Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2021 года) - часть 1

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2021 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Сергей СТЕПАШИН

Председатель Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Председатель наблюдательного совета государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Председатель Правительства России (1999 г.)

Ключевая цель деятельности правительства – делать жизнь людей лучше, создавать благоприятные, комфортные условия проживания. К числу важнейших проблем следует отнести переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В январе 2021 года Президентом Российской Федерации были поставлены новые задачи по переселению в текущем году, что потребовало ускоренной реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в этом году будет переселено 140 тысяч человек.

Большая нагрузка легла на регионы – им необходимо приложить все усилия, чтобы завершить действующую программу и приступить к выполнению поставленной Президентом РФ Владимиром Путиным задачи по ликвидации аварийного жилья, признанного таковым уже после 1 января 2017 года.

Конечно, во многом эффективная реализация этой программы зависит от главы субъекта Федерации. Мы видим это как по показателям расселения, так и по качеству жилья, в том числе повышению уровня его энергоэффективности. В стране есть успешные кейсы, например, в Московской области и в Республике Саха (Якутия), где после установки индивидуальных тепловых пунктов потребление тепла снизилось почти на 27%. Там же, в Якутии, была реализована программа энергоэффективного квартала, состоящего из 11 домов, что позволило повысить эффект энергосбережения.

Я бы отметил высокую вовлечённость руководителей Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Сахалина, Чеченской Республики, Саратова, Якутии. Именно эти субъекты досрочно выполняют программу, завершение которой запланировано на 2025 год.

Очевидно: там, где губернаторы включаются лично и осуществляют контроль, есть хороший результат.

Сергей МИРОНОВ

Председатель партии «Справедливая Россия»

Это – год думской кампании. И губернаторам тоже пришлось проходить своеобразное испытание выборами. Далеко не все выдержали его с честью. В некоторых регионах отмечались массовые нарушения и манипуляции. Другие субъекты – и таких большинство – смогли без этого обойтись.

Самое главное, что этот год, к сожалению, снова проходил под знаком ковида. Федеральный центр дал губернаторам широкие полномочия по противодействию пандемии. Но полномочия означают дополнительную ответственность. И я думаю, что впервые в новейшей истории губернаторы несут настолько высокую личную ответственность за здоровье людей, причём в критической ситуации. С одной стороны, нужно повышать темпы вакцинации, добиваться снижения заболеваемости и смертности. С другой – в условиях тотального недофинансирования здравоохранения многие субъекты столкнулись с коллапсом региональной медицины. Губернаторам приходилось и сейчас приходится балансировать между антиковидными ограничениями и соблюдением прав граждан. Далеко не все смогли грамотно соблюсти этот баланс, особенно на фоне тренда с введением QR-кодов.

В этой непростой ситуации меня радуют успехи наших товарищей по партии: главы Чувашии и Омской области занимают в национальном рейтинге губернаторов достойные места. Особенно хочу отметить Александра Буркова, который по итогам прошлого года вошёл в ТОП-20 губернаторов, а в этом году – в первую десятку. Такая высокая оценка экспертов вполне заслужена. Омская область также вошла в ТОП-20 регионов с наиболее эффективной промышленностью, там динамично развивается транспортная инфраструктура – от сельских дорог до судоходства и авиасообщения. Реализуются социальные программы, в том числе по льготным жилищным кредитам.

Ещё один наш соратник, глава Чувашии Олег Николаев, тоже занимает достойные позиции в «Национальном рейтинге». В республике успешно проходит прививочная кампания. При этом в обсуждении очень спорной темы QR-кодов именно власти Чувашии первыми предложили учесть права неофициально переболевших граждан и выдавать коды по тестам на антитела. Сейчас эту инициативу подхватили в правительстве. И это позволит смягчить возможные ограничения для миллионов людей.

Дмитрий ЖУРАВЛЁВ

Научный руководитель Института региональных проблем

Не все, но в большинстве своём губернаторы в 2021 году проявили себя неплохо. Что значит – неплохо? Несмотря на то, что ситуация усложнилась, явных ошибок региональные лидеры не сделали – большинство.

Мне не очень понравились некоторые действия губернатора Хакасии, потому что идея запретить общественный транспорт, а уже потом решать остальные проблемы, – не из самых мудрых. Но это его беда, а не вина. Он – хороший политик, а администрация – это совсем другая профессия.

Можно вспомнить ещё пару-тройку подобных ошибочных решений, в остальном же губернаторы справились со своей задачей. Какого-то жуткого обвала, больших погромов в экономике или резких скачков заболеваемости выше средней не было. Нельзя сказать, что «вот в этом регионе все переболели. Ужасный/несчастный губернатор!» Справились. Но не все, что тоже естественно. Люди – разные, и компетенции у них разные.

При том, что, бесспорно, губернаторы избираются, и, как показала практика, не всегда избираются те, кого рекомендует Москва – были случаи, и не один, у нас всё-таки губернаторы в большей степени администраторы, чем политики. Если не брать ту же Хакасию, не брать Хабаровский край, где специально пришёл губернатор-политик, потому что надо было решать политические вопросы. А почему здесь могут выдвигаться на выборы губернаторы-администраторы? Потому что используется доверие к федеральной власти.

Пришёл новый человек. Его пока мало кто знает. Может быть, он очень хороший специалист, но, чтобы люди за него проголосовали, они должны сначала про него узнать. И очень часто голосуют авансом, доверяя мнению столицы. Если мнение было ошибочным, что, правда, не часто бывает, общество может и изменить своё отношение к губернатору.

Губернатор, который является администратором и не является политиком: такая ситуация несёт свои риски, но на жизнь рядового человека влияет в меньшей степени, это скорее влияет на самого главу. А вот губернатор, который является политиком, но не является администратором, очень сильно повлияет на жизнь отдельного человека, потому что он не сможет организовать работу. В результате социальное и экономическое положение может сильно ухудшиться.

Сейчас этот корпус не сбалансирован полностью, потому что это очень трудная задача. Найти человека, который мог бы быть одновременно хорошим политиком и хорошим администратором, очень трудно, причём в любой стране мира. И это не наша национальная особенность.

В большинстве случаев либо, как во Франции, префект обладает относительной властью, и не важно, кто он, и что умеет делать, его задача – транслировать приказы, приходящие из Центра. В других случаях экономика и социальные отношения настолько выстроены, что если губернатор – не откровенный идиот, то он сильно навредить не может. Мы же – страна развивающаяся, мы не можем выстроить систему по протоколу: каждому губернатору вручить книжку, где написаны все его действия на все случаи жизни. В Бельгии такое возможно, в России – нет. У нас каждый день что-нибудь новенькое, заранее такую бумажку ты не составишь.

Начинается рассмотрение закона о публичной власти, но, честно говоря, бюджет для губернатора важнее этого закона. Соотношение денег в разных уровнях бюджета во многом определяет публичную власть. Ты можешь быть сколько угодно самостоятельным, но если у тебя денег нет – какой толк?

Из важного и ключевого для ряда регионов можно отметить успехи «Силы Сибири». Возникновение новых экономических отношений с Китаем объективно влияет на жизнь дальневосточных регионов.

Из политических событий, конечно, важны выборы. Потому что даже там, где губернаторы не избирались, всё равно голосование показывает уровень доверия к губернатору, даже если избираются депутаты. По губернаторам видно, что для них это показательный вопрос. Например, в одном регионе на парламентских выборах выиграли в основном коммунисты, а ещё «Справедливая Россия». Для главы региона это очень неприятная вещь, его это беспокоит. При том, что он уже выстроил с новыми депутатами прекрасные отношения, там нет противостояния «единоросский» губернатор и коммунистический парламентарий», но всё равно он понимает, что это – его рейтинг доверия. Поэтому выборы бесспорно важны во всех аспектах: и там, где избирали губернаторов, и там, где их не избирали. Это событие, которое во многом определило и будет ещё определять жизнь губернаторского корпуса.

Характерны для уходящего года были и социально-экономические проблемы, которые в первую очередь связаны как раз с пандемией, но решать-то их надо губернатору. Поэтому мы и говорим, что он важнее как администратор, чем как политик. Нужно запускать региональную экономику, делать это после пандемии тяжело, потому что для экономики нужно, чтоб у людей деньги были, а денег не много не только в бюджете, но и в кармане у жителей. Не каждый губернатор справится с этой задачей, она – трудная, по сути, чрезвычайная. Но провалов в этом вопросе у наших лидеров не оказалось.

Павел САЛИН

Политолог

Уходящий год для губернаторского корпуса по ключевым параметрам за редкими исключениями напоминал год предыдущий, однако и 2020-й, и 2021-й заметно отличались от всех предыдущих лет. Соответственно, многие практики и хронологические обыкновения, выработанные как минимум в 2010-е годы (а некоторые и ранее), были заморожены, или от них отказались вовсе.

В первую очередь речь идёт о практике ротации губернаторского корпуса. Уже второй год не происходит массового «губернаторопада» весной и осенью, к чему привыкли все региональные элиты. Как и в 2020-м, перестановки носили казуальный характер и были завязаны на федеральные сюжеты. Например, скандальная отставка главы Пензенской области Ивана Белозерцева в марте была связана с переделом фармацевтического рынка в общероссийском масштабе и шла «довеском» к неприятностям у одного из крупнейших игроков на российском рынке лекарств Бориса Шпигеля. Катализатором ухода со своего поста на повышение в Москву губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова послужила гибель главы МЧС Евгения Зиничева, после чего «подвисла» намеченная ротация помощника президента по кадрам, и возникшую лакуну необходимо было заполнить. Поэтому, несмотря на все губернаторские «рейтинги на вылет», активно публикуемые экспертным сообществом, возникла неопределённость. Прежний календарь отставок второй год не действует, а новый пока не предложен. Если в 2020 году (особенно в его первой половине) такую паузу ещё можно было объяснить фактором коронавируса, то сейчас причины «кадровой стабилизации» губернаторского корпуса выглядят менее понятными не посвящённым в федеральные процессы игрокам.

