Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2022 года.
Продолжение первой части статьи ...
Вторая группа рейтинга
Глава Новгородской области Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», ожидаемо переизбравшись на второй губернаторский срок с 77% голосов, а затем приняв в Новгороде Владимира Путина, позитивно отнёсшегося к перспективам развития региона.
Вновь избранный губернатор закономерно постарался извлечь максимум медийно-имиджевой пользы от контактов с главой государства, показав региональный товар лицом. Помимо участия в протокольных торжественных мероприятиях, где президент назвал Великий Новгород колыбелью Руси, он встретился в Новгороде с руководителями Передовых инженерных школ (федеральный проект, предложенный губернатором Великого Новгорода) и их индустриальными партнёрами. Особая гордость властей области – новый кампус университета и физико-математический лицей. Владимир Путин положительно оценил предварительные итоги реализации этого федерального проекта.
Андрей Никитин в ходе встречи с Владимиром Путиным рассказал об удвоении за 5 лет областного бюджета и росте протяжённости нормативных дорог, о региональных программах по поддержке бизнеса и индексации зарплат бюджетников, а также о помощи подшефному Васильевскому району Запорожской области.
Наблюдатели подчеркнули, что в плюс исполнительной власти идёт тот факт, что ни один из инвесторов местной особой экономической зоны после начала спецоперации не отказался от вложений.
По мнению экспертов, у федерального центра не должно возникнуть вопросов и по ходу частичной мобилизации новгородцев. Более того, ряд решений областных властей претендуют на то, чтобы на них обратили внимание и в других субъектах. РФ. Так, хотя при мобилизации медкомиссия не предусмотрена, Андрей Никитин распорядился её организовать для желающих, чтобы избежать ситуации призыва больного человека.
Ещё один адекватный шаг региональной администрации – контроль за тем, чтобы мобилизационная нагрузка распределялась равномерно по предприятиям и организациям. Ведётся работа и по улучшению материального обеспечения мобилизуемых в регионе и даже за его пределами. Так, из Великого Новгорода во Псков были отправлены дополнительные наборы для мобилизованных (фонарик, аптечка, спальный мешок и др.), приобретённые за счёт благотворительных пожертвований Фонда «Сохрани жизнь».
Большинство экспертов считают, что акции Андрея Никитина подросли главным образом за счёт визита Владимира Путина в Новгородскую область. Несмотря на то, что это была плановая поездка, наблюдатели не исключают интереса главы государства к деятельности непосредственно самого Андрея Никитина как квалифицированного администратора регионального уровня, имеющего большой, возможно, даже федеральный потенциал. Ряд экспертов полагают, что в пользу главы региона говорит главным образом то, что рассматривавшийся в своё время как временная фигура молодой столичный технократ продемонстрировал навыки «выживаемости» и способность к эволюции в хозяйственника и эффективного администратора. Избрание на пост мэра Великого Новгорода Александра Розбаума эксперты также посчитали позитивной для губернатора новостью.
По итогам рассматриваемого периода, Андрей Никитин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Почему вновь избранный губернатор Ярославской области Михаил Евраев на церемонии инаугурации не надел специально изготовленный к этому событию знак власти? У наблюдателей сложилось впечатление, что именно этот вопрос более всего занимал местный политикум, в то время как вступление в должность главы региона было отмечено куда более примечательными событиями, характеризующими губернатора.
К примеру, многие эксперты обратили внимание на заявление Михаила Евраева о сокращении до конца текущего года на треть управленческого аппарата (причём это только первый шаг к оптимизации его численности). Конечно, это делается, по словам губернатора, исключительно ради роста эффективности администрирования. А чиновничество с большим интересом отреагировало на замечание губернатора о том, что все деньги останутся в фонде оплаты труда, и зарплата оставшихся при должностях повысится на 50-60% – как в правительстве региона, так и в муниципальных органах.
В муниципалитетах, к слову, горячо одобрили озвученное Михаилом Евраевым на инаугурации намерение провести бюджетную амнистию для муниципальных образований, «простив» им все ранее выданные областные бюджетные кредиты. Этот шаг эксперты оценили как своевременный и верный.
Столь же позитивно отреагировали наблюдатели на подписание губернатором в ходе выставки «Золотая осень – 2022» в Подмосковье восьми инвестиционных соглашений о вложении в АПК региона 8 млрд руб., что, по словам Михаила Евраева, создаст в области более тысячи новых рабочих мест.
Оживлённую реакцию наблюдателей вызвал кейс с назначением сенаторов от Ярославщины. Как многими ожидалось, новый губернатор должен был направить в СовФед своим представителем депутата Госдумы от СРЗП Николая Бурляева, о чём якобы существовали договорённости с «эсерами», которые взамен не выдвигали своего кандидата на выборах главы региона. (Наличие таких договорённостей, к слову, Михаил Евраев отверг). Однако неожиданно для многих губернатор делегировал в верхнюю палату парламента ректора ЯрГУ Александра Русакова. Некоторые эксперты заметили в этой связи, что «обещать – не значит жениться», и что на уровне региона Михаил Евраев свои обязательства перед СЗРП готовился выполнить, но, дескать, против кандидатуры Николая Бурляева выступила председатель СовФеда Валентина Матвиенко. Отдельные наблюдатели попеняли также лидеру «эсеров» Сергею Миронову, который не смог «продавить» кандидатуру однопартийца. Как бы то ни было, эксперты не склонны в нынешних условиях переоценивать роль сенаторов в лоббировании интересов регионов, и сенаторская «загогулина» в исполнении Михаила Евраева особо на его акции не повлияла.
А вот что касается ярославских депутатов Госдумы, то они сейчас заняты, в числе прочего, скандальной историей с увольнением директора ярославского ТЮЗа, которая не стала подписывать какие-то сомнительные документы по ведущемуся в театре в рамках нацпроекта капитальному ремонту. Народные избранники высказали намерение обратиться в Генпрокуратуру с требованием расследования, в том числе, и роли в этой истории команды губернатора вообще и департамента культуры в частности.
Однако положение Михаила Евраева большинство экспертов расценивают как стабильное, что нашло своё отражение в «Национальном рейтинге».
Мнения экспертов относительно положения главы Республики Дагестан Сергея Меликова разделились. Одни считают, что прокатившиеся с началом частичной мобилизации по крупным городам региона протестные акции чуть ли не обнулили акции руководителя Дагестана в глазах Москвы. Другие убеждены, что перед Центром сейчас стоят более важные задачи, чем ротация губернаторов, а Сергей Меликов, не утративший контроль над ситуацией, после жёсткого пресечения недовольства только нарастил свой политический вес.
Катализатором беспорядков наблюдатели сочли ситуацию в Дербенте, где сотрудники военкомата с помощью громкоговорителей призвали всех мужчин прибыть в военкомат с военными билетами. Следом протесты начались в Хасавюрте и районе, а затем в Махачкале прошли два самых многочисленных митинга. Участники несанкционированных акций обвиняли власти в том, что горцев отправляют в зону СВО в первую очередь, и мобилизуют, в том числе тех, кто призыву не подлежит – студентов, многодетных отцов, мужчин, не служивших в армии, а порой повестки приходили инвалидам и умершим.
Митинги в Дагестане полиция, по информации наблюдателей, разогнала жёстко. Часть задержанных обвинили в насилии к представителям власти, в суд поступило также множество административных дел по статье о нарушении порядка проведения публичных мероприятий. Впрочем, впоследствии МВД по Дагестану назначило проверки по фактам возможного превышения должностных полномочий сотрудниками полиции при обеспечении общественной безопасности в ходе несанкционированных митингов.
