюда – странно видеть примеры якобы «успешных» губернаторов – соседей, демонстрирующих большую вовлечённость в судьбу вверенного им региона.
Воспринимать политический курс Игоря Артамонова как некое самостийное и оригинальное явление было бы крайне опрометчиво. Чёткое понимание того, что необходимо Кремлю, наращенный за период губернаторства политический опыт на данный момент позволяют И. Артамонову избегать каких-то сложных моментов и понимать тот язык, на котором говорят в высших эшелонах власти. В Липецкую область часто наносят визиты представители политического суперкласса – министры правительства РФ, полномочный представитель Президента РФ. Понятно, что оптика рядового обывателя не позволяет ему увидеть в данных примерах трудную работу государственной машины. Но у этих визитов есть своя логика, приносящая в регион необходимые средства из Центра.
Вместе с тем, несмотря на отсутствие видимых шероховатостей в отношениях с Центром у главы региона, следует отметить, что какие-то ситуации подтверждают их наличие. Показателен кейс накануне сентябрьских выборов в Госдуму ФС РФ, когда И. Артамонову не удалось провести в парламент Дмитрия Аверова, который выиграл праймериз «Единой России». Лоббистские возможности липецкого губернатора оказались менее значительными по сравнению с возможностями ОАО «НЛМК», сделавшего ставку на кандидатуру Михаила Тарасенко, который и стал в итоге депутатом Госдумы. Потом последовала странная история с назначением Д. Аверова в Совет Федерации, которая не принесла результата. Всё это со стороны смотрелось как постепенные мини-уступки И. Артамонова влиятельным акторам, более искушённым в драматических коллизиях федеральной политики.
Наконец, сложно назвать позитивными для липецкого губернатора и итоги выборов в региональный парламент, в который прошла достаточно сильная группа КПРФ. Липецкие коммунисты практически полностью выиграли округа в самом Липецке, что для И. Артамонова может являться достаточно серьёзной проблемой. В частности, это заметно уже сейчас, когда в вопросах разъяснительной работы коммунисты значительно опережают официальную администрацию, играя на негативных настроениях по поводу вакцинации и введения QR-кодов. Определённым образом разогрета в регионе и история со строительством мусорного полигона в районе станции Патриаршая. Региональное отделение КПРФ становится для власти серьёзным раздражителем, вовремя перехватывая критическую повестку и усиливая свою позицию в последующих торгах и договорённостях с властью.
Реальной проблемой И. Артамонова становится кадровый голод. Скамейка запасных у губернатора не оказалась настолько длинной, чтобы справляться с текущими перемещениями региональной бюрократии без поддержки местных элит. Показательно назначение на важные позиции представителей семьи влиятельного промышленника из Лебедяни Александра Кремнёва, что вызывает сомнения в неангажированности процедуры элитного строительства в регионе. Заметно, что И. Артамонов делает ставку на молодых чиновников в возрасте 35+, технократично ориентированных, и это посылает недвусмысленный сигнал главам муниципалитетов, публичный капитал которых был сформирован ещё в период правления Олега Королёва.
Очень сильный резонанс в регионе имела история с прекращением срока действия транспортных карт. На них у липчан «зависла» какая-то астрономическая сумма – что-то более 100 млн руб. После долгих переговоров вроде бы ситуация разрешилась, и губернатор пообещал потерпевшим липчанам, что старые транспортные карты могут действовать и после 15 декабря 2021 года. Для общества, постоянно ощущающего усыхание собственного бюджета, история с транспортными картами воспринимается как попытка залезть в его собственный карман.
Предельно критически в обществе воспринимается ситуация с введением QR-кодов, с разрешительной и запретительной политикой власти в истории с COVID-19. Как и во многих других субъектах РФ, непонятна логика легитимации публичных мероприятий. Наряду с запретами на проведение каких-то мероприятий, власть даёт зелёный свет на проведение других подобных. Власть находится в ситуации, когда бывает необходимо принимать законы и постановления, которые зачастую противоречат прежним декларациям. Скорость маневрирования в данном поле настолько высока, что власть сама не успевает за собой. Безусловно, такая реальность не способствует расширению легитимности новой команды главы региона, равно как и избранного в сентябре депутатского корпуса.
Наконец, резкое повышение цен на продукты, топливо, тарифы ЖКХ, проезд в общественном транспорте настолько выматывают население, что отчуждение между ним и властью только усиливается. Липецкий губернатор волей-неволей оказывается заложником подобной ситуации и в глазах липчан разделяет ответственность за ухудшение качества жизни и сокращение экономических свобод.
Екатерина КУРБАНГАЛЕЕВА
Политолог, политический консультант. Директор научно-исследовательского центра «Особое мнение»
29 сентября теперь уже бывший губернатор Владимир Сипягин заявил о сложении полномочий и переходе на работу в Государственную Думу ФС РФ в качестве избранного депутата. Завершился трёхлетний период правления Владимирской областью «случайно избранного» главы региона. 4 октября 2021 года указом президента РФ Владимира Путина врио губернатора региона назначен калужанин Александр Авдеев, депутат Госдумы ФС РФ VII созыва. Это является основным событием, определяющим жизнь региона в 2021 году, а также в предстоящие годы.
Делать какие-то выводы о новом врио губернатора рановато. Александр Авдеев ведёт себя аккуратно, активно общается с жителями области, вникает в наследство, о масштабах проблем в котором свидетельствует заключение Счётной палаты региона. По оценкам ведомства, при реализации половины госпрограмм в 2021 году возникли проблемы, «которые могут привести либо к их неисполнению, либо к смещению сроков».
Однако врио главы региона может рассчитывать и уже получает помощь не только в виде моральной поддержки – приезд в регион секретаря Генсовета «ЕР» Андрея Турчака, расширение географии традиционного инвестиционного форума до территории ЦФО, – но и в решении вопросов, требующих масштабных вливаний.
Так, Александром Авдеевым уже было заявлено, что на газификацию области в ближайшие четыре года «Газпром» выделит больше средств, чем за предыдущие 16 лет. Также он пообещал решить вопрос с выделением средств на подорожавшую почти на 1 млрд руб. дорожную стройку Рпенского проезда в городе Владимире.
Но всё-таки не обходится и без промахов, например, правительство РФ отклонило заявки региона на рекультивацию свалок в Коврове, Гороховецком и Гусь-Хрустальном районах.
В отношении кадровой политики нового врио главы области пока судить рано. В постоянном статусе первого зама на данный момент трудится только старожил финансового блока Вячеслав Кузин, две должности замов губернатора вакантны, три зама губернатора, «доставшиеся в наследство» от Владимира Сипягина, работают в ранге врио, из калужских – пока только врио по социальным вопросам Константин Баранов.