Вторая особенность уходящего года, которая дублировала год 2020-й и кардинально отличалась от всех предыдущих, касалась коронавирусной проблематики и роли губернаторского корпуса в борьбе с эпидемией. Как и раньше, региональным руководителям отводилась роль «плохих следователей» по сравнению с более «уравновешенным» федеральным центром. Правда, в этот раз, особенно по сравнению с первой волной весны 2020-го года, модель несколько трансформировалась. Теперь Москва и её руководство выступали не в качестве образца, демонстрирующего модельное поведение, а как рядовой регион, пусть и находящийся в центре повестки. Сигналы губернаторы получали напрямую от Москвы, но не всегда им чётко и оперативно следовали. Например, во время осенней волны возникла пауза во введении локдаунов в конце октября, что вызвало недовольство федерального руководства. Ближе к концу года такая же ситуация наблюдается с практикой использования на местах QR-кодов, роль которых видится федеральным властям как выходящая далеко за рамки антиэпидемической повестки.

Ещё одно важное отличие уходящего года от многих предыдущих, но уже вполне ожидавшееся, – думские выборы и роль губернаторского корпуса в них. В целом всё прошло без срывов, хотя устроившие федеральную власть результаты были достигнуты во многом за счёт подсчёта голосов уже на федеральном уровне, а не на местах. Те губернаторы, работа которых на этом направлении (и некоторых других, например, в связи с лесными пожарами летом) не устроила Москву, получили несколько месяцев на «работу над ошибками» и активно пытаются демонстрировать шаги в этом направлении.

Однако основной сюрприз губернаторский корпус (и региональные элиты вообще) получил ближе к концу года, хотя, если мыслить логически, он был вполне ожидаемым. Речь идёт о пресловутом законе Клишаса-Крашенинникова, появление которого в том или ином виде было предопределено принятыми в прошлом году поправками в Конституцию. В организации и получении необходимого власти результата на референдуме по поправкам активное участие принимали и региональные руководители.

Если брать именно аспекты закона, касающиеся губернаторов, то, прежде всего, речь идёт не об обнулении сроков. Здесь и сейчас (то есть в перспективе 2023 года) они касаются лишь нескольких руководителей субъектов Федерации, которые получили возможность выдвигаться на новый срок. Все они относятся к фигурам не первого порядка, и закон принимался явно не под них. Что же касается «тяжеловесов», то перед ними такая возможность возникнет не ранее 2024 года, когда политическая ситуация может серьёзно измениться, и они не смогут воспользоваться открывающимися перед ними перспективами пролонгации полномочий.

Одна из главных новелл документа – лишение губернаторов (а вместе с ними – региональных элит) свободы назначения на некоторые ключевые должности в региональных правительствах своих министров. В тестовом режиме такие новеллы осторожно вводились федеральной властью ещё в 2020 году (например, в части назначения министров, отвечающих за здравоохранение), но в законе эта практика приобрела более широкий характер. Такая новелла вряд ли доставит существенный дискомфорт «варягам-технократам» в губернаторском корпусе, которые и так опирались на кадровый резерв федеральных игроков, однако серьёзно ограничит возможности глав регионов, которые являются точкой сборки местных интересов.

В целом политический класс находится в ожидании серьёзных изменений, которые могут стартовать уже в первые месяцы наступающего года. Они затронут и губернаторский корпус. Именно тогда станут более понятными новые правила игры – сохранился ли прежний «тайминг» перестановок, ключевые критерии для их проведения и т. п.

Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО

Политолог

Уходящий год знаменовался средним уровнем ротации, однако сам осенний «губернаторопад» остался незавершённым на фоне QR-волны и, безусловно, продолжится весной следующего года. Среди ключевых трендов губернаторского управления остановлюсь на нескольких.

Перед губернаторами стоит не только технологическая дилемма относительно того, как общаться с населением: в соцсетях или ездить по районам и городам областей, краёв и республик. Общий уровень социального недовольства не позволяет большинству губернаторов пиариться эффективно и повышать свой рейтинг. Типологическая картина: губернатор публикует на своей страничке в соцсетях какой-то позитив, а в ответ ему прилетает масса комментариев про социально-экономические проблемы, бедность, ковид, а теперь и QR-коды. Как следствие, пиарщики вычищают негативные комментарии. Это уже целая профессия такая: пиарщик-дворник.

«Прямые линии» показали стремление многих губернаторов формально их проводить и обходить острые углы. Губернаторы слишком дорожат своим и без того упавшим рейтингом. Центр хочет, чтобы губернаторы публично брали ответственность на себя за социально-экономическую ситуацию в регионах, а губернаторы не хотят быть губками для впитывания негатива. Конечно, в условиях жёсткой вертикали и сверхцентрализации руководителя регионов приходится это делать, но энтузиазма по этому поводу у губернаторов нет: деградация рейтингов ведёт к потере управляемости.

Поправки Клишаса и Крашенинникова открывает перед губернаторами широкое поле возможностей регулировать отношения внутри региона. Идеальным для Системы вариантом является тот, когда губернатор принимает все проблемы на себя и не даёт им конституционироваться на федеральном уровне. Изначально эта модель – про эффективность регионального госуправления, но на деле она чаще всего будет выражаться в «автократической болезни» по принципу В. Уйбы, который объявил местным жителям, что он для них – «Путин», и в Москву обращаться/жаловаться не нужно. Мультипликацию этой модели мы увидим в последующие годы.

Для губернаторов активное гражданское общество и местное самоуправление – это источник постоянных проблем. Ситуация имеет прямые исторические аналогии: в пореформенный период (1860-1870-е гг.) возникло Земство, которое показало свою эффективность в социальной политике. Земство было делом энтузиастов и сформировало патриотичную интеллигенцию. А вот губернаторами земские учреждения рассматривалось как нежелательный источник «вольнодумства» и предвестник революционной смуты. Что-то подобное, вплоть до неформальных списков региональных «иноагентов» и нежелательных организаций, мы будем видеть в последующие годы.

Завершение муниципальной вольницы. В современной России период муниципальной вольницы де-факто закончен: наиболее характерными в этом плане были «реформы муниципального управления», которые несколько лет назад подорвали возможности местных элит влиять на ситуацию в Ярославской и Московской областях. Мэры уже почти де-юре превращаются в министров и замминистров регионального правительства, следствием чего будет выстраивание региональных субвертикалей, однако муниципальная фронда всё равно останется. Мурманск, Коми и Карелия – тому примеры.

Увеличение числа варягов. Сейчас примерно половина губернаторов – местные, а половина – варяги. В ближайшие годы количество варягов будет возрастать, причём не только среди губернаторов, но и высокопоставленных чиновников региональных правительств. В условиях высокой централизации это неминуемый процесс.

У губернаторов нет оперативных механизмов решения локальных проблем с опорой на гражданское мнение (махинации с тарифами ЖКХ, раздельный сбор мусора, наименование улиц, проблема бродячих животных и т. д.). Видимо, все эти и другие вопросы Система собирается решать самостоятельно, без диалога с обществом. Это значит, что будет больше коррупции, волюнтаризма, непопулярных решений и социального напряжения. Бюджетные деньги жёстко контролирует правительство и вице-премьеры. В этом плане антикоррупционные тренд на уровне регионов Система может проводить достаточно спокойно и удовлетворять запрос общества на борьбу с коррупцией.

Сейчас у глубинного народа по сути остаётся один механизм достучаться до вершин вертикали: жалобы/обращения/челобитные. Система вооружает региональных чиновников дополнительным инструментарием, и они обязательно, без всяких сомнений, будут закупоривать и этот инструмент обратной связи.

Алексей МАРТЫНОВ

Политолог, директор Института новейших государств

2021 год для губернаторов выдался непростым, учитывая, что ковидная зараза не ушла, хотя мы и привыкли с ней жить. Нагрузки на региональные экономики не стали сильно ниже в связи с продолжением пандемии. Возникали новые волны, и смертность остаётся довольно высокой. Поэтому главным фактором для региональной политики остаётся противодействие пандемии.

Чуткость к запросам общества – это хорошо, она должна быть. Но эпидемия часто не оставляла выбора лидерам регионов. От их решений зависят здоровье и жизнь людей. В ряде регионов принимались решения о возвращении жёстких мер, где-то удалось без этого обойтись.

Второй знаковый фактор уходящего года – избирательная кампания по выборам депутатов Государственной Думы. Большую нагрузку по организации выборов, как всегда, несёт Центральная избирательная комиссия, но в регионах эта нагрузка ложится не только на региональные комиссии, но и на глав субъектов. Особенно в связи с тем, что большинство глав субъектов возглавляют региональные отделения партии власти. Соответственно, руководители регионов участвовали в организации выборов ещё и в очень непростых пандемических условиях. Выборы легли, с одной стороны, на пандемию, с другой – на определённый скепсис в экспертном сообществе, послевкусие пенсионной реформы, а также на строгие антипандемические меры – партия власти разделяет ответственность и негативные эмоции по поводу всех этих мероприятий. Но в целом с этой задачей региональным лидерам удалось справиться.