Глава региона, используя все возможные каналы коммуникации, донёс до общественности свои решения. Он обвинил в разжигании страстей «наших врагов», вбрасывающих фейки через паблики, созданные за границей, а также проплаченных провокаторов из-за рубежа. Сергей Меликов призвал муниципалитеты тщательно проверять списки мобилизуемых, дабы избежать впредь казусов наподобие призыва мертвецов, а также попросил в этой связи военного прокуратура проверить деятельность военкомов. Помимо этого, губернатор заявил, что намеревается лично посещать сборные пункты, чтобы контролировать обеспечение бойцов. Ряд экспертов сочли эти меры недостаточными, однако другие наблюдатели в заочной полемике указали, что глава региона по определению ограничен рамками своей компетенции.
Отметили эксперты и участие главы Дагестана в ежегодном Российском исламском экономическом форуме, который прошёл в Каспийске. Большой и, в основном, позитивный отклик вызвало заявление Сергея Меликова о необходимости более широкого внедрения принципов исламского финансирования в РФ.
Впрочем, свои крупные проекты власти Дагестана планируют финансировать по привычной «светской» схеме. Так, Сергей Меликов обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать проект создания современного курорта на Каспийском побережье между Махачкалой и Дербентом, который сможет принять туристов уже через три года, а после полного запуска обеспечит 110 тысяч рабочих мест. Он объединит в себе как пляжный, бальнеологический, так и этно-, агро- и гастрономический туризм. Глава Дагестана также предложил построить автодорогу, которая свяжет Кавказские Минеральные Воды, плато Лаго-Наки, курорты горного кластера Сочи и Архыз. Если этот проект будет одобрен, он укрепит положение главы Дагестана, но в нынешних условиях большинство экспертов скептически отнеслись к его реализации в ближайшие годы.
Учёт экспертных мнений на этот раз привёл к некоторому ослаблению позиций Сергея Меликова в «Национальном рейтинге».
Павел Малков, пройдя испытание огнём лесных пожаров, оказался лицом к лицу с медными трубами – получив 84,5% голосов в ЕДГ, он избавился от статуса «врио» и стал полноценным губернатором Рязанской области.
Эксперты отметили, что глава региона взял с места в карьер на кадровом поле – к примеру, не дождавшись собственной инаугурации, анонсировал отставку главы областного Минтранса Вадима Решетника, не выстроившего, по мнению губернатора, эффективную систему управления, из-за чего оказались нарушены графики работ по ключевым дорогам, принимаются спорные проектные решения, отсутствует стратегическое видение развития дорожно-транспортной системы региона и пр.
Буквально на следующий день после выборов Павел Малков, приступив к мероприятиям по улучшению своего имиджа, нанёс визит в скандально известный детской смертностью местный перинатальный центр. Там он обсудил проблему младенческой смертности, показатель которой в Рязанской области – один из самых высоких в РФ. По мнению наблюдателей, перипетии этого вопроса никак не могут сказаться на репутации Павла Малкова, ибо соответствующий негативный тренд сформировался «в прежней жизни», задолго до прибытия в регион нового губернатора.
Впрочем, считают эксперты, Павел Малков не всегда так осторожен. Они заметили весьма смелое публичное заявление губернатора о том, что в Рязанской области второй волны мобилизации не будет. Формально – да, в решениях Центра ни о каких «волнах» речи не идёт, но если рязанцев продолжат мобилизовать, что никак от властей региона не зависит, общественность слова Павла Малкова может, мягко говоря, неверно интерпретировать. Он также подчеркнул, что в регионе есть всё необходимое мобилизованным, а с ошибками при проведении частичной мобилизации разбирается военная прокуратура.
Негативную имиджевую копилку главы области пополнило внесённое ему представление Генпрокуратуры по факту нарушений, выявленных при оформлении разрешительной документации на разработку песчаного карьера в селе Заокское, на участке, который относится к землям особо ценных продуктивных сельхозугодий.
По мнению экспертов, новый губернатор в Рязани не торопится пройти идентификацию политическим комплексом «свой-чужой». Выходец из Саратова Павел Малков широко привлекает в свою команду специалистов с берегов Волги. Так, некоммерческую организацию «Фонд социального развития Рязанской области» возглавил экс-министр финансов Саратовской области Александр Выскребенцев, ушедший в своё время с этого поста после громкого скандала (правда, связанного не с профессиональной деятельностью, а с личным моральным обликом). В качестве не совсем убедительного обоснования этого кадрового шага Павел Малков помянул народную мудрость о том, что «за одного битого двух небитых дают».
Наблюдатели напоминают в этой связи и других саратовцев, назначенных с мая на ответственные посты в Рязани – от главы аппарата правительства Рязанской области Романа Цуканова до зампреда правительства региона Юлии Шваковой и вице-губернатора Артёма Бранова и др.
В привлечении «варягом» – руководителем в свою команду бывших земляков ничего экстраординарного, в общем-то, нет, но вот нежелание Павла Малкова перевезти в Рязань свою семью позволило наблюдателям – а главное, простым рязанцам – сделать вывод о том, что новый глава области – временщик, который своё будущее с Рязанщиной не связывает.
В целом многие эксперты отмечают настороженное отношение к губернатору местных элит.
По совокупности экспертных оценок в рассматриваемый период Павел Малков ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Антон ТИМЧЕНКО
Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)
Прошло чуть больше месяца с момента, когда Михаил Евраев избавился от приставки «и. о.», став губернатором Ярославской области. Очевидные цели нового главы региона на предстоящий год – окончательно выстроить в области управленческую вертикаль и сформировать комфортную для себя политическую конфигурацию.
С первым, публичным менеджментом, всё в стадии отладки. Например, амбициозный проект по благоустройству придомовых территорий «Наши дворы», завершение которого неоднократно анонсировалось на 1 октября, к моменту наступления заявленной даты был реализован чуть больше, чем наполовину. Также некоторую оторопь у административной системы области вызвала губернаторская инициатива провести «кадровую оптимизацию», сократив на треть региональный и муниципальный управленческий аппарат. Впрочем, учитывая административный опыт Михаила Евраева, в части публичного менеджмента он вполне способен выстроить работающую систему. Тем более, что сейчас очевидно: главные показатели эффективности губернаторов будут касаться работы региональных оперативных штабов, т. е. в обеспечении СВО-экономики и мобилизационной реальности.
Менее ясными представляются горизонты политические. В следующем году должны пройти выборы в Ярославскую областную думу, и даже если не брать во внимание общую социально-экономическую ситуацию и градус настроений, в этом направлении есть три потенциальных вызова для областного правительства.
Во-первых, следующий год – третий год федерального электорального цикла, который, как показывает статистика, как правило, является наиболее напряжённым для властной вертикали. Тем более, в Ярославской области с её своенравными местными элитами и богатой протестной традицией.
Во-вторых, выборы в областную думу – время для реванша «справедливороссов», которые шли навстречу Михаилу Евраеву, но своего сенатора от Ярославской области так и не получили (можно сколько угодно публично отрицать наличие договоренностей о «расторговке», но нарратив – налицо). А, как показали выборы в Госдуму, ярославские «справедливороссы» умеют вести кампании.
И, наконец, в-третьих – «подвешенная» история с Переславлем-Залесским, где после провала попытки сделать мэром Александра Тарасенкова, которого поддерживало правительство области, проведение конкурса решили отложить до следующего года, чтобы отбор кандидатур провёл уже новый состав гордумы после выборов 2023 года.
Безусловно, реальность меняется так стремительно, что прогнозировать тут что-то – дело абсолютно неблагодарное. Однако, если выборы всё же будут проходить, Михаилу Евраеву готовиться к ним нужно уже сейчас.
Петр ХАНАС
Политолог, политический консультант
Сентябрь-октябрь для Приморья были непростым периодом. Но губернатору Приморского края Олегу Николаевичу Кожемяко удалось подтвердить свое реноме антикризисного менеджера и эффективного управленца. Более того, Кожемяко не только восстановил свое лидерство среди глав субъектов ДФО, но и вышел в десятку лучших губернаторов России.