Поле политических конфликтов сузилось и ослабло, врио главы области теперь в них почти не вовлечён, какие-то отголоски прежних баталий можно услышать пока только в стенах ЗС. Спикер владимирского парламента, бессменный Владимир Киселев, сложил свои полномочия в качестве секретаря РО «Единая Россия», передав их Александру Авдееву.
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Главный редактор сетевого издания «Арктический Обозреватель»
В Мурманской области продолжается противостояние между губернатором и городскими депутатами. Все политические эксперты отмечают, что Мурманск – единственный в области город, лишённый «якорного» градообразующего предприятия, которое могло бы диктовать свои правила игры. Эту функцию исторически выполняют муниципальные депутаты, с которыми губернатор никак не хочет вести переговоры.
С другой стороны, ситуация с противостоянием в чём-то напоминает отношения между прежним губернатором Мариной Ковтун и энергетическим олигархом Геннадием Шубиным. Для экс-губернатора это стало пирровой победой – она выиграла бой, но проиграла сражение. Парадоксально, но именно по такому же сценарию действует и губернатор Чибис: тратятся огромные ресурсы (финансовые, информационные и человеческие) на попытки найти и изобличить отдельных депутатов Мурманского городского совета, в то время как эти же ресурсы можно было пустить в мирное русло. Как результат – депутаты Мурманского городского совета дважды не избрали губернаторских кандидатов на должности мэра и главы администрации Мурманска. Это ещё раз подчёркивает слабость Андрея Чибиса как политика и его фатальное нежелание идти на переговоры и компромисс. А те договорённости, которые с трудом достигались, им же беззастенчиво нарушались.
Кроме того, за год вырос градус раздражения населения от уже очевидно неисполнимых проектов, на презентации которых также были потрачены огромные средства.
Третья группа рейтинга
Если проследить перемещения Алексея Островского (Смоленская область) в течение года по таблицам «Национального рейтинга», то на начало и конец периода приходятся наивысшие пункты, занимаемые этим губернатором: 62-я и 61-я позиция. Между ними показатели Алексея Островского проседали до 69-й позиции, на которую его отправляли эксперты в двух летних рейтингах подряд. В целом политическая ситуация в регионе спокойная, хотя эксперты отмечают потенциально опасные в этом отношении темы.
Обещание местных активистов организовать «вяземский Шиес» заставили власти отказаться от планов построить здесь межрайонный мусороперерабатывающий завод. Однако, так или иначе, проблему сбора или переработки мусора решать придётся, а решать её без возведения подобных объектов не представляется возможным.
Обещание Алексея Островского лишить депутатов-коммунистов областной думы бюджетной подпитки, направляемой на выполнение наказов избирателей, явилось неприкрытой местью за их голосование против принятия регионального бюджета. Таким образом, конфликт губернатора с КПРФ обострился, а его позицию большинство экспертов посчитали необоснованной: в конце концов, депутаты не обязаны голосовать так, как угодно главе региона. Но самое главное, своими действиями Алексей Островский наносит удар по плодотворной идее «коалиционного управления» регионом, заключающейся в тесном взаимодействии ЛДПР, КПРФ и «Единой России».
Впрочем, в нынешнем году Алексей Островский уже одержал над коммунистами политическую победу: представитель КПРФ отказался покинуть пост вице-губернатора, предпочтя свою должность членству в партии.
К событиям, которые повлияли на усиление позиции губернатора Островского, следует отнести и кампанию в Госдуму, в рамках которой ЛДПР провела депутата в парламент по одномандатному округу 176 и сохранила место в Совете Федерации. При этом Алексей Островский уберёг от отставки и мэра Смоленска Андрея Борисова, члена своей команды, несмотря на слабые результаты работы последнего. «Единая Россия» начала кампанию по критике мэра, но всерьёз, по оценке экспертов, на областной центр пока не претендует.
Социально-экономические итоги года в Смоленской области намного слабее, чем политические. Особенно это заметно в здравоохранении. Однако на политической устойчивости главы региона это пока не отражается. Не обошли в рассматриваемый период Смоленскую область коррупционные скандалы. Так, год стартовал с обысков в областном департаменте службы занятости, а наиболее часто упоминаемые экспертами коррупционные деяния связаны со «Смоленскавтодором».
В целом наблюдатели отмечают пассивность местных элит, в связи с чем единственными акторами в Смоленской области могут выступать представители Москвы и других регионов, у которых здесь имеются интересы.
Поддержало имидж Алексея Островского включение Смоленской области Минфином РФ в число регионов с высоким качеством управления региональными финансами.
В целом в течение года Валерий Радаев (Саратовская область) потерял в «Национальном рейтинге» несколько позиций.
Влияние Председателя Госдумы Вячеслава Володина, относящегося к региону как к своей политической вотчине, приводит к двояким результатам. С одной стороны, благодаря его влиянию, в Саратовскую область привлекаются средства для крупных проектов; с другой – это положение отодвигает на вторые несамостоятельные роли главу региона, кем бы он ни был, которому трудно в таких условиях рассчитывать на высокий личный рейтинг.
В плюс Валерию Радаеву эксперты засчитали уверенное выступление в регионе в последних выборных кампаниях «Единой России». Приходили сообщения и о хороших темпах роста местной экономики, хотя обещанные губернатором весной Владимиру Путину 6 миллионов тонн зерна здесь так и не были собраны.
В качестве неблагоприятных факторов эксперты упоминали высокую протестную активность в Саратовской области. Местные коммунисты активно формируют повестку, в чем им немало способствует некоторая неповоротливость в публичной сфере Валерия Радаева. О наличии в регионе сил, систематически подрывающих имидж губернатора, свидетельствовало, в частности, появление в интернете фальшивой страницы федерального интернет-издания, в котором Валерий Радаев критиковал Вячеслава Володина. В том же ключе многие наблюдатели восприняли историю, когда губернатор якобы не обратил внимания на упавшую в обморок пенсионерку, несмотря на призывы о помощи.
У многих экспертов уверенность в том, что Валерий Радаев скоро покинет свой пост, была подкреплена соответствующим высказыванием самого губернатора, прозвучавшим в октябре на заседании регионального Законодательного собрания. Официально выборы главы региона должны состояться в сентябре 2022 года. И хотя со времени указанного заявления прошёл уже не один месяц, достаточно многие наблюдатели полагают, что Валерию Радаеву не доведётся руководить областью до этого момента. Скорее всего, его сменщику дадут время примериться к новой роли в статусе врио. Впрочем, пресс-служба областного правительства заявила, что Валерий Радаев, говоря, что «его полномочия завершены», не подразумевал своей отставки, и его слова были просто вырваны из контекста.