Считаю, что в этом году губернаторский корпус в целом прекрасно себя проявил. Есть более выдающиеся губернаторы, есть менее выдающиеся, есть рейтинги, отражающие их показатели в различных номинациях. Но в целом в этом году губернаторский корпус выглядел гораздо ярче и эффективнее, чем в два предыдущих года. Может быть, это связано с тем, что сейчас имеют место беспрецедентные вызовы, усиленная ответственность глав субъектов, связанная с расширением их полномочий по принятию решений о мерах противодействия пандемии. Но работа глав субъектов сегодня действительно выглядит более ярко как раз в связи с большей персонализацией ответственности: так люди себя проявляют гораздо лучше.

Первая группа рейтинга

По итогам года Сергей Собянин (город федерального значения Москва) сохранил лидирующие позиции в «Национальном рейтинге». Следует отметить, что первое место столичному градоначальнику в данном исследовании отнюдь не гарантировано. Он только летом, после существенного перерыва, сумел возвратить себе лидерство, находясь в зимние и весенние месяцы лишь на втором месте.

Общий благоприятный для Сергея Собянина фон составила более взвешенная антиковидная политика, которой он в основном начал придерживаться во втором полугодии: по всей видимости (во всяком случае, пока) мэр отказался от не всегда просчитанного закручивания гаек, «уступив» славу главных антиковидных активистов главам других регионов. К концу года, по сообщениям официальных лиц, по коллективному иммунитету к коронавирусу москвичи оказались, в масштабах всей России в единоличных лидерах.

Единый день голосования на всех электоральных фронтах прошёл для мэра очень удачно, апофеозом чего явилось стопроцентное доминирование «Списка Собянина» на выборах в Государственную Думу. Некий виртуальный конфликт, связанный с применением дистанционного электронного голосования (ДЭГ), общую картину не смазал, как и не имели никаких последствий сообщения о том, что полиция якобы не выпустила из здания юристов КПРФ, пытавшихся подать иски о непризнании в Москве результатов ДЭГ.

Законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» также льёт воду на мельницу Сергея Собянина, позволяя ему претендовать на третий срок нахождения в должности.

В декабре Сергей Собянин «выстрелил из главного калибра», открыв совместно с главой государства сразу десять станций метро, чего в московской истории до сей поры не случалось.

Ухудшала имидж мэра в глазах достаточно многих экспертов грандиозная уплотнительная застройка города. Некоторые из них пророчат, что через несколько лет в Москве просто не останется клочка земли, куда можно было бы воткнуть очередную многоэтажку. Достаточно распространённая претензия заключается в том, что борьба с пробками в исполнении московской мэрии сводится к последовательному наступлению на автомобилистов, чтобы в итоге существенную их часть просто лишить возможности владеть личным транспортом. По разным основаниям противоречивый отклик экспертов вызвала антимигрантская риторика градоначальника, к которой он обратился после очередных безобразий, учинённых в столице её «гостями».

Однако лояльные настроения в отношении Сергея Собянина по-прежнему явно преобладают, что вылилось в его безусловное лидерство в «Национальном рейтинге», составленном по итогам всего года.

По оценкам экспертов «Национального рейтинга», нынешний год прошёл для Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]) и возглавляемого им региона тяжелее, чем предыдущий, чему имелся целый ряд объективных причин. Однако наработанные главой крупнейшего субъекта Российской Федерации авторитет и запас «имиджевой прочности» оказались весьма солидными. Во всяком случае, по результатам почти всех замеров экспертного мнения этот руководитель входил в ТОП-10 по России, выбыв из группы лидеров лишь однажды – после далеко не лучших результатов «Единой России» в единый день голосования. Однако по итогам года эксперты вновь определили для Айсена Николаева восходящий тренд, обосновав его успешной работой главы Якутии по целому ряду направлений, в том числе и в последние месяцы 2021 года. Не раз отмечалось повышенное внимание Айсена Николаева к IT-сектору. То, что эти усилия не остались без внимания федерального центра, в ноябре публично подтвердил полномочный представитель Президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Строительство в Якутии первого на Дальнем Востоке креативного кластера будет завершено весной будущего года. На его возведение Якутия получит из федерального бюджета почти 413 млн рублей.

Отмечается снижение заболеваемости в республике COVID-19, что позволило не только смягчить досаждавшие многим жителям (но, разумеется, не заболевшим или их близким) ограничения, связанные с пандемией, но и избежать введения более серьёзных проивоэпидемических мер.

Под руководством Айсена Николаева Республика Саха (Якутия) вышла в число лидеров по росту промышленного производства. По оценкам аналитиков, этот показатель по итогам 2021 года составит порядка 18% по отношению к результатам предыдущего 2020-го года. В республике динамично развивается добыча полезных ископаемых. За минувший год в Якутии установлены рекордные показатели в добыче золота, угля и нефти. Стратегическое значение имеет «якутский газовый проект». Всё это привлекает в республику значительные инвестиции и уже сегодня создаёт тысячи новых рабочих мест. Однако, наряду с этим, Айсена Николаева отличает исключительно большое внимание к проблеме экологии. Для контроля за уровнем парниковых газов, разработки технологий нейтрализации уже выброшенных газов глава продвигает создание в республике уникального карбонового полигона. Якутия является одним из лидеров по внедрению экологических технологий, в частности, технологий повторного использования отработанных материалов.

Практически все эксперты среди больших достижений Айсена Николаева упоминают настоящий прорыв в реализации многострадального проекта Ленского моста. Но этим работа главы Якутии по улучшению транспортной связности региона не ограничивается. Большим плюсом для республики является реконструкция участка БАМа, проходящего по её территории.

В плюс главе республики засчитано и переселение за год более 12 тысяч жителей из ветхого и аварийного жилья. В арктической зоне Якутии после почти трёх десятилетий перерыва начали строить многоквартирные дома. Бюджет региона имеет выраженную социальную направленность. Особое внимание аналитиков привлёк проект главы республики «Дети столетия», который предполагает выплаты из республиканского бюджета по 100 тысяч рублей каждому родившемуся в 2022 году якутянину. В итоге по результатам 2021 года эксперты поставили в «Национальном рейтинге» Айсена Николаева на почётное 10-е место.

У губернатора Новосибирской области Андрея Травникова устойчивая позиция в группе лидеров «Национального рейтинга». Прочное положение определили адекватные и своевременные меры реагирования на эпидемию коронавируса, реализация крупных региональных и национальных проектов, успешная кампания по выборам депутатов Госдумы, регулярные конструктивные встречи с членами Правительства РФ.

В течение года деятельность Андрея Травникова в первую очередь была сопряжена с организацией борьбы с коронавирусом. Практически с самого начала пандемии губернатор придерживался осторожной тактики по введению или снятию ограничений для людей и бизнеса. В регионе удалось реализовать решения, которые сохранили баланс между необходимым уровнем защищённости жителей и поддержкой экономики.

Экономика Новосибирской области успешно преодолела последствия пандемии коронавируса и перешла не просто к восстановительному росту, но и продолжила рост и развитие в темпах «допандемийного» 2019 года. Хорошие результаты показывают сферы промышленности и строительства. В регионе планомерно поддерживают аграрный сектор экономики. Это уже приносит результаты: в 2021 году аграриями региона намолочено более 3,5 млн тонн зерна, это – лучший результат с 2009 года. Новосибирская область – лидер среди регионов Сибири по объёмам экспорта продукции АПК.

Ряд крупных инвесторов реализуют свои проекты на территории региона. В этом году состоялось открытие крупнейшего оптово-распределительного центра «РусАгроМаркет-Новосибирск», логистического комплекса АО «Почта России», тепличного комбината «Обской», фулфилмент-центр OZON, селекционно-семеноводческого центра по производству семян мощностью 20 тыс. тонн и др.

Несмотря на сложную обстановку, в Новосибирской области ни на один день не останавливались строительные работы. Масштабным для региона проектом, в реализации которого Андрей Травников принимал личное участие, стало досрочное начало работы областного перинатального центра, который позволил улучшить качество предоставляемой медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым. Под постоянным контролем и другие знаковые для региона проекты: стратегический объект научно-исследовательской инфраструктуры – Академгородок 2.0, реконструкция аэропорта Толмачёво. В регионе высокими темпами строятся школы, детские сады. Ведётся масштабное дорожно-транспортное строительство, в том числе четвёртый мост через реку Обь и Восточный обход.

Продолжается массовая вакцинация жителей Новосибирской области против коронавируса. Знаковым событием стало начало массового производства вакцины «ЭпиВакКорона» новосибирским центром «Вектор». Несмотря на пандемию, благодаря реализации соответствующего нацпроекта, обеспечивается развитие системы здравоохранения. Открываются новые ФАПы, ведутся ремонт и переоснащение учреждений здравоохранения, успешно реализуется программа модернизации первичного звена здравоохранения, медицинская помощь становится более доступной для всех жителей Новосибирской области. В регионе развернута масштабная программа по увеличению мощностей поликлиник.

Регион продолжает наращивать свой научный потенциал. Новосибирская область приняла активное участие в подготовке и проведении мероприятий Года науки. Дан старт строительству ключевого объекта Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов». Наличие в регионе такого объекта позволит выполнять исследования международного уровня. Успешно прошло крупнейшее ежегодное мероприятие в стране, посвященное вопросам технологического лидерства, – VIII Международный форум технологического развития «Технопром-2021».

Знаковым событием для Новосибирской области стал рабочий визит в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина. По итогам визита приняты решения по выделению дополнительного финансирования на строительство кампуса НГУ мирового уровня.