В сентябре Кожемяко достаточно своевременно и эффективно справился с последствиями тайфуна в северных территориях и территориях, пострадавших от паводка. Лично контролировал ход восстановительных работ и добился введения ЧС федерального уровня для получения дополнительных средств на компенсацию ущерба для населения этих территорий.
Отлаженная Кожемяко система взаимодействия с муниципальными образованиями края дала отличный результат по итогам ЕДГ-2022. Всем приморским муниципалитетам, включая Владивосток, удалось сформировать в представительных органах лояльное власти большинство и сделать серьёзный задел для предстоящих губернаторских выборов. Своим результатам партия «Единая Россия» обязана прежде всего Олегу Кожемяко.
Но не только победами в политической сфере в этот период, благодаря Кожемяко, отличилось Приморье. Есть серьёзные достижения в экономической и социальной сфере.
Так, лидером в России Приморье стало по таким экономическим показателям, как индекс промышленного производства и рост темпов обрабатывающей промышленности. Падают показатели безработицы, и растёт уровень социального предпринимательства. Здесь тоже одни из самых лучших показателей по стране.
Правительству Приморского края и губернатору Кожемяко удалось реализовать крупные проекты в сельском хозяйстве и увеличить экспорт отдельных зерновых. Благодаря Кожемяко, пересматриваются экспортные пошлины на кукурузу и сою. Впервые за тридцать последних лет Приморье стало активным игроком экспортного рынка сельхозпродукции России.
В социальной сфере хотелось бы, прежде всего, отметить благоустройство малых городов и активное участие края в федеральных проектах по типу комфортной городской среды. У большой части населения появилась возможность участвовать в федеральных грантах на благоустройство и самим определять облик места жительства. Наряду с этим, растут объёмы социальной помощи слабозащищённым слоям населения.
Реализовывая свой лоббистский потенциал, губернатор выходит на федеральный уровень с инициативами, которые становятся образцом для других регионов. Так, губернатор Приморья попросил президента рассмотреть возможность внесения правок в программу «Дальневосточная ипотека» и увеличить возраст семейных пар, получающих её, до 40 лет, а также повысить денежный лимит с 6 миллионов до 8,5. Это очень важная, социально ориентированная губернаторская инициатива.
Отдельно и очень много можно говорить о включённости Олега Кожемяко в процессы частичной мобилизации для СВО. Здесь Кожемяко тоже в лидерах, за что ему низкий поклон. В Приморье не просто удалось качественно и оперативно провести мобилизацию военнослужащих, но и, благодаря личному участию губернатора, создать добровольческий батальон «Тигр». В эти процессы включены все силы – муниципалитеты, и бизнес, и общественные организации. Благодаря личной инициативе губернатора, для мобилизованных граждан предусмотрен солидный социальный пакет и губернаторские выплаты в размере 150 тысяч рублей.
Что качается общественной поддержки губернатора, то она тоже достаточно высокая для Приморья. В целом одобряют деятельность Кожемяко порядка 75%, и готовы его поддержать на следующих выборах не менее 62%. При этом Кожемяко продолжает активно развивать коммуникации с населением и адресную поддержку нуждающихся.
В социальном плане, благодаря Олегу Кожемяко, в Приморье активно формируется зона социального благополучия на фоне общероссийской нестабильности.
По сумме всех показателей для федерального центра Кожемяко становится безальтернативным кандидатом на предстоящих губернаторских выборах.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Губернатор Воронежской области Александр Гусев в сентябре-октябре успешно сочетал решение проблем мобилизации, поддержки СВО с задачами социально-экономического развития. Что касается первого направления, то, кроме мобилизованных, регион дал фронту большое количество добровольцев. И это несмотря на то, что в субъекте РФ доминирует влиятельная и агрессивная либерально-космополитичная публика, пацифисты и заукраинцы. Достаточно грамотно ведёт себя региональная власть в условиях частичной мобилизации. Без истерик и показного рвения за счёт своих ресурсов решает вопросы по обеспечению продовольствием, экипировке мобилизованных, исправляя перекосы, просчёты, разбалансировку управления в деятельности федеральных структур. Более месяца назад, когда в Хабаровском крае подвергли обструкции областного военкома, Александру Гусеву посоветовали публично устроить взбучку областному военкому Сергею Панкову. Но губернатор посчитал это мелкотравчатым шагом и дешёвым PRом. И сосредоточился на помощи мобилизованным.
Несколько важных цифр по поддержке губернатором Гусевым специальной военной операции (СВО). Выделено из областного бюджета – 1 млрд 802 млн 758 тыс. рублей. На 30 сентября фактически освоено 1 млрд 233 млн 623 тыс. рублей. Прогноз расходов составляет 2 млрд 72 млн 565 тыс. рублей. Средства направляются на поддержку СВО через разные ведомства. Удовлетворяются все заявки воинских частей, где служат воронежцы, в том числе и недавно мобилизованные. В первую очередь, в Богучаре и в Белгородской области. Средства идут на питание, вещевое довольствие, лекарства, различного рода выплаты, военное и бытовое снаряжение (насчитал свыше 100 наименований). И это – реальная помощь фронту.
Второе направление – социально-экономическое развитие региона. Потенциальные инвесторы в Воронежскую область с губернатором А. Гусевым по-прежнему рассматривают регион как перспективный для реализации своих проектов. Учитывая этот фактор, руководство субъекта РФ приняло решение о расширении территории Индустриального парка «Масловский», который является одним из институтов развития. Из двух земельных участков был выбран один, слева от дороги Воронеж-Нововоронеж. Глава Воронежской области Александр Гусев на днях поддержал инвестиционный проект ООО «САТОМС» по созданию промышленного предприятия в области металлообработки и производства энергетического оборудования на территории ОЭЗ «Центр». Регион – на пути возвращения индустриального статуса после масштабного процесса деиндустриализации в 1997-2017 гг.
Одна из особенностей деятельности воронежского губернатора Александра Гусева состоит в том, что он системно увязал антикризисные инициативы правительства М. Мишустина с региональными проектами развития. Это – умный ход. Понятно, что мобилизация – это категорический императив, но с глав территорий никто не снимал два приоритета: 1) экономический рост; 2) обеспечение социальной стабильности. И ключевое звено, чтобы вытащить всю цепь проблем для их последующего решения, – 9 инициатив правительства Мишустина. Поэтому в регионе Александра Гусева чётко корреллируют на практике 9 федеральных инициатив с действиями областного правительства.
Оценка Александра Гусева в сентябре-октябре 2022 года – «отлично».
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад»
Атмосфера в Севастополе сгущается, власти города не успевают заливать потоком «правильной» информацией чрезвычайные ситуации, а все городские структуры, кроме PR-обслуги губернатора, работают вразнобой.
К сожалению, отсутствие практического управленческого опыта бывшего кабинетного чиновника МинКавказа РФ в условиях СВО стало очевидным. И то, что Развожаев, даже не отслужив срочную службу, оказался во главе города-героя Севастополя, сыграло с ним злую шутку. Он не понимает сленга военных, не понимает значимости города как военно-морской базы и так ничего и не понял в менталитете горожан, для которых военная чёткость всегда значила больше, чем расплывчатая говорильня гражданских чиновников.
Загадка, почему Развожаев стал рупором СВО в Севастополе и обличителем украинских диверсий вместо того, чтобы заниматься жизнеобеспечением города и спокойствием его жителей, до сей поры остаётся неразгаданной, ведь у чиновника нет для этого ни харизмы, ни соответствующих знаний.
Однако вернёмся к основным происшествиям.
В ночь на четверг 27 октября произошла атака беспилотника на Балаклавскую ПГУ-ТЭС в Севастополе. В результате произошло возгорание одного из неработающих трансформаторов, которое было вскоре потушено.
Развожаев тотчас объявился во всех федеральных СМИ со словами: «Мы сейчас планируем дополнительные средства, связанные с усилением физической защиты на ряде наших объектов. Это, прежде всего, критическая инфраструктура, всё, что связано с объектами теплоснабжения, водоснабжения, электроэнергетики».