Не прибавил баллов Валерию Радаеву его законопроект (принятый областной думой) о повышении сразу на четверть зарплат чиновников, в том числе и ему самому.
В результате этот губернатор опустился на самую низкую позицию за весь год.
Социально-политическая ситуация в Республике Ингушетия тяжёлая. Конечно, набор проблем, встречающихся здесь, характерен для многих субъектов РФ на Северном Кавказе. Однако некоторые из них, такие, как уровень доходов населения и уровень безработицы, тут даже острее, чем в каком-либо другом регионе России.
Главу республики Махмуд-Али Калиматова первоначально многие эксперты считали фигурой временной, промежуточной, до тех пор, пока не будет для этого сложного региона подобран сильный, но сдержанный лидер. Тем не менее, уже два с половиной года Махмуд-Али Макшарипович занимает свой пост. С учётом положения в Ингушетии не удивительно, что в «Национальном рейтинге» её представитель никогда не занимал высоких позиций. Однако по итогам 2021-го его рейтинг просел сильнее, чем обычно.
Среди неблагоприятных обстоятельств, послуживших этому причиной, эксперты отметили обострение приграничной обстановки с соседним регионом – Чечнёй. Ингушские власти посчитали, что в ходе работ «Чеченавтодор» изменил русло реки Фортанг, на что они пожаловались в Москву. Глава парламента Чеченской Республики опроверг эту информацию, но в соцсетях разразилась война со взаимными обвинениями и прочими аксессуарами, характерными для подобных дискуссий. Впрочем, дело не ограничилось сетевым противостоянием: в приграничном ингушском селе состоялся митинг, на который последовала привычно жёсткая реакция Рамзана Кадырова.
Махмуд-Али Калиматов в результате попал в тупиковую ситуацию. С одной стороны, тягаться с чеченским руководителем в красноречии и обмениваться угрозами по многим причинам – занятие бесполезное и бесперспективное. Кроме всего прочего, это приведёт в ярость федеральный центр: Москве меньше всего на Северном Кавказе хотелось бы получить клон Рамзана Ахматовича, пусть не по ресурсам, а в вербальной сфере. Но, с другой стороны, философское молчание, которое сохранял при всём происходящем Махмуд-Али Калиматов, не может не вызывать недовольства у очень многих в Ингушетии.
Дни республики в Совете Федерации тоже вышли для Махмуд-Али Макшариповича несколько боком. Большой медийный резонанс получили публичные претензии Валентины Матвиенко, которые касались невыплат зарплат учителям в республике, новых школьных автобусов, которые не возят детей в школу, необходимости налаживать диалог с населением и т. д.
В дополнение некоторые эксперты, как неблагоприятный фактор нынешнего года, указали на увеличение госдолга Ингушетии.
Всего этого в совокупности хватило для того, чтобы Махмуд-Али Калиматов занял в «Национальном рейтинге» даже более низкое место, чем обычно.
Алексей Цыденов (Республика Бурятия) почти весь год находился на очень низких позициях, в основном курсируя между 80-м и 82-м местом в «Национальном рейтинге». Завершение рассматриваемого периода для него ознаменовалось провалом, в результате которого он занял в исследовании последнее место. Катализатором падения послужила авария на ТЭЦ-1 города Улан-Удэ, случившаяся при морозе за 30 градусов. По сообщениям экспертов, в результате проблемы с теплоснабжением и горячим водоснабжением затронули более 105 тысяч человек. О масштабах катастрофы свидетельствуют обращения властей к жителям с предложением перебираться к друзьям и родственникам, в домах которых имелось печное отопление. Произошедшее сразу вышло на федеральный уровень. Упомянул аварию на пресс-конференции и Владимир Путин.
Неудачным совпадением явилось то, что сообщение о выдвижении на следующий срок Алексей Цыденов сделал почти одновременно с разразившимся ЧП. В результате общий эмоциональный фон произошедшего оказался однозначно негативным, поглотившим позитивную для губернатора новость.
Эксперты отмечают, что проблемы в энергетическом комплексе Бурятии и теплоснабжении населения далеко не исчерпывались аварией на ТЭЦ-1. Осенью часть сотрудников энергетической компании ТГК-14 объявляли голодовку из-за низких зарплат и плохих условий труда. В ноябре оказались практически исчерпанными запасы топлива в трёх селах Заиграевского района. Упоминалась экспертами и серьёзная для жителей республики тема постоянно дорожающих дров, как и невнятная на неё реакция Алексея Цыденова.
На пресс-конференции Владимира Путина, по мнению абсолютного большинства аналитиков, неудачной оказалась попытка с помощью журналистов на глазах всей страны выпрашивать у президента дополнительное финансирование. Реакция президента также была для Алексея Цыденова не выигрышной: Владимир Путин заявил, что у республики деньги имеются, но всё дело в желании сэкономить. Это по сути означало, что вместо оперативного решения вопросов местные власти тратят время на вытягивание тем или иным способом денег из федерального центра.
Показательно, что уже на следующей день после пресс-конференции Алексей Цыденов сообщил, что средства на восстановительные работы на ТЭЦ-1найдены.
Не забыли наблюдатели и громкий скандал с переселением жителей из аварийных домов в новые, но абсолютно не приспособленные для жизни (сообщалось даже о проваливающихся полах в «новостройках»).
Попытку выгородить бывшего республиканского министра образования Баира Жалсанова усмотрели эксперты в увольнении его Алексеем Цыденовым «по собственному желанию». С экспертами оказалась солидарна прокуратура, по суду добившаяся гораздо более жёсткой и адекватной формулировки «по утрате доверия».
Среди позитивных для Алексея Цыдёнова событий эксперты в первую очередь вспоминают хороший результат в ЕДГ «Единой России». Интересным было и его предложение на заседании президиума Госсовета о создании единой для всех субъектов России программы развития общественного транспорта. Но негативные события конца года явно перевесили то хорошее, что эксперты связывали с именем бурятского главы.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»
Глава Ставрополья Владимиров, благодаря своей невероятной политической выживаемости и умению побеждать, находясь «на острие ножа», по-прежнему остаётся одним из тех представителей губернаторского корпуса, за действиями которого всегда интересно наблюдать представителям экспертного сообщества.