Кроме того, Андрей Травников стал единственным главой региона в составе Совета при Президенте РФ по науке и образованию. Указ об этом подписал президент Владимир Путин, который и возглавляет Совет.

В регионе на высоком организационном уровне, легитимно и конкурентно прошла избирательная кампания. Команда губернатора Андрея Травникова добилась успеха на выборах в Государственную Думу, сохранив статус-кво в новосибирской политике. КПРФ, как главный соперник «Единой России», довольствовалась только одним мандатом по партсписку. «ЕР» получила хороший результат по процентам, во всех четырёх одномандатных округах региона победу одержали кандидаты, поддержанные Травниковым. Экспертами отмечена конструктивная и слаженная работа губернатора с депутатами Заксобрания региона. Благодаря эффективной работе губернатора с федеральным центром, регион в этом году получил рекордный объём трансфертов из федерального бюджета.

Краснодарский край является одним из самых заметных и политически важных регионов России. К его главе, Вениамину Кондратьеву, многие эксперты «Национального рейтинга» относятся достаточно сдержанно, хотя радикально критический подход всё же не часто встречается. При этом в течение года этот глава только однажды покидал ТОП-25 исследования, как правило, занимая в нём места в пределах 19-22 позиций. С одной стороны, результат не самый плохой, с другой – политический и экономический потенциал Краснодарского края, как уже отмечалось, гораздо выше.

В декабре явный негативный тренд в оценках экспертов спровоцировала информация об аресте мэра Краснодара в рамках уголовного дела о мошенничестве при ремонте в сфере ЖКХ. В городской администрации и дома у градоначальника, как сообщили эксперты, проводились обыски. При этом Андрей Алексеенко имеет репутацию стопроцентно прогубернаторского человека и был избран на должность мэра буквально накануне: чуть более месяца назад. Разумеется, пока мэры формально не являются подчиненными глав регионов, но фактическое положение дел в этом случае почти всегда к формальному не имеет отношения. Поэтому, по мнению абсолютного большинства экспертов, происшедшее явилось ощутимым ударом по губернатору.

Наблюдатели констатируют наличие в Краснодарском крае большого числа интересантов, как местного, так и федерального уровня. Борьба между ними продолжает оставаться одним из определяющих моментов в ситуации в регионе. Часть экспертов «историю с мэром» напрямую связывают с трениями между старыми и новыми элитными группами.

В Краснодарском крае имеется много серьёзных проблем. Одна из ключевых – безудержная жилая застройка, на которую начал наконец обращать пристальное внимание и федеральный центр. Острые транспортные проблемы во многом определяются упомянутым многолетним «застройкобесием», за которым многие эксперты видят прямые материальные интересы местных элит и аффилированных с ними чиновников.

Экологический аспект в «главном туристическом регионе России» по понятным причинам занимает особое место. Огромный поток отдыхающих сам по себе создаёт много хлопот, но при этом требует наличия соответствующего экологического стандарта и поддержания в порядке профильной инфраструктуры. Попытка главы слишком жёстко закрутить гайки в борьбе с ковидом в курортном регионе не вызвала понимания части наблюдателей. Хотя в итоге курортный сезон прошёл, по имеющимся оценкам, совсем неплохо.

Формировать имидж Вениамину Кондратьеву изрядно мешает его прославленное на всю Россию косноязычие. С другой стороны, некоторые эксперты полагают, что при должной харизме и правильной подаче неудачные фразы губернатора могут служить частью его положительного образа, как это в своё время получалось, например, у Виктора Черномырдина.

В итоге Вениамин Кондратьев по итогам года остался в группе лидеров, пусть и на последнем месте. Однако превалирует мнение, это далеко не тот уровень, который должен быть у главы Краснодарского края, в котором расположены такие прекрасные, динамично развивающиеся города, как Краснодар и Сочи.

Александр АСАФОВ

Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»

Мы видим, что главы регионов в этом году столкнулись с очевидными вызовами. Это и коронавирус: распространение нового дельта-штамма, а в конце года – появление ещё одного штамма… Это, конечно, и проведение больших федеральных выборов в Государственную Думу. В ряде регионов, например, в Москве, это была гонка в Госдуму и муниципальные выборы в одном из округов – Щукино.

Если оценивать подготовку к выборам и личное участие в кампании мэра Москвы Сергея Собянина в качестве лидера городского списка, то очевидно, что он максимально включился и оказывал поддержку кандидатам. Под его руководством в Москве был открыт штаб общественной поддержки «Единой России», куда приезжала и федеральная пятёрка. Этот штаб и другое московское достижение – общественный штаб контроля и наблюдения за выборами – стали фактически типовыми моделями: такие штабы были открыты во всех регионах.

При участии мэра в Москве была составлена своя программа партии, своя оборонная программа, которая была дополнена народными наказами, в том числе и программа, которая показывала, как именно городская власть вместе с партией и избирателями меняют облик города и развивают его к лучшему. Судя по итогам выборов, можно сказать, что мэр и с подготовкой к проведению выборов справился, и с обеспечением легитимности, прозрачности. А его личное участие в качестве главы предвыборного списка повлияло на поддержку кандидатов со стороны избирателей. В Москве «Единая Россия» показала очень хорошие результаты по одномандатным округам и по результатам голосования за партию.

Собянину удалось вернуть экономику мегаполиса практически на уровень доковидного периода. В Москву пришли знаковые звёзды – в частности, Mishelin для ресторанов, в нашей стране такое впервые. Несмотря на депрессию ресторанной отрасли, мы видим, что здесь есть развитие, которое можно сравнить с мировым. Мишлена нет в Питере, Киеве, Минске, Алма-Ате и других сравнимых по масштабам столичности городах. Всё это – результат городского развития, в том числе в сфере общепита. И экономические параметры, субсидии в этот сектор позволили развиться, и это было оценено. Кроме того, Москва вошла с хорошим результатом в несколько рейтингов и по комфортности, и по цифровому развитию.

Стоит отдельно остановиться на бюджете, который был принят с уже меньшим дефицитом, чем в прошлом году. Напомню, что в ковид Москва впервые вышла на рынок заимствований. Выделена и подчёркнута социальная часть бюджета, которая составляла в прошлом году 51%, в этом году – тоже за 50%. Это всё примеры развития разных сфер города.

А вот ещё пример: недавно было открыто сразу 10 станций большой кольцевой линии метро Москвы. На открытие приезжал президент. Для сравнения: в Санкт-Петербурге за 10 лет открыто 8 станций, а тут всего за один год – 10, а в целом за сравниваемый период в Москве было открыто 68 станций метро – динамика наглядна и очевидна.

Один из основных вызовов, с которым пришлось столкнуться, это коронавирус, третья волна, снижение темпов вакцинации, а потом увеличение числа заболевших. Меры московского здравоохранения позволили удержаться от жёстких ограничений, таких, какие были введены в Татарстане. Длинные выходные позволили разорвать цепочки заболевания, и не пришлось повсеместно вводить QR-коды, хотя готовность к этому была. В Москве – опережающие темпы по снижению распространения инфекции, по выздоровлению и прочим антиковидным характеристикам. Можно сказать, что, несмотря на рост заболеваемости вследствие третьей волны, с этой проблемой удалось справиться.

Есть, конечно, и темы, которые вызывают вопросы и критику со стороны населения. Например, произошли изменения автобусных маршрутов в центре и на юге, их модернизация для удобства людей. Но они к новшеству ещё не привыкли, многим старые маршруты были привычны, и это вызвало определённую критику.

Очевидно, что в будущем году многие вызовы сохранятся. Но, учитывая накопленный опыт, в том числе по проведению выборов (Москву ждёт муниципальная кампания, будут избираться 1 502 депутата) и вакцинации, а также ряд других обстоятельств, связанных с ковидом, готовность ответить на эти вызовы есть.

Москва развивается, не стоит на месте, хотя, конечно, есть внешние обстоятельства, которые препятствуют этому – но и у всего мира такие же обстоятельства. Но, несмотря на это, даже такая сложно решаемая проблема, как дефицит рабочей силы на строительных объектах, решается: сейчас начата программа с замещением мигрантов местными работниками, улучшение условий труда. На этом направлении тоже есть динамика.

Вся система власти в стране сейчас переживает модернизацию. Мы видим, как во втором чтении Государственная Дума приняла так называемый закон о публичной власти, который предусматривает отмену ограничения в два срока для губернаторов, для высших должностных лиц. Мы пока не знаем, пойдёт ли Собянин на выборы на третий срок в 2023 году. Для принятия этого решения у него остаётся не очень много времени, чтобы завершить все основные свои проекты. Это и проект реновации, и колоссальная модернизация транспортной сети, в том числе и в новой Москве, и ряд других проектов, в том числе связанных с такими инновационными направлениями развития, как цифровые сервисы, цифровизация в целом.

Невзирая на сложные обстоятельства, в силу накопленного опыта и специфики Москвы, достижений значительно больше, чем в других регионах. Посмотрим, удастся ли сохранить темпы по всем этим направлениям в будущем году.

Самсон ШОЛАДЕМИ

Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)

На второй год пандемия для московской мэрии в полной мере стала «новой реальностью». Это понимание позволило в какой-то мере в меньшей степени, чем год назад, впасть в крайность аврально-истеричных мер, подобных цифровым кодам на входе в метро весной 2020-го и прочих «жёстких локдаунов». В этом году карантинные меры применялись точечно и на практике более мягко, чем ожидалось. Так, например, не стали продлевать летнее двухнедельное закрытие общепита. Если в прошлом году в авангарде борьбы с ковидом в плане пиара Собянин выступал главным фронтменом, то в этом году отошёл в тень.