Что значит «физическая защита» – бабушки из ВОХР, ЧВК «Вагнер» или подразделения из чиновников правительства Севастополя, губернатор не пояснил. Но словно ответом на его слова стало утреннее нападение украинских воздушных и морских беспилотников на российские корабли в Севастополе 29 октября. Это привело к выходу РФ из «зерновой сделки» и ряду экстренных мер, предпринятых командованием ЧФ в акватории города-героя.
Развожаев опять засветился в СМИ. По его словам, «целью ВСУ при сегодняшней атаке в Севастополе были военные объекты Черноморского флота». При этом он сообщил, что атака БПЛА в акватории города была самой массированной с начала спецоперации.
После этого Развожаев пишет в своём Телеграм-канале: «Сегодня провели суженное заседание Оперативного штаба. Приняли ряд решений насчёт тех, кто выкладывает видео работы систем обороны города». Он также заявил, что все ранее доступные для гражданских лиц трансляции с камер видеонаблюдения в городе будут закрыты.
Каждая фраза в таком сообщение порождает десятки вопросов. Что такое «суженный штаб»? Принимались ли оперативным штабом решения, противоречащие Конституции РФ в части свободы информации? Почему в предыдущие 8 месяцев доступные для гражданских лиц трансляции с камер видеонаблюдения в городе будут закрыты? Развожаев всё это время говорил о том, что делиться фото и видео нельзя, чтобы не давать информации террористам, но – оставлял доступ к городским камерам в онлайн, в том числе и для украинцев.
Зачем было публично говорить о закрытии трансляций, если можно было и тихо закрыть, не плодить темы для осуждения на фоне происходящего на полуострове?
Если анализировать работу в медийном поле, которую ведёт на бюджетные деньги команда Развожаева, то вопросы будут нарастать, как снежный ком. Главный вопрос: почему он стал «говорящей головой», и насколько его слова и действия согласуются со штабом ЧФ? Но в целом растерянность и некомпетентность властей Севастополя видна невооруженным взглядом.
В заключение следует сказать о двух знаковых событиях, которые случились в Севастополе за последний месяц.
Во-первых, это оправдание судом бывшего однокурсника экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова Рамиля Галимуллина – экс-директора «Севтеплоэнерго». Чиновник занял должность в Севастополе в 2017 году, работал несколько лет, потом был уволен нынешним губернатором якобы в связи с тем, что жители города-героя жаловались на плохое качество отопления. В 2020 против него возбудили уголовное дело, которое закончилось оправданием. Такой расклад может нести для Развожаева далеко идущие последствия, потому как Галимуллин вряд ли так оставит вычеркнутые два года жизни.
При этом под носом у Развожаева грелось на бюджетных деньгах руководство Севастопольского морского порта. Более 28 млн рублей из резервных бюджетных средств города выделено в октябре на то, чтобы Севастопольский морской порт погасил долги. А в сентябре порту пришлось выделять из резервного фонда 42 млн рублей – на погашение долгов по налогам и сборам. Несмотря на это, кредиторская задолженность порта – 175 млн рублей.
На гендиректора порта Юрия Баранова вместе с его замом сейчас заведено дело, но почему Развожаев ранее не принимал никаких мер, не ясно.
Вторым моментом является нарастающее противостояние кавказских диаспор и крымчан, которое в Севастополе вылилось в шумный скандал, едва не закончившийся масштабным кровопролитием. Началось всё со стычки в ночном клубе «Сохо», где одного кавказца охранники заподозрили в продаже наркотиков и сильно избили. На помощь земляку приехало около 25 человек, которых собравшаяся толпа севастопольцев снова обратила вспять. Дело постарались замять, но такое противостояние – это далеко не первый случай, и вялая реакция властей будоражит умы горожан.
Наконец, ещё один странный шаг от Развожаева муссируется в севастопольских пабликах. Аппарат губернатора через заксобрание Севастополя пытается продавить положение, по которому губернатору будет предоставляться право решать, каким категориям льготников выдавать бесплатно драгоценные земельные участки и предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг. Жители видят в этом коррупционную составляющую, бюрократия настаивает, что это «оптимизация». Однако абсолютно ясно, что такого рода «оптимизация» в период СВО и нарастающих кризисных явлений – это верх политической слепоты.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог, научный руководитель факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Ростовская область продолжает жить в «мирном» режиме.
Но отсутствие гражданской и отраслевой мобилизации даже на 9-й месяц СВО повышает риски неготовности жителей к вооруженным атакам врага. Ошибочность «мирной» стратегии приграничных регионов уже показывает социально-экономический кризис Белгородской области последних месяцев.
При этом Ростовская область так и не стала ключевым центром ВПК в поддержку российской армии. А был шанс загрузить и возродить старый советский индустриальный потенциал Донского края, который был сильно утерян в последние 10-15 лет.
Отдельным проблемным местом является город Ростов-на-Дону как крупнейший российский мегаполис на Юге.
На фоне динамично развивающейся Москвы и даже соседних Краснодара и Воронежа столица Донского края не имеет внятной стратегии и видимых изменений за последние 10 лет. Особенно в решении транспортных и коммунальных (особенно это касается водоканала) проблем.
При этом уже более 8 лет становится очевидным стратегическое положение города в контексте украинского кризиса. И усилия по повышению безопасности, строительство метрополитена, например, так и получили развития. Никаких решений по укреплению безопасности и развитию инфраструктуры Ростова за 8 лет угрозы со стороны Украины так и не принято.
Первым результатом этой управленческой безответственности стала минимальная роль Дона в военном и военно-промышленном участии в СВО и скромная помощь Донбассу.
Исторически ДНР-ЛНР – часть территории Войска Донского, и социокультурно Донской край мог бы включиться в конфликт и помочь Донбассу не меньше кубанского «Барса» или питерского ЧВК Вагнера. В этой логике можно заметить, что политический класс и руководство Ростовской области не в состоянии ответить на внешний вызов и быть опорой российского государства на Южных рубежах.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Наталье Комаровой, похоже, всё сложнее находиться в губернаторском кресле. Летом её провожали на пост ректора РАНХиГС – правда, избавившийся от уголовного дела Владимир Мау, как оказалось, никуда уходить и не собирается.
Постоянные слухи о скорой отставке Комаровой объясняются, на мой взгляд, несколькими факторами. Во-первых, возраст: глава ХМАО Комарова на пару с Александром Уссом – самые пожилые главы региона, им по 67 лет. Во-вторых, срок нахождения в должности: Комарова руководит ХМАО уже 12 лет. Она – одна из 7 губернаторов «медведевского призыва».
Вкупе эти факторы и определяют перспективы нахождения Комаровой у власти. Особенно на фоне усиливающейся внутриэлитной конкуренции с заместителем губернатора Азатом Ислаевым.
Пока что он явных губернаторских амбиций не проявляет. Однако поэтапно получает контроль над самыми важными отраслями и проектами. Так, именно Ислаев курирует главные (хотя и проблемные) стройки ХМАО: скажем, Нижневартовскую окружную больницу и мост в Сургуте. Обе стройки стали уже притчей во языцех.
Если Ислаев сумеет эффективно и эффектно реализовать хотя бы один проект (больницу обещают открыть уже нынешней зимой, а мост – лишь чем через 3 года), это может стать решающим фактором для перехода на следующую ступеньку.
Андрей ЕСАУЛОВ
Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», член Союза журналистов России
Подводя итог первого срока губернатора Ивановской области, можно отметить несколько принципов его работы. В первую очередь, это полная «зачистка» политического поля, где были обнулены все политические «тяжеловесы». Готовясь к очередным выборам в областную думу, губернатор ведёт целенаправленную работу по продвижению туда персон, которые не имеют ни политической воли, ни даже амбиций, направленных на создание условий для изменения политической и экономической ситуации в регионе. В Ивановской области даже не было как таковой смены региональной элиты, она просто была нивелирована.