Взять хотя бы уходящий год. После того, как правоохранительные органы нанесли сокрушительный удар по близкому окружению Владимирова и задержали ряд чиновников регионального правительства, многие эксперты с именем и ведущие федеральные СМИ были уверены, что в ближайшее время Владимирова ждёт отставка в связи с утратой доверия. В итоге, к огорчению многих ставропольских блогеров, не произошло не только отставки, но и Владимиров продемонстрировал наличие небывалой поддержки со стороны федерального центра, де-факто получив со стороны Мишустина и его замов разрешение на реализацию одного из самых важных для себя проектов – строительства трассы Кисловодск-Адлер, а также утверждение правительством РФ Стратегии развития КМВ, которая сулит небывалые преобразования ставропольским городам-курортам. Сохранив практически за всеми федеральными депутатами от края позиции и дав возможность уйти в сенаторы экс-спикеру краевой думы Ягубову, Владимиров продемонстрировал наличие политической мудрости и способности к политическим компромиссам, что, к сожалению, не заметили в экспертном сообществе ни на федеральном уровне, ни в крае.
Но даже эти факты не позволяют однозначно оценить позиции Владимирова по итогам 2021 года. Возьмём упомянутые чётко выраженную поддержку со стороны премьера Мишустина, запуск работ по проектированию трассы Кисловодск-Адлер, утвержденную Стратегию развития КМВ. Добавим сюда успешно проведённые избирательные кампании на территории края, грядущий приход крупных инвестиций в КМВ, в целом планы по значительному преображению городов КМВ, удачную смену главы стратегически важного для Владимирова Кисловодска и высоко оценённую экспертным сообществом встречу ставропольского губернатора с экспертами. Всё это в сумме должно было позволить Владимирову считать уходящий год для себя более чем успешным.
Но, с другой стороны, именно в последние месяцы перед Владимировым возник целый пласт проблем, в очередной раз продемонстрировавших, что «рвётся там, где тонко». Переборщив в этом году с количеством «прямых линий», Владимиров из губернатора, который был чуть ли не лучшим в губернаторском корпусе по использованию этого инструмента, столкнулся с растущим раздражением количеством «прямых линий» со стороны населения. (Однако видно, что Владимиров и сам вроде бы устаёт от них, видит, что после выборов они не несут должного эффекта и наверняка снизит их количество в следующем году). В целом нужный для города Ставрополя проект строительства объездной дороги, которая по замыслу должна разгрузить город, из-за неумелой подачи в публичном пространстве вызвала достаточное количество негатива со стороны жителей. Прозвучали очередные обвинения и в готовности уничтожать природные объекты ради строительства инфраструктурных объектов, и даже обвинения в лоббировании проекта ради интересов крупного застройщика, желающего построить новый микрорайон в Ставрополе и заинтересованного в проведении туда коммуникаций. При этом особое внимание близкого к полпреду Чайке прокурора Ставропольского края Лоренца к теме особо охранных природных территорий (ООПТ) в очередной раз демонстрирует наличие конфликта между губернатором и полпредом. Если добавить ко всем этим рискам назначение в команду главы Ставрополья ряда скандальных персонажей и существенное ослабление внутриполитического блока (как из-за ухода ряда ключевых сотрудников, так и назначения на ключевые должности непонятных личностей), то не удивительно, что к действиям Владимирова появляется существенный интерес у федеральных СМИ, которые всё чаще начинают озвучивать неудобные вопросы к губернатору.
Да и вообще с командой у Владимирова выходит очень интересно: одних выбили из строя силовики, трёх сильных зампредов Владимиров сам отправил в краевую думу, а в итоге в команде в своей массе остаются как те, кто откровенно не тянет, так и те, кого фактически навязали Владимирову сверху.
При этом объективно вряд ли все ошибки Владимирова и имеющиеся риски перевешивают его достижения, но идеальным уходящий год Владимиров назвать не может. А самое главное, совокупность грандиозных планов и имеющихся рисков делает 2022 год чуть ли не самым важным для ставропольского губернатора. Успешная реализация задуманного позволит ему не только стать одним из самых успешных губернаторов в стране, но и претендовать на значительные федеральные должности. Но неудачи рискуют отправить Владимирова на свалку политической истории. Впрочем, как я уже отмечал выше, в целом Владимиров часто идёт на риск и побеждает. Поэтому остается только внимательно наблюдать, как будет проходить следующий политический год на Ставрополье, но он однозначно будет интересным и насыщенным. Наблюдаем.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
В 2021 году перед губернатором ЕАО стоял ряд вызовов, которые были определены текущей ситуацией в стране и регионе. Естественно, это пандемия, очень непростая ситуация в экономике и других сферах жизни региона в связи с погодными условиями, в частности, подтоплением. Но главное – продолжилось совершенствование вертикали власти.
ЕАО в 2021 году потеряла главу Ленинского района. Это не самое страшное, потому что человек сам принял решение, это не было решением региональной власти. После неоднократных замечаний полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, неоднократных критических замечаний губернатора Ростислава Гольдштейна свой пост оставляет Максим Шупиков, глава Смидовичского района, и назначаются новые выборы. Назначается человек, который позиционирует себя как член команды губернатора. Это логическое продолжение политики в той сфере, которую проводят для укрепления региональной власти вниз, на уровень муниципальных районов. Это Евгений Башкиров – бывший депутат законодательного собрания, председатель регионального отделения «Единой России», человек, по всем параметрам подотчётный губернатору.
С другой стороны, усилия губернатора определял масштабный паводок, что является ЧС для властей любого уровня. Здесь можно отметить оперативное реагирование Гольдштейна на ситуацию. Благодаря ему, были получены дополнительные ресурсы для того, чтобы ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации, привлечь дополнительные средства из федерального бюджета, оказать помощь пострадавшим от наводнения.
Всё-таки этот год Еврейская автономная область заканчивает без долгов перед бюджетниками, и главное – с гарантированной компенсацией тех потерь, которые принёс сезон поставки тепла, электроэнергии и т. п. жителям автономии. Тут лоббистские возможности Гольдштейна проявились на высшем уровне.
Единственным минусом в деятельности региональной власти в 2021 году, может быть, является ситуация с вакцинацией, на это неоднократно обращал внимание полпред президента Трутнев. При этом важно не забывать, что автономия сегодня ограничена в ресурсах по развёртыванию комплексов и предоставлению дополнительных услуг населению. Сегодня в регионе развёрнуто более 40 пунктов вакцинации, это отвлекает достаточное количество медицинских ресурсов, грамотных, компетентных медицинских кадров, которые могли бы проявлять себя в других отраслях.