Теперь «законодателем ковидной моды» у нас в большей степени является глава Роспотребнадзора Анна Попова. В ситуации, когда чрезвычайный режим становится нормой, самое важное – найти компромисс между количеством занятых коек и процентом малообеспеченных. Выяснилось, что это – сообщающиеся сосуды, задвижкой между которыми и являются карантинные меры. В общем и целом в этом году задвижка использовалась более взвешенно и осторожно, чем в прошлом. Минимальный уровень дорожно-благоустроительных работ в этом году тоже скорее пошёл в плюс мэрии. Однако самое серьёзное недовольство Собяниным пришло оттуда, откуда не ждали: с федерального уровня по итогам выборов в Госдуму. Политизированная часть горожан (в Москве – весьма заметная) убеждены, что именно усилиями московской мэрии была украдена победа у оппозиционных кандидатов в округах. История с двухдневным подсчётом электронного голосования однозначно выглядит как фальсификация в глазах большинства избирателей. И скандал с ДЭГ серьёзно отразился и на текущем рейтинге мэра Москвы.

Олег ИВАНОВ

Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов

Позиции Андрея Воробьёва, как губернатора Московской области, устойчивы и стабильны. Он является политическим тяжеловесом, пользуется значительной поддержкой федерального центра. Не секрет, что Воробьёв – сын ныне заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Воробьева, соседа, друга и бывшего подчинённого Сергея Шойгу. Кроме того, в течение 7 лет (до 2012 года) Воробьёв возглавлял ЦИК «Единой России», т. е. имеет обширные связи в партии власти. Он занимает должность губернатора Подмосковья уже 8 лет, срок полномочий заканчивается только в 2023 году, и если он не пойдёт на повышение, то, вполне вероятно, останется на этой должности и в дальнейшем. В любом случае в настоящее время к смене власти в области нет никаких предпосылок.

Как и во всем мире, 2021 год в Подмосковье прошёл под влиянием последствий коронавируса. Вместе с тем ряд показателей социально-экономического развития региона за первые шесть месяцев продемонстрировали положительную динамику относительно первого полугодия 2020 г. Так, промышленное производство в области выросло почти на 15%, а объём розничной торговли и строительных работ – более чем вдвое. Эти успехи наглядно демонстрируют эффективность работы правительства Воробьёва в трудное с экономической точки зрения время.

Губернатор довольно активен в соцсетях, но не гиперактивен – это способно вызвать раздражение у жителей. Что очень важно, на мой взгляд: Воробьёв очень доходчиво объясняет всем категориям граждан, всем социальным группам, какие вызовы стоят перед властями и обществом региона, информирует о том, какие меры принимает власть для борьбы с коронавирусом. Он использует горизонтальный уровень коммуникации с жителями и в общении с ними выступает скорее в роли коллеги, товарища. Такая позиция выгодно отличается отсутствием менторского тона и, безусловно, больше импонирует людям. В этом отношении его антипод – мэр Москвы Сергей Собянин, который ведёт себя и разговаривает с москвичами скорее как начальник с подчинёнными, «с позиции силы», властной вертикали.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»

В нынешнем году в правительстве главы Тюменской области Александра Моора не было таких масштабных кадровых перестановок, как в прошлом. Тогда, напомним, вслед за «тёмной лошадкой» Натальей Шевчик покинули свои посты Ирина Лапицкая, Жанна Злобина, Леонид Остроумов, а пришли (или вернулись) Алексей Райдер, Ольга Кузнечевских, Михаил Таранов, Антон Машуков. В этом году ушёл в Тюменскую областную думу единственный представитель оппозиции в правительстве Моора — либерал-демократ Владимир Сысоев, место которого заняла Мария Рудзевич.

То есть, можно сказать, что после беспокойного 2020 года для Моора в этом году наступила эпоха политической стабилизации. В плюс Моору можно поставить и то, что было сохранено детище Собянина – «Тюменская матрёшка», главным бенефициаром которой является именно Тюменская область. Ямал и Югра являются фактически донорами, и, что бы ни говорили их губернаторы, в сохранении нынешней, изобретенной Собяниным, конструкции вряд ли заинтересованы. Так что можно оценить лоббистские усилия Моора, который оставил за собой контроль над десятками миллиардов рублей, перечисляемых из экономик Югры и Ямала, и при этом, в отличие от Артюхова или Комаровой, ни слова не сказавшего «за» сохранение «Тюменской матрёшки».

Александр МАЛЬКЕВИЧ

Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»

2021 год стал настоящей проверкой на прочность для Татарстана и лично президента республики Рустама Минниханова. Майские трагические события в 175-й гимназии г. Казани отпечатались в сознании граждан и оставили чёрное пятно в истории республики. К сожалению, трагических событий в республике было не одно – в октябре в одном из районов Татарстана упал самолет с парашютистами.

В этом смысле показательны действия руководства РТ в экстремальных условиях, когда на месте моментально разворачивается работа всех служб, а высшее должностное лицо лично выходит в эфир с места происшествия, демонстрируя готовность вести диалог со своими жителями и нести ответственность за происходящее. Минниханов собирает оперштабы, навещает пострадавших в больницах и встречается с родителями и родственниками, а также демонстрирует готовность проводить работу над ошибками, предпринимая превентивные меры.

В случае с нападением на школу это – выделение беспрецедентной суммы на охрану образовательных учреждений в республике. Показательно, как в унисон с Миннихановым действует местный парламент, который тогда направил в Госдуму ФС РФ поправки к законам, регулирующим обращение с оружием. Президент республики обращает внимание на то, что случаи негативного поведения детей и подростков требуют укрепления работы психологических служб – проблема рассматривается комплексно и со всех сторон, её решение становится не однобоким процессом, а попыткой учесть все детали и особенности.

Готовность вести диалог со своими гражданами вообще можно назвать важнейшей составляющей госуправления в республике, которая, как кажется, передаётся от Минниханова его подчинённым. Иногда это не только смелость обратиться к людям в тяжёлый момент, но и умение выслушать их в ответ. Министр молодежи Дамир Фаттахов выходит на откровенный разговор с участниками протестных акций и приглашает их на не противоречащие законодательству встречи, а вице-премьер Лейла Фазлеева вместо того, чтобы выгнать прорвавшихся на круглый стол антиваксеров, стремится организовать с ними адекватную дискуссию.

Когда мнения о растущей между властью и народом пропасти становятся всё популярнее, Татарстан охотно показывает, как и для чего нужно в таких случаях себя вести. Не всегда этот диалог получается действенным и приводит к явным позитивным последствиям, однако необходимо точно закрепить, что республиканские власти своих граждан видят, слышат и готовы работать с ними сообща и во имя их интересов.

Республика в лице своего руководителя укрепляет важность своей роли связующего звена России с государствами Центральной Азии и странами исламского мира. Регион становится участником обоюдных визитов, крупнейшими из которых в уходящем году стали встречи с представителями Турецкой Республики. Подобные встречи становятся не только возможностью налаживания внешнеэкономических связей для республики, но и действуют, в первую очередь, во благо укрепления отношений между этими странами и Российской Федерацией. Традиционно на территории республики проводятся крупнейшие мероприятия: заседание межправительственного совета международной организации экономической интеграции ЕАЭС, встреча Валдайского клуба, посвященная Центрально-Азиатскому региону, саммит «Россия – Исламский мир» и многие другие. Казань всё отчетливее вырисовывается на международной карте в качестве одного из центров обеспечения межрегионального сотрудничества, и в этом – прямая заслуга главы республики, без участия и вовлечённости которого такие события не обходятся.

Текущий статус Минниханова позволяет ему напрямую от имени российских мусульман обращаться к властям Саудовской Аравии с вопросом допуска в страну на хадж привитых «Спутником V» россиян и, что еще важнее, получать на свои просьбы утвердительные ответы. Это – большая радость для верующих мусульман, а Минниханов таким образом демонстрирует готовность, помимо традиционной работы по сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия в своем регионе, действовать от имени и во благо всех россиян.

Важнейшим итогом года для республики становятся достижения и перспективы татарстанской сферы промышленности, к которой проявляет повышенное внимание Минниханов. За красочным репортажем с отправкой местной спортивной команды «КамАЗ Мастер» на очередной «Дакар» стоит огромная работа, проделанная в уходящем году: запуск серийного производства автомобилей «Aurus», закладка первого камня «умного» смарт-завода Haier, открытие логистический центра на базе компании POZIS, запуск крупнейшего в Поволжье фулфилмент-центра OZON, открытие завода по производству стратегического сырья для углеродного волокна. Всё это – результат взаимодействия с федеральным центром и крупнейшими госкорпорациями, вплоть до «Росатома» и «Ростеха», а также с международными партнерами. Уверен, объединение нефтегазохимических активов местного ТАИФ и ПАО «Сибур» также сыграет на руку обеим сторонам и, в частности, Татарстану, который извлечёт из этого максимум пользы для собственного экономического развития.

2021 год в республике завершается под аккомпанемент напряжённой эпидемиологической обстановки, в связи с чем в Татарстане введены жёсткие антиковидные ограничения. Президент РТ Рустам Минниханов сам выступил с публичным заявлением о планируемом введении QR-кодов в общественном транспорте, вновь приняв удар на себя: «Меня могут критиковать, но мы будем принимать меры. У нас другого выхода нет». Возмущение действительно последовало, однако дальше инцидентов первого дня дело не пошло – работа организована, а количество заболевших, хочется верить, будет сокращаться.