Если говорить о заслугах губернатора Станислава Сергеевича Воскресенского, то стоит отметить самую основную и, к сожалению, наверное, единственную, которую можно оценить с учётом прошедшего времени – запуск поезда «Ласточка» Москва-Иваново: действительно реально действующий и очень актуальный проект.
Остальные проекты либо имеют предельно низкий КПД, либо откровенно провалились. Это и быстровозводимый эпидемиологический госпиталь, который строился несколько лет и вырос в цене почти на миллиард, и прочие бизнес идеи, которые затухли прямо на старте.
Довольно заметным, на мой взгляд, положительным моментом является работа в социальных сетях, когда оперативно даются ответы с официальных аккаунтов администрации на все запросы граждан, оставленные под постами главы региона и главы областного центра, что позволяет в большой степени избежать бюрократической волокиты.
Впрочем, не меньше внимания команда губернатора уделяет самопиару. Последние такие героические потуги были в виде доклада президенту об открытии крупнейшего в истории страны единовременно вводимого комплекса по производству трикотажного полотна. По факту речь идёт о запуске всего лишь цеха, в котором даже не будет прядильного оборудования. Также акцент губернатор сделал на съёмку видео в стиле селфи во время присутствия при тушении пожаров в регионе и на проводах мобилизованных, где напутственным словом поддержал отправляющихся на спецоперацию.
Но по реальным делам – например, льготам мобилизованным – ничего сверх того, что по минимуму предоставил федеральный центр, добавлено не было.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Важнейшим вопросом для всех глав регионов, и губернатор Псковской области здесь не исключение, сегодня остаётся обеспечение нужд специальной военной операции. В рамках проведения объявленной президентом частичной мобилизации Михаил Ведерников на личном контроле держит вопрос оказания поддержки мобилизованным и членам их семей.
По решению главы региона призванные во время частичной мобилизации получают единовременную денежную выплату в размере 50 тысяч рублей. Введён ряд мер соцподдержки для семей мобилизованных (освобождение от уплаты транспортного налога за один легковой автомобиль, приоритетное зачисление детей в школы и детские сады, обеспечение их бесплатным питанием, освобождение от платы за муниципальные детские сады, внеочередной приём в организации соцобслуживания пожилых и инвалидов).
По поручению Михаила Ведерникова в Пскове развёрнут Центр помощи семьям мобилизованных граждан, где можно получить помощь по широкому спектру вопросов в формате «одного окна».
По итогам встречи с родственниками военнослужащих и женсоветом Псковского гарнизона проработана мера поддержки военных, которые получили ранение или контузию в ходе специальной военной операции, санаторно-курортным лечением. На лечение могут поехать и члены семьи военнослужащего.
В свете СВО два псковских проекта по поддержке жителей Донбасса и освобожденных территорий стали победителями спецконкурса Фонда президентских грантов. Региональное отделение Российского Красного Креста получит около 13 млн рублей на создание и работу в Пскове Центра адаптации и помощи семьям, вынужденным покинуть Украину и Донбасс. Второй проект-победитель – «Чужих детей не бывает» от регионального отделения Российского детского фонда – направлен на оказание комплексной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, прибывшим в Псковскую область с территории Донбасса и Украины и ищущим убежище на территории Российской Федерации.
При этом Псковская область буквально бурлит социально значимыми событиями, которые способствуют развитию региона и благополучию его жителей.
14 октября в Пскове состоялась 11-я встреча городов-побратимов России и Республики Беларусь, в регион прибыли 160 участников. Намерения о партнёрстве закрепили администрации города Пскова и Октябрьского района города Минска, Дедовичский район Псковской области и Волковысский район Гродненской области, а также Кировский район Ленинградской области и город Столин Брестской области. Состоялось подписание соглашения между администрацией города Пскова и военно-гражданской администрацией Бериславского муниципального округа Херсонской области.
Псковская область включена Правительством РФ в перечень пилотных субъектов, где будет реализована новая модель работы в сфере международных автоперевозок. С 10 октября в стране действует запрет на перевозки из недружественных стран, но для пилотных регионов сделано исключение, если груз будет перегружаться или перецепляться. Это позволит не только зеркально ответить недружественным странам, но и поддержать наших предпринимателей.
Благодаря точечным поручениям и личному контролю губернатора, в короткие сроки была решена проблема с очередями на пограничных пунктах пропуска. Для людей обеспечены санитарные условия, возможность приобрести продукты питания, меры безопасности.
Стоимость образовательных услуг по программам среднего профобразования для детей из многодетных семей теперь будет компенсироваться из регионального бюджета. Размер компенсации будет зависеть от дохода семьи и составлять 50% или 100% стоимости обучения.
Теперь не 40, а 70 тысяч рублей из регионального маткапитала может быть использовано для приобретения газового оборудования. Важно, что сверх этого планируется увеличение и максимальной суммы возмещения затрат на газификацию для 15 льготных категорий граждан – с 40 до 70 тысяч рублей.
Область получит дополнительно 300 млн рублей на расселение аварийного жилья.
И не менее важное – развитие сельского хозяйства в регионе. Речь, напрмиер, о сохранении популяции виноградной улитки в Псковской области. Летом на личной встрече с фермером губернатор обсудил вопросы развития сельского хозяйства и обещал проработать вопрос сохранения популяции «правильных» улиток. Соответствующие решения были недавно приняты (запрещено в промышленных целях собирать улиток меньше указанных нормативов). Кстати, в сезон из Псковской области экспортируется около 500 тонн виноградной улитки!
Не забыта и духовная часть жизни общества. В сентябре в Пскове отметили значимое событие – 625-летие Псковской судной грамоты. Был открыт памятный знак, состоялась Международная научно-практическая конференция. Под патронатом губернатора проходит кадровый конкурс «Лидер года 2022», который в этом году расширен на привлечение кадров для ведущих предприятий региона. А сама Псковская область стала победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на получение субсидий из федерального бюджета на создание школы креативных индустрий в 2023 году. Проект будет реализован на базе ГБПОУ «Псковский областной колледж искусств имени Н.и А. Римского-Корсакова».
Установлена новая региональная дата – День памяти жителей сожжённых деревень. 22 октября теперь будут проводиться мероприятия в память о погибших от рук фашистов в годы Великой Отечественной войны.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад»
Можно сказать, что сентябрь-октябрь 2022 стали месяцами самых крупных фиаско Антона Алиханова за всё время его пребывания на госслужбе, если не считать ссылку из уютного кабинета Минэка в правительство Калининградской области.
Началось всё с таинственного исчезновения Антона Алиханова с рабочего места во время объявления мобилизации и полное его молчание во время многочисленных нарушений и жалоб, с этим связанных. Тонкий голос его пресс-службы в лице Дмитрия Лыскова, пытавшегося успокоить население, оказывал прямо противоположное действие.
Несмотря на широко растиражированную информацию о том, что после объявления частичной мобилизации Алиханов якобы прервал отпуск и вышел на работу, ряд масс-медиа и экспертов усомнились в этом, что сформировало критические оценки. В ТГ-канале Незыгарь* была сделана попытка типологизации субъектов РФ в зависимости от эффективности выполнения задач в рамках частичной мобилизации. В этом рейтинге губернатор Антон Алиханов очутился в красной зоне.
Несомненно, что исчезновение губернатора из информационного пространства привело его в антилидеры рейтинга АПЭК по активности глав регионов в соцсетях, где Алиханов занял 78-е место.
Стоило губернатору Алиханову потеряться на 10 дней из области, не подавая признаков жизни, как весь его рейтинг сдулся до нуля. Если почитать, что творилось в это время в соцсетях, особенно на страницах главы региона, то сразу станет ясно, каким образом этот рейтинг был надут на время выборов.
Соответственно в «Рейтинге репутации губернаторов в соцсетях» Алиханов очутился на 62-ом месте между Бату Хасиковым (Калмыкия) и Владиславом Ховалыгом (Тыва).