Медицинская сфера является самым больным вопросом для Еврейской автономной области. В первую очередь, это проявилось скандалом с отказом ряда работников скорой помощи от вакцинации и одномоментным увольнением специалистов хирургического отделения региональной больницы. Это – явления одного порядка, они вряд ли напрямую относятся к позиции и желаниям Гольдштейна. Есть разница в оплате труда специалистов российских регионов и работников Дальнего Востока. Такие кризисы демонстрируют, что ситуацию надо выправлять.
С одной стороны, по вакцинации область начала выправляться: за последние недели года наблюдался резкий прирост в вакцинации за счёт ресурсов. Но вопрос кадров так легко не решится, потому что какое-то время он был заморожен. В сегодняшнем состоянии полностью относить его к деятельности губернатора всё-таки будет несправедливо. Он пожинает плоды системных ошибок руководителей прошлых лет и вынужден решать эти вопросы в оперативном порядке. Это, конечно, слабое утешение, но этот фактор не является определяющим в оценке результатов работы губернатора.
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований
Если рассуждать чисто логически, главе Алтайского края Виктора Томенко местные жители должны бы воспринимать как «золотую середину». Потому что до него, по мнению многих, были две крайности. «Народный губернатор» Михаил Евдокимов любил общаться с простыми людьми и петь им песни, но был не слишком компетентен в вопросах администрирования. Напротив, пришедший за ним прокурорский работник Александр Карлин очень любил начальственно поруководить, но это и мешало ему находить общий язык с людьми (так, один общественник рассказывал, что губернатор при случайной встрече отчитал его за то, что у него… недостаточно блестели туфли).
На этом фоне в Викторе Томенко соединились два достоинства: он прост в общении и совсем не новичок в управленческих делах. Тем не менее, сказать, что он сейчас на пике популярности, нельзя. И дело не только в том, что ему стоило бы иметь побольше толковых помощников, побольше харизмы и навыков публичной политики.
Причины гораздо глубже. Они в том, что регион уже десятилетиями пребывает в «депрессивности», а средства для выхода из этого состояния так и не найдены. Не произошли «прорывы» в хорошем смысле этого слова. А не в лучшем смысле их, как и прежде, много: за 8 месяцев и без того низкие реальные располагаемые доходы населения упали на 1,4%, «оптимизированное» здравоохранение едва справляется с пандемией, уже в начале зимы сложился дефицит угля, а чиновников одного за другим задерживают по подозрениям в коррупции…
Впрочем, примерно так по всей России, и от губернаторов сейчас зависит не очень многое. Жители края пока все терпят, понимая, что надо рассчитывать больше на самих себя. Пожалуй, главное, за что они могут быть благодарны губернатору – что он действует продуманно-осторожно, пытаясь по крайней мере не навредить.
Когда читаешь про другого губернатора, что он призвал устраивать с помощью армии облавы на граждан для насильственной их вакцинации, хочется сказать: «Слава Богу, что этот не у нас!». Отсутствие такого «головотяпства» в нынешних сложных условиях, конечно, тоже важно. Но людям все больше хочется увидеть хоть какие-то прорывы к лучшему.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
2021 год для главы Кабардино-Балкарской Республики Казбека Кокова был насыщен событиями. Реализация национальных проектов в Кабардино-Балкарии, по словам министра экономразвития КБР Бориса Рахаева, шла на высоком уровне.
В 2021 году введено в эксплуатацию несколько объектов. Это школы в городе Чегеме на 500 мест и станице Солдатской на 250 мест, детский сад в поселке Звездном, ФОК в городском округе Баксан, спортзал в селении Псыхурей. Приведены в порядок 30 участков дорожной сети общей протяженностью 104,4 км. Приобретено 291 жилое помещение в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья, благоустроено 123 общественные и дворовые территории. Однако ещё остаются в республике граждане, которые нуждаются в переселении из ветхого жилья. Начался капитальный ремонт республиканского кукольного театра, строительство Центра культурного развития в столице КБР.
Большой оптимизм у жителей КБР вызывает модернизация региональной медицинской информационной системы с внедрением модулей интеграции ВИМИС «Онкология», «Сердечно-сосудистые заболевания», «Акушерство и неонатология», «Интегрированная электронная медицинская карта», «Телемедицинская консультация». Очевидно, что в 2022 году можно уже ожидать результатов цифровизации медицинской сферы, и я постараюсь отследить, как это отразится на здоровье людей.
Курортная сфера КБР в этом году переживают настоящий бум. Количество прибывающих на отдых граждан выросло по сравнению с допандемийным 2019-м, рост составил 75%! В конце 2021 года число отдыхающих достигнет 1 млн человек. В Приэльбрусье возводятся новые объекты для туристов. Так, введена в эксплуатацию новая трасса красной категории сложности, которая начинается на станции «Гара-Баши».
В декабре жители высокогорного селения Кичмалка выступили против вышек 5G. Участники схода жителей в селе Кичмалка заявили сельским и районным властям, что не желают установки вышки сотовой связи по технологии 5G.
Очень аккуратно глава КБР Казбек Коков подходил к вопросу введения ограничительных мер, QR-кодов в общественных местах, что зачастую приносит убытки предпринимателям, которые лишаются не только части клиентов, но и вынуждены сокращать персонал. Для республики имеющей проблемы с рабочими местами, это очень важно. Эпидемия коронавируса продолжается, люди умирают. Для успешной борьбы с эпидемией необходима большая просветительская работа с разъяснением необходимости вакцинации, как считают в руководстве КБР.
Екатерина ГОЛОД
Генеральный директор ООО «Издательский дом «Волгоградская правда»
2021 год для губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова прошёл под знаком двух важных событий.
Первое – это политический успех на выборах в Госдуму. Кампанией «Единой России» в регионе фактически руководил Бочаров. Он возглавил местный партийный список, открыто и довольно эмоционально объяснив, почему принял такое решение. «Поступить по-другому было бы предательством», – сформулировал свой главный мотив волгоградский губернатор, напомнив легендарную фразу Чапаева из одноимённого фильма о том, где должен быть командир: «Впереди на лихом коне».
После старта кампании в Госдуму Бочаров определял и все её основные тренды на территории Волгоградской области: еженедельно встречался лично напрямую с жителями, отвечал на их вопросы, заставляя то же самое делать других кандидатов-«единороссов». Из формальной и довольно скучной процедуры предвыборная агитация превратилась в живой диалог с людьми, где фиксировалось то, что сделано командой Бочарова вместе с «единороссами» в Волгоградской области, и какие новые планы в привязке к каждой территории готовятся на следующий период.