И даже в вопросе ограничений власти республики проявляют максимум чуткости. Почти сразу после введение QR-кодов в общественном транспорте было принято решение, в соответствии с которым QR-коды будут выдавать и тем, кто успел сделать первую прививку от COVID-19. Более того, гражданам изначально разрешили предъявлять медотводы – они, к слову, будут переведены в электронный вид в республике до 20 декабря. Не разделяю распространённого среди экспертов скепсиса в отношении «акций» Минниханова и призываю рассматривать падение президента РТ в рейтингах политического влияния как временное явление. Когда ситуация с заболеваемостью нормализуется, станет ясно, что шаг назад был для того, чтобы сделать три вперёд, а опыт «первопроходцев» не только закалит республиканские власти, но и послужит примером для коллег из всех регионов страны.

Предстоящий год в республике объявлен Годом цифровизации, и встречают его с ощутимыми успехами в отрасли, которые заключаются не только в проведении мероприятий в духе форума Kazan Digital Week или конкурса «Цифровой прорыв», но и вполне конкретным показателем подключения к высокоскоростному интернету всех школ региона. «Задача органов власти – оперативно реагировать на замечания, принимая исчерпывающие меры по их решению», – заявляет Минниханов в своем традиционном обращении к Госсовету РТ. В Татарстане слова с делом не расходятся, потому уверен, что Год цифровизации в РТ развеет мифы и продемонстрирует, как нужно работать с сервисами и услугами, чтобы они предоставляли населению возможность больше и активнее выражать своё мнение и участвовать в решении широкого круга вопросов, а властям – помогали прислушиваться к своим гражданам.

Евгений ЗАБРОДИН

Политолог, член Общественной палаты России

Этот год Дмитрий Артюхов может записать себе в актив. В регионе не случилось ни одного серьёзного кризиса, что для сложного во всех отношениях 2021 года – уже достижение. Кроме того, надо отметить, что экономика Ямала продемонстрировала завидную устойчивость, несмотря на продолжающийся кризис во всей мировой экономике. Ни один крупный проект не был заморожен, а такой важный экономический показатель, как уровень дефицита бюджета, снизился фактически до технических значений, когда он не играет существенной роли.

Из других важных достижений региональной власти стоит отметить успешный пандемический менеджмент. Система здравоохранения справилась с кризисом без серьёзных проблем, даже в пиковые моменты буйства коронавируса система смогла выстоять, оказав достаточную помощь жителям региона. Чтобы не быть голословным, приведу один из примеров: в первых числах декабря в Шурышкарском районе в ковидном отделении не осталось больных, они все были выписаны.

Важным показателем политической устойчивости на Ямале стали и итоги выборов в Государственную Думу, на которых «Единая Россия» набрала больше половины голосов ямальцев, пришедших на выборы. Это очень хороший показатель. Кроме того, сами выборы прошли без существенных нарушений и скандалов.

Из личных достижений Дмитрия Артюхова отметил бы два важных факта – президент назначил ямальского губернатора председателем комиссии Госсовета по молодёжной политике, а экспертное сообщество, по данным соцопроса, определило Дмитрия Артюхова как руководителя региона с самым высоким уровнем социального одобрения населения. В первом случае речь идёт о важном аппаратном достижении: молодёжная политика – один из самых острых и сложных сегментов внутренней политики в стране, и это назначение можно воспринимать как приглашение в карьерный лифт. А вот второе достижение стоит воспринимать уже как констатацию факта успешной работы губернатора Ямала здесь и сейчас. Это интегральное исследование, в котором я бы отметил два важных пункта – активная и успешная работа в социальных сетях и очень успешная поездка по региону в рамках проекта «Честный маршрут».

Александр ВОРОТНИКОВ

Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)

15 декабря Айсен Сергеевич Николаев выступал перед парламентом Якутии со своим ежегодным посланием. Год для Якутии был очень тяжёлым. В том числе, составляющей этой нагрузки стала эпидемия ковида в Якутии, где немало удалённых районов, тем более, что в республике очень много мигрантов, работающих вахтовым методом.

Впрочем, на 13 декабря больше 70% населения республики прошли вакцинацию, и это – показатель, что скоро республика достигнет того предела, который мы называем коллективным иммунитетом.

Пожары стали ещё одним из проблемных моментов этого года. Во время пожаров дым дошёл до Аляски. Были разговоры, что власти ничего не предпринимают – это не так. Но резервы, возможности республики ограничены. Финансирование всех процессов и реформ, которые происходили на региональном уровне и местном самоуправлении, – прерогатива федерального центра.

В результате при помощи федерального центра и личного участия президента ситуация коренным образом изменилась. И МЧС, и военные провели огромную работу в Якутии, пожары были потушены. А это – уже и результат работы губернатора. Айсен Сергеевич сумел донести до федерального центра проблему, и федеральный центр в эту ситуацию вмешался. Более того, по итогам года в ежегодном послании президент Якутии дал поручение полностью проанализировать имевшую место ситуацию, разработать мероприятия, которые в будущем позволят подобного избежать.

При этом, с точки зрения экономики, несмотря на ковид, Якутия достигла исторических максимумов по многим показателям: по добыче угля, золота, газа и нефти. Добыта почти 41 тонна золота, 30 миллионов тонн угля, почти 13 миллиардов кубометров газа, 17 миллиардов тонн нефти – Якутия никогда столько не добывала. Она экономически сейчас двигается вперёд, реализует много крупных проектов. Появляются новые рабочие места: уже согласовано строительство в Якутии атомной электростанции малой мощности. Всё это – результат взаимодействия государства и бизнеса. Муниципальные образования вокруг станции получат электроэнергию. Параллельно с развитием промышленности не будем забывать о том, что появятся новые производственные мощности, новые рабочие места. В политике Николаева явно прослеживается понимание того, что нужна не только промышленность, но и люди должны жить хорошо.

Такие неплохие результаты привели к тому, что развивается сырьевой сектор экономики. Огромные деньги выделяются на поддержку лёгкой, лесной, ювелирной промышленности. Беспрецедентна поддержка сельского хозяйства. А в полярных регионах, таких, как Якутия, это – основа всей экономики (оленеводство, например). На это выделяются огромные для маленькой Якутии деньги.

Не надо забывать, что Якутия сейчас является лидером IT-сферы на Дальнем Востоке. 85% составляет экспорт IT-услуг Якутии, 85% – объём продаж высоких технологий в ДФО. Сейчас в Якутии начинает работать первый на Дальнем Востоке креативный кластер: анимация, производство игрового контента. Николаев чётко отслеживает все тенденции и умеет убеждать Центр в необходимости федерального финансирования.

На фоне развития промышленности, недродобычи, не забыта социальная сфера. 2022 год в Якутии объявлен Годом матери. Здесь большое внимание уделяют многодетным семьям – это финансовая поддержка, развитие программ здоровья, особенно в арктических регионах. Создаются новые центры и развиваются специальные направления, которые становятся частью программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Николаеву удаётся охватить весь спектр вопросов, и он действительно показывает результаты.

Да, конечно, недовольные есть. Но в тяжёлой ситуации в республике большинство проблем были решены – и с ковидом, и с пожарами, и с развитием промышленности, и даже с поддержкой сельского хозяйства, что очень важно для коренных малочисленных народов. Поэтому деятельность главы Якутии заслуживает самых высоких оценок.

Александр МАЛЬКЕВИЧ

Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»

2021 год губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов начал активно, практически сразу после новогодних каникул значительно обновив команду. Тогда же начали работу новые вице-губернаторы, которые были согласованы городским парламентом. Сергей Дрегваль стал вице-губернатором Петербурга по энергетике, культуру и спорт начал курировать Борис Пиотровский, цифровизацию – Станислав Казарин. И время показало правильность принятых решений.

В феврале Беглов объявляет 2021-й в Санкт-Петербурге годом экологии и выстраивает в этом ключе работу на протяжении всего года. Широкое обсуждение и открытый процесс решения вопроса с оператором по переработке ТКО позитивно сказывается на экологическом настроении общества и на экологической ситуации в целом. Более того: Александр Беглов нашёл возможность регистрации Санкт-Петербургом совместно с Ленобластью единого оператора по обращению с отходами. Это позволило оптимизировать и логистику перемещения отходов, и отказаться от дополнительного строительства мусорных полигонов и заводов по переработке отходов.

Широкий резонанс вызвало и «соломоново» решение Александра Беглова, которое успокоило местные элиты и установило равновесие в городе. Речь идёт о лоббировании губернатором Санкт-Петербурга варианта отправки «на работу в Москву» спикера Законодательного собрания Вячеслава Макарова – в Государственную Думу, дабы он продвигал на федеральном уровне петербургские мега-проекты. Это и произошло после достаточно активной избирательной думской кампании. К слову сказать, кампания в Санкт-Петербурге стала заметным событием.

Значительные результаты в экономике 2021 года были достигнуты, в том числе, и за счёт федеральной помощи и инвесторов. Так, президент поручил выделить Санкт-Петербургу инфраструктурный кредит на обновление городского электрического транспорта. Компания Hyundai WIA Corporation открыла в промзоне на севере Санкт-Петербурга завод по производству автомобильных двигателей.