Но удивительно, что никаких надлежащих выводов команда Алиханова не сделала.
Вместо этого он в два раза увеличил себе зарплату, несмотря на то, что это – раздражающий фактор для населения. Ежемесячная надбавка к должностному окладу Антону Алиханову за «сложность и напряжённость работы» увеличилась с 200% до 400%, а ежемесячное денежное поощрение выросло с 30% до 75% оклада.
Произошло это на фоне самого сильного сокращения трансфертов в бюджет Калининградской области из федерального центра – более, чем на 30%. Планируемый дефицит бюджета региона в следующем году составит 13 млрд рублей. Также урезано финансирование госпрограммы развития Калининградской области (минус 40 млрд рублей).
В довершение ко всему власти опять заявили о переносе подключения газопровода Балтийска к магистральной трубе на весну 2023 года, что представляется сомнительным, ибо контракт на достройку газопровода в Балтийск исполнен на 6%.
Напряженная ситуация с поставками, взрывной рост цен на цемент и кирпич, падение жилого строительства, очередной перенос сдачи онкоцентра – всё это следствие управленческой недееспособности команды Алиханова. Калининградская область – находится в сложнейшей ситуации, пожалуй, самой сложной, чем в любых других регионах России, может за исключением «новых» территорий, подход к её управлению и развитию в этих условиях нужно кардинально менять.
Игорь КЛИМОВ
Шеф-редактор информационного агентства «Город_24»
(г. Брянск)
Губернатор Брянской области Александр Богомаз на фоне других регионов, где правят «варяги», остался последним губернатором ЦФО, избранным из «коренных». И если все остальные его коллеги ориентируются на Москву, то Москва Богомаза находится в Стародубе – на его малой Родине. Он как был человеком из села, так им и остался. И это напрямую определяет его деятельность.
Именно поэтому в сентябре-октябре все мероприятия, связанные с мобилизацией, укреплением обороноспособности регионов, которые охватили всю Россию, у Богомаза происходили с запаздыванием. Если соседи стремились показать деятельность в этом ключе – продемонстрировать, что происходит, дать комментарии новостям, поступающим из Москвы, Богомаз демонстрировал совсем другую активность. Возникает ощущение, что он сначала пытался «спустить на тормозах» тему СВО, но это не получилось по утилитарным причинам. Одна из них – скандал на мобилизационном пункте в Клинцах, где для резервистов не были созданы нормальные условия проживания. Сначала Богомаз утверждал, что это – фейки. Но после того, как эвакобазу мобилизованных посетил губернатор Нижегородской области (Клинцы принимают, в том числе, контингент из других субъектов РФ), Богомазу, глядя на коллегу, который сам начал поставки недостающей мебели, матрасов в Брянскую область, пришлось включиться и тоже посетить пункт сбора участников СВО.
На этом фоне основная тема, которую транслировал Богомаз в эти месяцы, – уборка урожая. В сентябре чуть ли не основным мероприятием, судя по публичным проявлениям Богомаза, была не мобилизация, которую объявили 21 сентября, а выставка «Золотая осень», которая проходила в те же дни.
При этом 27 сентября Богомаз заявил ТАСС, что планы мобилизации выполнены на 100%. Официально же о выполненном плане он заявил 27 октября. По факту ранее он отчитался для галочки.
Между тем в столице региона не выполнен вовремя ни один дорожный контракт, сорваны сроки сдачи городского парка. А губернатор только удивляется – как это так, если мы выделяем деньги… В одном из городов области открытый им же с перерезанием ленточки спортивный комплекс закрыт через полгода – сейчас в нём ремонтируют несущие конструкции.
Богомаз находится в состоянии растерянности и даже недовольства окружающим миром, который мешает ему заниматься любимым делом. Его, как профессионального сельхозника, увлекает только эта тема (у него семейная картофельная латифундия в области), что само по себе для благосостояния региона очень неплохо. Но жить так, как раньше, и уделять внимание только сельскому хозяйству, «а всё остальное приложится само собой», уже не получится. А реагировать на вызовы времени и воспринимать государственные дела как свои, губернатор Богомаз, увы, не способен.
Владимир ВЛАДИМИРОВ
Предприниматель. Депутат Красноярского городского Совета (2013-2018 гг.), кандидат в мэры Красноярска от партии «Патриоты России» (2019 г.)
В эти месяцы губернатор Александр Усс особенно ярко засветился во всевозможных скандалах, которые его преследуют, по сути, с самого начала деятельности и очень негативно влияют на его репутацию.
Главная проблема – красноярский метрополитен. За крупные хищения арестованы несколько высокопоставленных чиновников, которые бок о бок работают с командой губернатора, что очень сильно бьёт по его репутации. Усс много, особенно в предвыборных заявлениях, говорил о строительстве метро и на этом, в том числе, набирал очки.
Второе – провал мобилизации. Только за счёт крупных предприятий, особенно Норильского никеля, удалось выполнить план. Имелся провал по выплатам и другим мерам поддержки и помощи, о чём много говорили в местном сообществе и заявляли сами мобилизованные.
Также до сих пор погорельцы, потерявшие летом свои дома из-за разгула стихии, не получили обещанного жилья, хотя уже наступает зима, и скоро грянут морозы. Провластные Телеграм-каналы и СМИ пытаются эту тему максимально смягчить, называя сложившуюся ситуацию «мелкими недочётами».
Очень громкий скандал – вокруг сына губернатора, который живёт за границей и имеет там свой бизнес. Конечно, это сильно сказывается на имидже губернатора. Хороших отзывов, если провести статистику обсуждений в соцсетях, немного, в основном народ требует отставки и выражает массу недовольств даже не столько работой, сколько имиджем губернатора.
Александр ЧЕРНЯВСКИЙ
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Как и в большинстве субъектов РФ, в Красноярском крае общественно-политическая жизнь в октябре шла в двух почти параллельных реальностях. С одной стороны, региональному начальству приходится проходить жёсткий стресс-тест по решению многочисленных проблем, связанных с частичной мобилизацией. С другой – в социально-экономической плоскости жизнь в регионе во многом идёт ещё в режиме «мирного времени».
В Красноярском крае в целом с этими вызовами справляются без особых форс-мажоров. Социально-экономическая ситуация в регионе стабильна, краевая власть контролирует ситуацию. В правительстве утвердили параметры прогноза социально-экономического развития. Чиновники уверены, что в 2023-2025 годах региональная казна может рассчитывать минимум на триллион рублей налоговых поступлений. Уже в следующем году планируется направить 352,8 млрд рублей на финансирование 23 государственных программ. По прогнозу правительства, прирост инвестиций за три года в крае составит 11,8%.
В целом команда Александра Усса удовлетворительно справилась и с частичной мобилизацией. Краевой власти удалось оперативно купировать неизбежные накладки этого процесса и находить способы эффективно помогать как мобилизованным, так и их семьям.
Конечно, задержание в Италии Артёма Усса – сына красноярского губернатора – по обвинению со стороны властей США в уклонении от санкций стало сильным ударом для главы региона. Но удар опытный политический боец держит хорошо. Губернаторский график по-прежнему насыщен разными мероприятиями, он активно присутствует в медийной повестке.
Стоит отметить, что карту предпринимательской деятельности Артёма Усса противники губернатора неоднократно пытались использовать в информационных атаках против главы края. Попытались и сейчас, хотя в нынешнем контексте они выглядели не слишком уместно. Даже по версии американцев Артём Усс явно решал важные задачи для российского государства. Можно предположить, что фактическое взятие американцами сына Усса в заложники повысило акции красноярского губернатора в федеральном центре, поскольку его семья явно пострадала от нынешнего геополитического противостояния. Об этом, в частности, косвенно могут свидетельствовать комментарии на эту тему Дмитрия Пескова и Марии Захаровой.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Для Сергея Меняйло основной задачей в исследуемом периоде было «подчинение» парламента. С бывшим спикером Алексеем Мачневым у Меняйло отношения не сложились изначально, как и со многими влиятельными игроками в реготделении «Единой России» (в частности, с бывшим секретарём, депутатом Госдумы Артуром Таймазовым).