Эффективность такой стратегии Бочарова подтвердили результаты голосования: «Единая Россия» победила в Волгоградской области с результатом 58,44% (остальные партии отстали не на проценты, а в разы), все одномандатные округа также уверенно выиграли кандидаты «ЕР». Безусловно, это политический успех волгоградского губернатора, возглавлявшего региональный список и задававшего тон всей кампании на местном уровне.
Одним из важных нюансов был и «мостик в будущее», который обозначил Бочаров, открыто ответив в ходе встреч на вопрос, который сильно беспокоил местную элиту и обсуждался в обществе. Речь – о дальнейших планах Андрея Бочарова: он работает в Волгоградской области второй срок, и это провоцировало разговоры о его возможном переходе на другую работу, например, в ту же Госдуму. Однако он однозначно заявил, что откажется от своего места в парламентском списке, сыронизировав над тем, что, мол, рано тут товарищи затевают выборную кампанию губернатора, поскольку срок Бочарова на нынешнем посту истекает только в 2024 году, и он намерен его доработать. Для искушённой политической публики сигнал был предельно ясным – Бочаров не горит желанием покинуть регион, что на фоне принятого в этом году федерального закона, фактически снявшего ограничение на губернаторские сроки, открывает возможность для Бочарова руководить Волгоградской областью и после 2024 года.
Вторым важным событием 2021 года для Бочарова – но уже не с точки зрения политической, а смысловой, исторической – стало открытие в Волгограде восстановленного кафедрального собора Александра Невского. В сентябре во время всероссийских торжеств в честь 800-летия святого князя храм был освящен Патриархом Московским и всея Руси Кириллом и открыт для прихожан.
Заслуги Бочарова в этом проекте были высоко отмечены главой РПЦ – волгоградскому губернатору вручён орден святого благоверного князя Даниила Московского II степени.
Решение строить собор принял Бочаров, получив благословение патриарха. До этого многие годы в Волгограде лишь велись разговоры о том, что нужно восстановить святыню, но не хватало человека, который бы задался этой целью, перешёл от слов к делу и сумел обеспечить в сжатые сроки весь цикл воссоздания собора, включающий и проектирование, и возведение здания, и внутреннюю отделку, и ручную церковную роспись.
Несмотря на риски – финансовые, организационные, – Бочаров начал эти работы и обеспечил их выполнение, вписав себя, без всяких сомнений, в историю города и региона. Его теперь будут оценивать не только как руководителя, решившего многие социально-экономические проблемы, но ещё и возвратившего Волгоградской области значимую духовную святыню.
Это очень важный смысловой акцент в работе Бочарова на посту губернатора и важный лично для него проект: это было видно по тому, как неравнодушно, деятельно он занимался воссозданием храма.
Губернатор возглавил попечительский совет и решал все ключевые вопросы – нашёл внебюджетное финансирование, контролировал работы, детально погружаясь во все нюансы. Восстановление собора стала знаковым событием для города и региона – прежний храм, также построенный на пожертвования в Царицыне, был взорван большевиками после революции. Спустя почти 100 лет практически точную его копию воссоздали в центре Волгограда, восстановив историческую справедливость.
Эмилия СЛАБУНОВА
Член Политического Комитета партии «Яблоко». Депутат Законодательного собрания Республики Карелия
В текущем году глава Карелии сделал всё, и даже больше, для того, чтобы показать федеральному центру, что он не хочет оставаться на своем посту на новый срок. А в 2022 году жителям республики предстоит выбрать главу региона на следующую пятилетку.
Год начался с аварий в сфере ЖКХ, когда без воды на протяжении десяти дней оставались г. Питкяранта и п. Рабочеостровск в Кемском районе, и завершается срывом водоснабжения в Кеми, бесконечными авариями на водопроводных и теплосетях не только в районах, но и в столице республики. А. Парфенчикову пришлось откровенно признать, что надеяться можно только на максимально тёплую зиму, в противном случае грозит катастрофа.
Мусорная реформа провалена, в результате чего республика оказалась в числе худших – на 81-м месте среди регионов страны по эффективности системы обращения с ТКО. Региональный оператор «Автоспецтранс», контролирующий мусорный рынок республики, отдан правительством за смешные деньги под контроль малоизвестной компании, больше декларирующей намерения, чем демонстрирующей деятельность. Сомнительные сделки и намерения оказались под прицелом журналистских расследований.
Лесные пожары летом этого года с рекордными за многие годы площадями возгорания выявили недостаточность ресурсов для охраны лесов, управленческую неразбериху и неадекватную управленческую самооценку.
Осенью взрыв возмущения в республике вызвал молочный кризис спровоцированный вице-премьером и министром сельского хозяйства В. Лабиновым, попытавшимся перенаправить производимое молоко за пределы Карелии и оставить без сырья свои ведущие заводы по его переработке. Очевидно, что решение принималось не без участия А. Парфенчикова. Требование отставки прозвучало в их адрес и от жителей, и от оппозиции в парламенте.
Сорваны сроки многих строительных проектов в республике. Среди них – как не представляющие сложности небольшие объекты, как, например, Медвежьегорский ФОК или здание автостанции в г. Пудож, так и крупные имиджевые проекты. Приостановка строительства и очередной перенос ввода в эксплуатацию Белопорожской ГЭС на реке Кемь, ставшей первым в России проектом Нового банка развития, созданного странами БРИКС, а также первым совместным проектом Российского фонда прямых инвестиций и его иностранных партнеров, принесла репутационные потери не только республике, но и стране.
На состоявшихся осенью выборах в Законодательное Собрание РК А. Парфенчиков возглавил команду кандидатов партии «Единая Россия». Полученные 29% голосов подтвердили критичное отношение избирателей к деятельности «команды Парфенчикова». Недалеко от него ушёл и результат партии на выборах в ГД ФС РФ – 31,7%. Важно заметить, что и эти результаты достигнуты лишь ценой мобилизации административного ресурса и большими финансовыми вложениями.
Результаты выборов не стали уроком и не поспособствовали изменению стиля общения и формата коммуникации. Обидчивость, несдержанность, стремление поставить на место, общение с позиции силы постоянно находили свое проявление и в социальных сетях в комментариях на обращения жителей, вызывая у них соответствующий эмоциональный отклик, и в конфликтах с журналистами, жалобах на них в прокуратуру.
Стремление осуществлять коммуникации только в зоне комфорта привели к тому, что глава республики фактически забыл дорогу в парламент. Депутаты не увидели губернатора на внеочередных заседаниях по вопросам распространения коронавирусной инфекции и лесных пожаров и даже на заключительном заседании парламента VI-го созыва. Не представил он новому парламенту, как того требует Конституция РК, бюджет на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов. Видимо, не планирует А. Парфенчиков его выполнять.