Можно отметить и ещё ряд позитивных шагов городских властей в социально-экономической сфере. В частности, речь идёт о мерах по снижению стоимости коммунальных услуг для отдельных категорий граждан, о подписании соглашений города о сотрудничестве с Объединенной судостроительной корпорацией. Кроме этого, Минспорта РФ выделяет средства спортивным учреждениям северной столицы, а инвестиции «Россетей» в Петербургскую агломерацию составят 38 млрд рублей.

Та планка, о которой Беглов заявлял неоднократно, – увеличение бюджета Санкт-Петербурга до одного триллиона рублей – близка и может быть достигнута уже в 2022 году. И поможет этому, безусловно, официальный переезд «Газпрома» в Северную Пальмиру.

Журнал GQ назвал Санкт-Петербург лучшим туристическим городом в России. Эта оценка была озвучена на фоне прошедшего в городе Петербургского экономического форума, который стал одной из немногих площадок, на которой представители бизнеса разных стран смогли пообщаться вживую, подписав огромное количество договоров, сумму которых можно смело сравнивать с доковидными форумами.

В 2021 году Александр Беглов набирал очки не только на решении экономических и политических, но и сугубо хозяйственных задач. Большое значение для агломерации имеет поручение президента о проработке вопроса создания нового автомобильного обхода города на Неве. И глава Санкт-Петербурга во время переговоров с руководством госкомпании «Автодор» находит позитивное решение этого проекта. Ещё один хороший результат года – закрепление Санкт-Петербурга в ТОП-20 регионов с эффективной реализацией промышленной политики.

В целом, к концу года Александр Беглов подошел с отличными результатами: конструктивный городской парламент, региональное отделение партии «ЕР» меняет руководителя, эксперты все чаще говорят о планах муниципальной реформы, выстраивается рабочая управленческая вертикаль. И появляется достойный бюджет для того, чтобы реализовать все самые смелые идеи.

Андрей МОЗОЛИН

Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)

Один из основных итогов этого года, хоть это официально ещё не проговаривалось, но ясно по косвенным признакам, в том числе и по тому, что губернатор стал врио секретаря регионального отделения «Единой России» – губернатор Свердловской области согласован на следующий срок. В 2022 году в регионе пройдёт губернаторская кампания.

С экономикой, к сожалению, за этот год лучше не стало, хотя промышленных предприятий ковидные ограничения коснулись в меньшей степени, но секторальное закрытие бизнеса было очевидно и в прошлом году, и проявляется до сих пор.

Однако в отношениях с элитами, различными центрами влияния губернатор не просто устойчиво и уверенно себя чувствует, но и является безусловным лидером в регионе на сегодняшний день. Других фигур такого уровня здесь нет – к счастью, или к сожалению, но это – объективный факт, а не дифирамбы. Два предыдущих срока, в том числе прошедший год с выборами в заксобрание и Госдуму показывают, что глава стабильно управляет ситуацией в регионе. Скорее всего, эта тенденция продолжится и в следующем году.

Андрей ПОЛУХИН

Политолог, историк (г. Новокузнецк)

2021 год стал для губернатора Кузбасса поворотным в его карьере. Ведь первые два года он только осваивался. Не имел при этом опыта политика и госслужащего, не знал толком регион. Постепенно количество перешло в качество, и губернатор состоялся, а теперь и укрепился. Стал законодателем многих региональных и федеральных трендов, получил мощную поддержку президента РФ В. В. Путина.

Можно говорить о том, что Кузбасс теперь у нас – «президентский регион». Точки внимания главы государства: Восточный полигон, Кемеровский культурный кластер, курорт Шерегеш, экология Новокузнецка. Регион за три года должен получить около 1 трлн рублей инвестиций. Это – рекордные показатели. Такого не было с 1970-х годов. Прошедшие в сентябре федеральные и местные выборы показали, что кузбасские власти уверено контролируют ситуацию. В регионе много строек, обновляется общественный транспорт. Идёт рост экономики за счёт благоприятной экспортной конъюнктуры (особенно в денежной составляющей).

Заслуга губернатора в 2021 году есть и в присвоении городу Кемерово федерального звания «Город трудовой доблести». Губернатор активно призывает развивать малый и средний бизнес и хочет сделать Кузбасс аграрным лидером Сибири.

Однако трагедия на шахте «Листвяжной» в ноябре 2021 года (51 погибший) показала, что в Кузбассе не всё так просто, и есть целый шлейф нерешённых проблем, которые часто уходят корнями в далекое советское прошлое. Это нарушение техники безопасности на угольном производстве и дегазация шахт, проблемы экологии, справедливости в оплате труда в различных секторах экономики, масштабного оттока молодежи (абитуриентов), особенно из Новокузнецка, старения и вымирания населения… Понятно, что такие проблемы не могут быть решены быстро, но от их решения зависит будущее любого руководителя Кузнецкой земли.

Виктор САПРЫКА

Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)

2021 год стал для белгородского губернатора не только годом успешного избрания (он одержал победу, набрав 78,79% голосов избирателей), но и реального закрепления на Белгородской земле. Несмотря на скепсис местной элиты и ощущение непоколебимости позиций команды экс-губернатора Евгения Савченко, новый руководитель довольно быстро сменил как аппарат управления, так и глав основных городов – Белгорода и Старого Оскола.

Не идя на открытый конфликт, Вячеслав Гладков заменил практически весь аппарат управления областью, привлекая своих бывших соратников, а конкурс для молодых управленцев «Новое время»** позволил привлечь и новые кадры из Белгородской области.

Не оправдались и мрачные прогнозы о снижении уровня ЖКХ, Белгородская область продолжает лидировать в рейтинге качества жизни российских регионов и занимает 7-е место. Сейчас губернатор активно занимается социально-экономическим развитием, продвигает «зелёную экономику», привлекает инвесторов, новые технологии, не забывает и про социальную сферу. В принятом региональном бюджете запланировано 17,5 млрд рублей для поддержки населения.

Тем не менее, дефицит бюджета составил 26,9 млрд рублей, что может обернуться довольно большой проблемой в 2022 году. Пока нельзя с уверенностью утверждать и об успешности проведённой губернатором реформы управления, непривычные для белгородцев «министерства» и «министры» проявят себя тоже в следующем году. Имиджевые инициативы губернатора не всегда поддерживаются населением области: критике подвергалась его излишняя активность в социальных сетях, расходы на организацию праздников и фестивалей. Тем не менее, Вячеслав Гладков имеет большой кредит доверия населения, довольно сильную федеральную поддержку, и следующий год может стать для него не менее успешным, чем этот.

Виктор ИГНАТОВ

Депутат Государственной Думы ФС РФ. Член президиума Генерального совета партии «Единая Россия». Руководитель Сибирского Межрегионального координационного совета партии «Единая Россия»

По итогам 2021 года Новосибирская область достигла допандемийных показателей. Фактически все бюджетные цифры, с которыми регион подошёл к новому году, превышают показатели года 2020-го.

Индекс промышленного производства, строительство, сельское хозяйство заметно приросли. Выросли инвестиции в основной капитал.

Можно сказать, что Новосибирская область преодолела последствия пандемии и перешла к устойчивому экономическому росту.

Все эти достижения стали возможными благодаря эффективной деятельности правительства Новосибирской области во главе с губернатором Андреем Травниковым и слаженной работе региональных властей с депутатский корпусом на местном и федеральном уровнях.

Николай ЕВДОКИМОВ

Политолог

Прошедший год оказался для Радия Хабирова непростым, но главе Башкирии удалось сохранить устойчивые позиции в регионе и поддержку федерального центра.

Среди ключевых достижений этого года – успешно проведённая избирательная кампания, по итогам которой удалось продемонстрировать высокую, но адекватную явку, а также обновить депутатский корпус, заменив ставленников предыдущего главы республики на «своих» людей. Среди депутатов часть относится к так называемым «парашютистам», которые слабо связаны с Башкирией, но опыт работы в федеральных структурах должен помочь Хабирову в выстраивание диалога с ними.

В то же время лоббистский потенциал депутатского корпуса существенно возрос. Одновременно с думскими в Уфе прошли выборы в городской Совет. В предыдущем составе ключевую роль играло строительное лобби, часть представителей которого не нашли общего языка с руководством республики. Новый состав уфимского Горсовета, хоть и состоит, как прежний, в основном из лоббистов, но представляется более управляемым и работоспособным. Кроме того, в городском парламенте появились несколько «общественников», умеющих работать непосредственно с населением и способных влиять на информационную повестку, чего очевидно не хватало депутатам предыдущего созыва. Одновременно председателем горсовета Уфы избран человек без опыта серьёзной политической работы, с крайне низкой степенью медийности.

Важным фактором поддержки Хабирова федеральной властью выступил визит в Башкирию в августе этого года Владимира Путина. Достаточно сказать, что республика оказалась единственным «национальным» субъектом, который посетил президент в период после начала пандемии коронавирусной инфекции. Владимир Путин был на открытии завода, построенного при помощи австрийских инвесторов в Абзелиловском районе. И это ещё одно важное направление работы главы региона. По привлечению инвестиций Башкирия – один из лидеров (5-е место в рейтинге АСИ). Остальные социально-экономические показатели в целом тоже приемлемые. Бюджет региона – дефицитный. Но это сегодня общая тенденция для всех более-менее развитых субъектов, к тому же деньги тратятся на развитие. В республике запущены проекты развития крупного научно-образовательного центра, строится несколько заметных инфраструктурных объектов, активно ведётся подготовка к празднованию 450-летия Уфы в 2024 году. Положительно повлияли на рейтинг Хабирова его поездки в Казахстан и Беларусь, где он встречался с главами государств, заключил несколько экономических соглашений.