Внутриэлитный конфликт осложнился ещё и резко выросшими амбициями «Справедливой России» во главе с сенатором Арсеном Фадзаевым, который на нынешних выборах, как и в 2017 году, выбрал жёсткую линию критики региональных властей. Тогда это позволило Фадзаеву выйти на политический торг с региональными властями и войти в СовФед. А сейчас жёсткая, по сути репрессивная, стратегия Меняйло в отношении оппозиции не позволила «справороссам» претендовать на сколь-либо значимый результат. Партия потеряла почти половину электората – если судить по официальным данным.
Фадзаев лишился сенаторского поста. Впрочем, даже став вице-спикером, он, вероятно, теперь войдёт в жёсткое противоречие с Меняйло. Как и Мачнев, и многие другие некогда крайне влиятельные фигуры, оставшиеся не у дел. В этом списке, думаю, даже и первый вице-спикер Александр Тотоонов (ему не досталось сенаторского поста), и миллиардер Владимир Гуриев (претендовал на место в Госдуме).
В общем, по итогам нынешнего электорального цикла Меняйло получил подконтрольные ему парламент и реготделение «Единой России». При этом получил и множество обиженных персон, для умиротворения которых точно не хватит всех постов (напомню, что бывший премьер Таймураз Тускаев стал спикером вместо Мачнева).
Думаю, это залог множества конфликтов, остроту которых мы увидим в ближайшее время. И они точно выльются в публичное поле – на этапе выборов Осетия поразила лично меня обилием Телеграм-каналов, используемых для сливов компромата. Инфовойна «Меняйло против всех» только начинается.
Всеволод КОЛОБРОДОВ
Журналист ИА «Общественное мнение» (г. Саратов)
В Саратовской области выборы прошли в сентябре, однако правительство Романа Бусаргина продолжает всё ещё укомплектовывать свой состав. Буквально на днях был объявлен новый министр информации и печати, назначению которого нешуточно порадовались практически все представители саратовских СМИ, от оппозиционных до провластных.
Тем не менее, в условиях неоконченных перестановок наблюдать за работой правительства региона менее интересно, чем за сотрудничеством областной думы и губернатора.
Региональный парламент после выборов окончательно сформировал свой состав и полноценно вошёл в рабочий процесс. Причём новый созыв стартовал куда активнее прошлого – расписание работы думы забито всевозможными слушаниями и круглыми столами, не считая традиционных заседаний комитетов.
Новых законопроектов с начала созыва подано на рассмотрение тоже немало. В законотворчестве успел поучаствовать и Бусаргин. Наверное, самым горячо обсуждаемым его проектом стало возвращение вытрезвителей на территорию Саратовской области. Депутаты инициативу губернатора поддержали, но многие заявили, что будут смотреть за реализацией законопроекта и условиями, в которых будут находиться люди в состоянии опьянения. Говоря о думе, нельзя не отметить явно позитивное преображение Михаила Исаева – в качестве спикера регионального парламента он выглядит куда увереннее, нежели в роли мэра Саратова.
Помимо этого, губернатор Роман Бусаргин буквально на днях заявил об окончании мобилизации на территории Саратовской области. И пусть процесс проходил не без ошибок, серьёзных скандалов, как это было в ряде других регионов, всё-таки удалось избежать. Сейчас же, что губернатор, что областная дума, предпринимают всяческие меры социальной поддержки этой группы населения. В плюсы Роману Бусаргину можно записать регулярные встречи с мобилизованными и другие проявления его публичности.
В целом после выборов замечен тренд на продуктивность – губернатор и новый состав думы пытаются показать себя активно. Сохранится ли продуктивность в 2023 году – покажет время. Тем более, что традиционные и глубокие проблемы области пока никуда не делись – на данный момент лишь наблюдаются первые попытки их решения.
Третья группа рейтинга
Как и предсказывало абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга», выборы главы Республики Адыгея – единственного региона РФ, где губернатора избирают не всенародно, а голосованием депутатов парламента – обошлись без каких-либо сюрпризов. Действующий руководитель Мурат Кумпилов продлил свои полномочия на следующий срок. Два других претендента на этот пост, внесённые президентом, – депутаты Госсовета Евгений Грунин (ЛДПР) и Александр Лобода (СРЗП) – выполняли роль технических конкурентов для выдвинутого «Единой Россией» и поддержанного многими политическими силами Мурата Кумпилова.
К слову, по мнению многих наблюдателей, даже если бы главу республики выбирали прямым голосованием, результат был бы аналогичным. Кандидатура Мурата Кумпилова, как считают эксперты, устраивает как федеральный центр, так и региональные элитные группы. Ряд экспертов указывали на непростые для главы республики клановые взаимоотношения, но, как видим, принципиального значения они не возымели.
Адыгея характеризовалась в последние годы «стабильностью, переходящей в дремоту» – здесь не фиксировалось скандалов, выходящей за рамки местного инфополя социальной напряжённости и неразрешимых противоречий между элитами. Весной с главой Адыгеи провёл встречу президент России, были констатированы рост собственных доходов региона и снижение его дотационности, устойчивые результаты в социальной сфере. В то же время Адыгея характеризуется проблемой с рабочими местами, низким уровнем зарплат, оттоком населения. Ситуацию правительство региона планирует выровнять за счёт реализации ряда инвестиционных проектов, основной из которых – возведение всесезонного горного эко-курорта «Лаго-Наки» с объёмом финансирования 35 млрд рублей и превращение столицы республики Майкопа в полноценный курортный город. В частности, в своём Телеграм-канале Мурат Кумпилов обратил внимание читателей на ведущееся благоустройство аллеи имени Е. Л. Шварца.
Отметили эксперты и ещё одно заметное событие исследуемого периода: к 100-летию государственности Адыгеи полностью завершена реализация крупного инфраструктурного проекта – запущено движение по участку 3-й очереди строительства автодороги в обход Майкопа.
Безусловно, особое внимание исполнительной власти региона уделяется ходу частичной мобилизации. Мобилизованным в Адыгее не хватало спальных мешков и дождевиков. Мурат Кумпилов заявил, что лично будет контролировать ситуацию с экипировкой призываемых. Им также принято решение о единовременной выплате мобилизованным и контрактникам по 100 тысяч рублей.
Мурат Кумпилов поднимается в таблице «Национального рейтинга».
Эксперты отметили целую серию резонансных решений Алексея Русских (Ульяновская область), связанных с проведением частичной мобилизации, некоторые из которых уже перенимают другие субъекты РФ.
Так, к подготовке мобилизованных в Ульяновской области дополнительно привлечены инструкторы с большим боевым опытом. Как сообщил Алексей Русских, 20 специалистов передают новобранцам свои знания и навыки, которые помогут выполнять задачи в ходе СВО. По информации наблюдателей, этот ульяновский опыт оказался востребован и в других регионах.
В области реализуются новые меры поддержки мобилизованных и их семей. К примеру, губернатор намерен работать над введением для мобилизованных налоговых каникул (большинство экспертов полагают такой подход недостаточным, но это – уже федеральная проблематика). Все мобилизованные в регионе освобождаются от уплаты транспортного налога на период их участия в СВО. Анонсирована отмена налога на имущество и земельного налога, что находится в компетенции муниципалитетов – в этой связи Алексей Русских обратился к их главам с настоятельной рекомендацией решить вопрос. Губернатор также выдал поручение создать механизмы доведения до кредитных организаций информации о мобилизованных гражданах, имеющих кредиты, чтобы люди не отвлекались на хлопоты по предоставлению документов.