Андрей ТКАЧЕНКО
Политолог, директор Центра общественных инициатив (Тюменская область)
Выпускник первой «школы губернаторов» Николай Любимов, как и многие его «сокашники-технократы», столкнулся с кардинально изменившимися требованиями к своему функционалу. Если в 2017-2018 годах они приходили в субъекты с главной задачей развивать экономическую инфраструктуру за счёт регионального потенциала, то сейчас к задачам добавились ещё и обеспечение социальной стабильности и успешная реализация федеральных проектов.
Несмотря на ряд громких имиджевых потерь рязанской региональной власти, в целом Любимову удалось перестроить работу под новые задачи. Индекс промышленного производства за январь-сентябрь 2021-го по отношению п. п. 2020-го вырос на 8%. Розничная торговля выросла на 3,7%. В пандемийный год на 23% вырос рынок общественного питания. Удалось проконтролировать и рынок труда, на 8%, до 39 тысяч руб. в месяц, увеличилась и средняя заработная плата в субъекте. По данным Росстата, Рязанская область выходит из красной зоны по уровню безработицы. По итогам 2 квартала она снизилась до 4,7%, что чуть ниже общероссийского показателя. В три раза увеличились объёмы строительства дорог – до 13 тыс. м2 против 3,8 тыс. за 9 месяцев 2020 года. Три крупных объекта здравоохранения ввели в Рязанской области за 9 месяцев 2021 года.
Индикатором улучшающейся экономической жизни в субъекте во многом стали результаты ЕДГ 2021 года. Люди поверили партии, возглавляемой Любимовым, и «Единая Россия» получила без сотых 50% голосов при высокой явке. В области не было замечено скандалов на выборах, а их легитимность не вызвала вопросов у оппонентов и населения, что безусловно оценили на федеральном уровне. Собственно, поэтому Николай Любимов сохранил свои позиции в Высшем совете партии «Единая Россия».
Важным элементом улучшения ситуации является избавление от «токсичных» членов команды. После ухода вице-губернатора Грекова внутриполитический блок, возглавляемый зампредом А. Росляковой, начал системную работу по разрешению наиболее острых проблем. Был купирован скандал с карьером вблизи деревни. Правительство решило привлечь на свою сторону в борьбе с загрязнителями экологов-активистов из партии «Зелёные» во главе с Сергеем Шахматовым. Примечательно, что «Зелёных» связывают с руководителем «Росприроднадзора» С. Радионовой, возможно, такое сотрудничество
поможет усилить давление на рязанских загрязнителей. Личные переговоры с Грефом позволили списать долги жертв аварии на заводе «Эластик».
В целом можно отметить, что для Любимова закончились времена «губернаторской автономии». Ежемесячные визиты министров по персональному поручению Мишустина, внимание кураторов кремлевских проектов — всё это говорит о подготовке АП Николая Любимова к походу на второй срок и проведению избирательной кампании, которая, очевидно, обернётся для субъекта дополнительными бюджетными вливаниями и улучшением социального самочувствия.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Глава Калмыкии Бату Хасиков завершает непростой для себя 2021 год в достаточно сложной политической ситуации. Политический кризис в республике, дополненный кризисом социально-экономическим, никуда не делся. Более того, набирающие силу протестные настроения в уходящем году смогли продемонстрировать не только количественный рост, но и качественную трансформацию: на выборах в Госдуму в городе Элисте калмыцкие «единороссы» впервые проиграли коммунистам и волонтерам «Наблюдательного полка» – уникального проекта, созданного местными гражданскими активистами для противодействия административному ресурсу в Единый день голосования. Пожалуй, впервые в новейшей истории Калмыкии админресурс республиканской власти проиграл креативным политтехнологиям, которые сумела реализовать местная оппозиция. Тем самым команда Бату Хасикова продемонстрировала ограниченность, предел возможностей в деле использования административного ресурса, а, следовательно, и отсутствие способности контролировать в необходимой мере социально-политическую ситуацию в Степной республике.
Тем не менее, Хасиков смог удержаться в кресле главы региона, хотя, наверное, за провал, подобный тому, что постиг «Единую Россию» в Элисте, в любом другом субъекте РФ губернатор, скорее всего, был бы отправлен в отставку. В Калмыкии эту «усидчивость» Хасикова связывают с высоким покровительством в высших федеральных структурах власти. Но, похоже, и там терпению приходит конец. Под занавес 2021 года Хасиков был назначен на пост руководителя Калмыцкого республиканского отделения «Единой России», что его пиарщики немедленно попытались проинтерпретировать как «укрепление позиций» и «доверие федерального центра». Однако на самом деле скорее нужно говорить о вступлении политической карьеры Хасикова в Калмыкии в завершающую стадию.
Понятно, что если герой спорта Хасиков не слишком успешно, мягко говоря, справляется с обязанностями главы республики, то уж точно он не потянет ещё и дополнительную нагрузку в виде функционала шефа калмыцких «единороссов». Однако теперь он лишается возможности переложить ответственность за весьма вероятные грядущие неудачи местной «Единой России» на кого-то другого (как это было в случае с провалом «ЕР» в Элисте в ходе сентябрьских выборов в федеральный парламент). Отныне за всё, прежде всего, за провалы и неудачи, единолично и в первую очередь будет отвечать сам Бату Хасиков. Со всеми вытекающими из этого последствиями.
А эти последствия, похоже, не заставят себя ждать: в республике активно гуляют слухи о возможных досрочных выборах в Народный хурал (Заксобрание Калмыкии), которые якобы могут пройти если не весной, то осенью 2022 года. На фоне тяжелых кризисных социально-экономических явлений, роста протестных настроений и задорной креативности местной оппозиции, единороссы уже под прямым началом Хасикова рискуют провалиться на досрочных выборах в республиканский парламент. После чего калмыцкая политическая система может вовсе пойти вразнос, став крайне острой проблемой для федерального Центра. И за решение этой проблемы, возможно, придется заплатить уже более высокую цену, чем просто отставка неэффективного главы региона.