Вместе с тем, в прошедшем году были заметны и негативные факторы, которые сдерживали рост рейтинга Хабирова. Ключевым моментом стала политика в области борьбы с пандемией коронавирусной инфекции. Летом в регионе прошло несколько крупных событий с большим количеством участников (Всемирная Фольклориада, Всероссийский финал WorldSkills), что вызывало критику населения в условиях сложной эпидемиологической обстановки. В дальнейшем любые меры региональных властей по сдерживанию пандемии приводили к обвинениям в непоследовательности. В последние месяцы уходящего года ситуация несколько улучшилась благодаря более взвешенным мерам Радия Хабирова и правительства республики в вопросах массовой вакцинации и введения QR-кодов.

В Башкирии складывается непростая кадровая ситуация. В ноябре покинул республику бывший руководитель администрации Хабирова Александр Сидякин, перешедший на высокопоставленную работу в центральный аппарат «Единой России». В течение года также ушли со своих должностей зам. руководителя администрации главы региона Ринат Баширов и председатель Общественной палаты Башкирии Ростислав Мурзагулов*. Все трое считались важными звеньями так называемой «команды Хабирова», с которыми он пришёл в регион в 2018 году. Из ближайших соратников рядом с главой региона остался только председатель правительства Андрей Назаров. Все эти изменения спровоцировали существенные кадровые перестановки, прежде всего, во внутриполитическом блоке, результаты которых можно будет оценить спустя какое-то время.

Сохраняются сложности в отношениях Хабирова с башкирским национальным движением, руководством политической партии «Справедливая Россия» и некоторыми другими субъектами. Лишь в конце года удалось решить проблемы с финансированием футбольного клуба «Уфа», выступающего в российской Премьер-лиге. Финансовые проблемы клуба несколько месяцев создавали негативный информационный фон.

Но в целом, несмотря на ряд сложностей, Хабирову удалось удержать систему управления регионам на достаточно высоком уровне.

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»

Этот год для Воронежского губернатора Александра Гусева был непростым. В том смысле, что он лично пережил очень тяжёлое течение коронавируса, находился в пограничном состоянии и только благодаря усилиям врачей смог преодолеть болезнь. Но он восстановился и сейчас вновь проявляет удивительную активность.

К заслугам Александра Гусева можно отнести три позитивных направления. Первое – это активная работа по реиндустриализаци региона. При Гусеве началось возрождение промышленного комплекса Воронежской области. Самое главное, что это удаётся с учётом двух важных аспектов – работы институтов развития (особой экономической зоны) и центра промышленного производственного типа. Можно говорить о том, что в этом году появилось около десятка крупных инвесторов, которые стали резидентами этой особой экономической зоны, и появились новые промышленные производства, часть из которых – инновационные. При этом тип производств – промышленный или агропромышленный. В одном случае производится промышленная продукция, в другом случае речь идёт о переработке агропромышленной продукции. Поэтому понятно, что особая экономическая зона даёт свой эффект.

С другой стороны, активно работают ещё два типа институтов развития. В первую очередь это ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития Павлов, где также появилось порядка семи новых резидентов, которые в свою очередь тоже создают в бывшем моногороде новые производства.

Приносят свой эффект пять индустриальных (промышленных) парков, из которых два являются частными. Всё вместе позволяет говорить о том, что институты развития вносят свой вклад в активную политику реиндустриализации региона.

Второе очень важное направление: Александр Гусев серьёзно взялся за подготовку реалистичных стратегий. Именно при Гусеве сформировался тот образ будущего, благодаря которому все усилия органов власти и управления регионом работают вместе на это будущее: возвращение региону индустриально-инновационного статуса. И сама стратегия, и другие доктринальные документы, которые выходят за подписью губернатора, работают на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Ясно направление, в котором идут из конкретного целеполагания. Это мобилизует как органы власти и управления, так и региональную деловую и политическую элиту на выполнение этих задач. Более того, благодаря реиндустриализации и подготовке стратегических документов, региональная и политическая элита, в рамках которой существуют центры влияния, старается ориентироваться на губернатора, постепенно растёт его авторитет. Следовательно, технические задачи, которые были поставлены, будут выполнены.

Губернатору Гусеву удалось выстроить очень эффективное взаимодействие с федеральным центром, с правительством, ключевыми министерствами, Государственной Думой и рядом других федеральных структур. Регион сейчас очень активно участвует практически во всех нацпроектах. От их реализации в регионе есть огромный эффект: строятся новые социальные учреждения, речь идёт и о ФАПах, мощно растут новые дома культуры, в первую очередь в сельских территориях, строятся новые школы. На сегодняшний день социальная инфраструктура выглядит достаточно убедительной. Никогда в Воронежской области не было такой масштабной модернизации и нового строительства социальных учреждений, как сейчас.

В декабре во Владимире состоялся первый инвестиционный форум ЦФО при полпреде президента в ЦФО Игоре Щёголеве. На этом форуме была создана ассоциация регионов ЦФО, лидером которой избран Александр Гусев. И среди коллег, глав регионов, как мы видим, Гусев получает определённое признание.

Воронежская область – это регион со сложившейся региональной политической конкуренцией, где первому лицу всегда бросают вызов другие центры влияния. Но спровоцировать Гусева, чтобы развязать внутриэлитный конфликт, его оппонентам пока не удавалось. Он проявляет определённую мягкость по отношению к своим политическим оппонентам, не ввязывается во внутриэлитные конфликты и разборки и тем самым повышает уважение к себе среди других политических акторов. Это обеспечивает региону политическую стабильность и устойчивость – регионально-политической системе.

Людмила ОЗНОБИШИНА

Политконсультант, директор Центра избирательных технологий (г. Пермь)

Визит председателя правительства М. В. Мишустина в Пермский край в начале декабря был полностью построен на приоритетных точках развития нашего региона. Это, прежде всего, здравоохранение, был дан старт (финансовый, в виде федеральной субсидии) строительству важнейшего для жителей края объекта – инфекционной больницы. Если это произойдёт в утверждённые сроки, губернатор Дмитрий Махонин войдет в историю края как губернатор, решивший жизненно важный для региона вопрос.

Вопрос с галереей — это вопрос сохранения богатейшего наследия региона. Он важен и в контексте 300-летия, и в историческом контексте. И, безусловно, промышленная политика: для экономически сильного региона авиамоторостроение — это уникальное производство в мировом экономическом измерении, создание двигателя пятого поколения на пермском предприятии – исторический момент.

Внимание к региону, количество министров, содержательная повестка визита подчеркивают роль края в развитии страны и являются сигналом аппаратной поддержки губернатора Дмитрия Махонина в его желании решить исторически важные для Прикамья и страны вопросы.

Этот визит – первая оценка деятельности губернатора со стороны федерального руководства в спокойном поствыборном режиме. И хорошо, что прошёл этот визит с максимальной для региона полезностью.

Сергей НАСЛЕДКОВ

Политконсультант

Для губернатора Магаданской области Сергея Носова 2021-й стал годом подведения предварительных итогов его пребывания на посту. Три года прошло с момента избрания губернатором; если прошлый год прошёл под знаком эпидемии COVID-19, нарушившей многие планы, то в этом году необходимо было продемонстрировать первые значимые результаты работы.

Несколько знаковых событий можно рассматривать в таком ключе. Впервые за 35 лет в Магадане открыли новую школу. Социальная сфера на Колыме долгие годы была недофинансирована. Благодаря сотрудничеству областных и городских властей, в пос. Снежный (входит в ГО Магадан) построено современное здание, в котором разместились школа и детский сад. Были закончены работы по берегоукреплению в бухте Нагаева, которые предотвратили угрозу обвала Портового шоссе — в буквальном смысле дороги жизни для Колымского края. Это – единственная магистраль, которая ведёт в Магаданский торговый порт, а большая часть снабжения региона осуществляется именно морем. При активном участии и поддержке Ю. П. Трутнева грандиозная по местным меркам стройка прошла без сбоев и задержек, шоссе, на котором несколько лет действовало реверсивное движение, заработало в полную мощность. В этом году началась реализация другого знакового для региона проекта — строительство жилого микрорайона на Гороховом поле. Появление нового жилья даст возможности для решения стратегической задачи привлечения квалифицированных специалистов в регион и остановки оттока молодёжи из области.

Золотопромышленники Колымы добыли за год почти 50 тонн золота. Такие цифры достигнуты впервые с 1945 (!) года. Также в области добыты первые тонны меди и цинка. Это событие может стать поворотным пунктом в истории региона. Предположения о наличии в регионе промышленно значимых залежей цветных металлов существуют давно; если работа по разработке месторождений окажется успешной, будет решена ещё одна задача, о которой говорил С. Носов с первых дней пребывания на посту руководителя региона: уйти от моноэкономики, развить новые направления добывающей промышленности.

Всё это говорит об эффективности работы экономического блока правительства области.

В 2021 году в Магаданской области финишировал большой электоральный цикл. Он начался с избрания С. Носова губернатором, продолжился в 2020 году выборами в областную думу и думу города Магадана и закончился выборами в Думу Государственную. Все эти кампании продемонстрировали высокий уровень поддержки губернатора и его политики жителями области. Грамотное управление электоральными процессами, внутриэлитный консенсус и взвешенная политика дали свои результаты. «Единая Россия» в Магаданской области набрала 50% голосов — второй результат во всем ДФО. В ходе избирательной кампании С. Носов принимал участие во встречах актива «ЕР» с президентом Путиным, что свидетельствует о прочных позициях колымского губернатора.

Продолжение во второй части статьи ...