В частных беседах лидеры калмыцкой оппозиции сегодня не скрывают своего удовлетворения «новогодним подарком» — назначением Хасикова на пост руководителя республиканского отделения «Единой России». По их словам, это значительно упрощает работу по консолидации протестных групп местной элиты и мобилизации недовольных групп избирателей: «Теперь против ЕР будут объединяться все, кто против Хасикова». Активисты оппозиционного «Наблюдательного полка» планируют в течение трех месяцев отладить технологии противодействия админресурсу в сельских районах республики, надеясь повторить там сентябрьский прецедент Элисты. Все это обещает серьезные проблемы Бату Хасикову и его команде в 2022 году. Пережить наступающий новый политический год, оставшись в кресле главы региона, ему, возможно, будет еще более трудно, чем в 2021-м.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Глава Хакасии Валентин Коновалов и в 2021 году не смог переломить негативный тренд в своей работе и укрепился на позициях главного губернатора-неудачника страны.
Если анализировать крупные информационные поводы за все годы, что он сидит в кресле главы субъекта, то 2021 год окончательно показал, что в действиях Коновалова есть системный подход, о котором он мечтал с начала правления. Правда, со знаком минус: главный коммунист республики в среднем стабильно каждую неделю попадает в серьёзный скандал или становится объектом обструкции за состояние дел в Хакасии.
2021 год – один из самых страшных в карьере Коновалова. За взятку в 4 млн рублей задержан руководитель созданного при главе республики АУ РХ «Леса Хакасии» Андрей Васильев. Позже под арест по этому делу отправились советник и пристроенные в правительственные структуры его друзья. Также всплыло сомнительное прошлое губернатора и его коллег, связанное с делами о якобы неисправной компьютерной технике и смартфонах. Точка и в деле «лесной мафии», и тем более в мутных делах «телефонного мошенничества» ещё не поставлена. Нет никаких сомнений, что в папках, которые собрали следователи, – уйма интересного.
Продолжился отток медработников из Хакасии. Зимой замерзали населённые пункты. Закрывались сельские школы. Инфляция в республике росла быстрее, чем в соседних регионах. Целый район республики остался без газа. И много чего ещё. А по итогу к концу 2021 года Валентин Коновалов представил бюджет республики, который вновь нарушил его собственное обещание, данное в 2018 году, об удвоении казны Хакасии, если его выберут губернатором. Нет ни намёка на это. Бюджет топчется на месте.
Валентин Коновалов – не выполнивший ни одного ключевого обещания губернатор. К его скорой отставке готовы все в регионе: от простых людей до элит.
Руслан ПЕРЕЛЫГИН
Депутат Горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Этот год, как, впрочем, и предыдущий, был непростым для всех нас. Что касается жизни региона, то она ознаменовалась несколькими громкими уголовными делами, что, вероятно, сказалось и на Андрее Клычкове как губернаторе Орловской области. Не зря же в национальном рейтинге глав субъектов последние 8 месяцев он не поднялся выше 83-го места. По-видимому, с мнением о несостоятельности Андрея Клычкова согласны многие политологи, эксперты, журналисты и т. д. Конечно, эта позиция вполне понятна. Один из главных провалов – ремонт «Красного моста». И ребенку было ясно, что в указанные сроки ремонтные работы не будут проведены. Однако власти всех уверяли в обратном. Что мы видим теперь? Директор ООО «Ремспецмост» обвиняется в растрате 179 млн рублей, город продолжает стоять в пробках, недовольство граждан растёт – это не добавляет лояльности орловчан к губернатору.
Ещё один скандал – отставка главы департамента здравоохранения Ивана Залогина. На днях начались судебные слушания. Экс-чиновник обвиняется в превышении должностных полномочий и воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности. Тут надо сказать, что в целом вся региональная система здравоохранения под руководством Залогина – один сплошной провал. Профсоюз медиков «Действие» под руководством Дмитрия Серёгина вёл борьбу с департаментом по ковидным выплатам, зарплатам, восстановлениям на работе и т. д. Провалена реализация программ по модернизации первичного звена, по информатизации здравоохранения, всего лишь на 77% освоены средства по нацпроекту «Здравоохранение». Большие проблемы – с выдачей лекарств, с зарплатами, плюс кадровый голод. Добавим ко всему этому то, что в январе-сентябре 2021 года число умерших превысило число родившихся в 2,7 раза.
Мэр Орла Юрий Парахин, обрастающий уголовными делами, также не добавляет расположения жителей к губернатору.
Я не говорю уже про рядовые вещи, которые должны решаться в штатном порядке: расселение аварийного жилья, благоустройство дворов, ремонт дорог, домов, школ, детских садов, освещение, водоотведение и т. д., и т. п. Надо заметить, что большинство возникающих проблем орловчан решаются или хотя бы рассматриваются лишь после вмешательства прокурора области Владислава Малкина. Но ведь замыкать на нём все трудности региона тоже нельзя. Система должна функционировать, а для этого необходимо наладить работу всех структур, что, видимо, губернатору за почти 4 года работы так и не удалось.
Что касается взаимодействия с элитами, политическими партиями, то ощущается напряжённость и конфликтность. Для тех, кто хоть что-то понимает и нацелен на дальнейшее развитие региона, становится очевидно: действия, предпринимаемые губернатором, ровным счётом ни к чему не ведут.
Всё, что мы сейчас видим, это один провал за другим. Андрей Клычков, думаю, считает себя грамотным руководителем, который держит ситуацию под контролем. А всё, что видим мы, – это активность в соцсетях. Если губернатор не пересмотрит свой подход к выбору управленческих кадров, боюсь, в регионе ещё 2 года будут наблюдаться такие «весёлые картинки».
Алексей КОМБАЕВ
Политолог, доцент кафедры политологии и социологии Бурятского госуниверситета (г. Улан-Удэ)
Алексей Самбуевич Цыденов выстраивает свою работу согласно тем показателям оценки глав, которые существуют сегодня в России, и не всегда работает на результаты, которые, казалось бы, должны быть – больше на рейтинг. В своё время Алексей Самбуевич презентовал себя как активного технократа, а технократ – это человек умелый. Но не всегда действия Алексея Самбуевича, особенно в кадровой политике и в решении вопросов с назначениями глав районов, отражают технократическое начало. В большей степени Алексей Самбуевич превращается в политика.
В целом, если брать отношение людей к главе региона, его образ достаточно позитивен. Так, на фоне Алексея Самбуевича градоначальник региональной столицы Игорь Шутенков просто теряется.
Имя Алексея Цыденова звучит каждый день фактически на каждом телеканале, очень много позитивных сообщений о нём можно встретить в Телеграме и Инстаграме*. Он – очень открытый, деятельный, показывается его работа. Но другой вопрос – что регион сложный, и многие ощущают позитивные изменения не так быстро, как хотелось бы.
Однозначно оценить главу Бурятии как суперэффективного я тоже не могу – суперактивный – да, но не всегда суперэффективный.