Ещё одно решение губернатора, которое отметили эксперты, – поручение выделить из бюджета средства на экипировку и снаряжение для мобилизованных. Областные власти привлекли к решению этой задачи местный бизнес, предприятия которого выразили готовность изготовить и предоставить новобранцам теплые вещи, термобельё, спальники, аптечки, рюкзаки и т. д.
В числе мер поддержки предпринимателей эксперты особо отмечают намерение властей региона выйти на федеральный уровень с предложением признать частичную мобилизацию форс-мажором – это позволит освободить субъекты МСП от санкций в случае невыполнения договорных обязательств. В этом же ряду – готовность региона проработать предоставление предпринимателям каникул по налогам и отчётности, а также готовность регионального Фонда финансирования промышленности и предпринимательства предоставить отсрочки по погашению основного долга и процентов по займам, уменьшить размеры платежей с пролонгацией займа на срок до одного года. Этим заемщикам в течение срока призыва не будут начисляться штрафы и пени, от них не потребуют оплатить просроченную задолженность.
Заметна деятельность властей региона по решению «мирных» проблем в сфере импортозамещения и загрузки местных предприятий. Так, Алексей Русских анонсировал дальнейшее проведение закупочных сессий для поддержки местных производителей. В ходе последней сессии заказчиками ульяновской продукции выступили крупнейшие автопредприятия – «КамАЗ», «ГАЗ», «АвтоВАЗ», «УАЗ», «СИМАЗ» и «Аурус». Решению этих же задач способствует промышленная кооперация Ульяновской области с другими регионами – Чувашией, Башкирией, Пензенской областью и др. Работа по импортозамещению привела к созданию 125 кооперационных цепочек с участием ульяновских предприятий.
Не лучшим образом на имидже главы Ульяновской области отразился попавший в федеральную повестку скандал с питанием школьников, вернее, с разделением их родителей по доходам. К губернатору родители обратились с жалобой на то, что детей из малообеспеченных и многодетных семей в школах областной столицы кормят отдельно и по урезанному меню. Алексей Русских оперативно предпринял попытки загасить скандал, потребовав прекратить демонстрацию имущественного неравенства. Впрочем, по мнению наблюдателей, репутация Алексея Русских, если и пострадала, то не существенно – недовольство было канализировано по испытанной схеме «губернатор хороший, чиновники – плохие».
В нынешнем «Национальном рейтинге» глава Ульяновской области оказался на том же месте, что и в предыдущем.
Отнесённый к когорте губернаторов – «технократов» глава Республики Бурятия Алексей Цыденов столкнулся с марксистско-пролетарской прозой регионального социума – забастовкой рабочих, занятых на строительстве моста, которым с августа задерживали зарплату. Как полагают эксперты, в таких ситуациях востребован не бэкграунд топ-менеджера или госуправленца, а навык публично-политической деятельности, чем «технократы» в большинстве своём не отягощены. Впрочем, демонстрировать умение выступать перед трудящимися, стоя на экскаваторе, Алексею Цыденову не пришлось: были приняты меры прокурорского реагирования в отношении застройщика ОАО «Хотьковский автомост», и деньги людям начали выплачивать.
11 сентября 2022 года на выборах главы Республики Бурятия Алексей Цыденов одержал победу в первом туре, набрав 86,23% голосов. Начало второго губернаторского срока совпало для него с испытанием частичной мобилизацией, причём регион стараниями такой медийной фигуры, как Ксения Собчак, отметился в федеральной повестке – телеведущая рассказала в эфире о том, как в Бурятии был мобилизован отец пятерых детей. Эксперты отметили адекватность реакции главы региона: Алексей Цыденов отчасти с критикой согласился, однако попытался сгладить углы, заявив, что – да, в первые два дня мобилизации повестки получили около 70 граждан, не подлежащих призыву по причине многодетности, но после уточнения данных их отпустили домой. Между тем Бурятия в числе одного из первых регионов отчиталась о выполнении поставленных мобилизационных задач.
Положительно оценили наблюдатели эффект от заявления главы Бурятии о том, что в республике могут начать призывать предпринимателей, воспользовавшихся трудной ситуацией и поднявших цены на обмундирование и снаряжение. В том же ряду – решение о выделении регионом средств для дооснащения военнослужащих.
Эксперты отметили ряд позитивных тенденций в сфере экономики республики. В частности, Бурятия подписала соглашение с АО «Росагролизинг», благодаря чему аграрии региона получили возможность приобрести сельхозтехнику и оборудование от ведущих поставщиков и производителей на максимально выгодных условиях.
При этом республика находит возможности для помощи Старобешевскому району ДНР, над которым взяла шефство Бурятия – там завершается текущий ремонт дорог.
Большинство экспертов посчитали, что, несмотря на некоторые вопиющие «гримасы» мобилизации в Бурятии, её глава всё же прибавил в «Национальном рейтинге».
Олег Хорохордин (Республика Алтай) отметился в федеральной повестке благодаря удивительному достижению вверенного ему региона – в рамках частичной мобилизации на конец первой декады октября в РА не призвали ни одного военнообязанного. Об этом сообщил сенатор от региона Владимир Полетаев со ссылкой на военного комиссара республики Олега Денисенко. Военкоматы и региональная власть между тем работают, не покладая рук: актуализируют данные о гражданах, рассылают повестки, организуют «горячие линии». Олег Хорохордин на первом заседании срочно созданного Единого штаба по вопросам частичной мобилизации заявил о том, что всем мобилизованным будет выплачено по 100 тысяч рублей из республиканского бюджета – «когда, согласно плану, наши жители будут мобилизованы». Кроме того, решено закрепить соцработника за семьёй каждого мобилизованного. Но пока что (на момент подготовки исследования) губернатор региона смог предъявить в качестве вклада РА в достижение целей СВО региональную «самомобилизацию» – 50 добровольцев и 20 заключивших контракт.
Некоторые эксперты, впрочем, полагают, что превращать выполнение мобилизационного плана в критерий KPI для губернатора бессмысленно, ибо последний не может серьёзно влиять на число призванных, поскольку на практике соответствующие результаты – якобы компетенция Минобороны и МВД. Часть наблюдателей в данном случае даже одобряют действия региональной власти. Но абсолютное большинство полагают, что «достижения» на данном поприще Олега Хорохордина смело можно ставить в кавычки, в том числе и потому, что нетрудно предугадать отношение федерального центра к данной коллизии. Кроме того, главы субъектов изначально были назначены ответственными за проведение мобилизации, и им никак не удастся укрыться за широкими спинами силовиков.
Точкой приложения сил губернаторов, по мнению Олега Хорохордина, должно быть гражданско-патриотическое просвещение населения. Об этом он заявил на заседании Советов при полпреде президента в СФО и Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» (МАСС). Олег Хорохордин, в частности, предложил актуализировать сайт «ПосетиСибирь.рф» с учётом информации по инвестиционным проектам и туристическим маршрутам регионов округа.
Наблюдатели отметили также участие главы РА в Алтайском экологическом форуме «Нить природы» и мнение Олега Хорохордина о том, что обратная сторона медали в развитии регионального туризма – рост нагрузки на природу. За последние два года турпоток в Горный Алтай возрос на 40%, и необходимо воспитывать в гостях бережное отношение к уникальной местной природе.
С интересом наблюдают эксперты за ситуацией с повышением стоимости проезда в общественном транспорте Горно-Алтайска и в Майминском районе, что произошло сразу после сентябрьских выборов нового состава горсовета столицы региона. Олег Хорохордин в ходе совещания с главами муниципальных образований поручил в оперативном порядке отменить соответствующий приказ комитета по тарифам до предоставления соответствующих обоснований. Союз индивидуальных автопредпринимателей Горно-Алтайска их предоставил, и теперь ценовой мяч – на стороне властей. Если стоимость проезда всё же возрастёт (а это наблюдатели считают самым вероятным исходом), на имидже главы региона (к слову, 1 октября отметившего трёхлетие пребывания в должности) эта история скажется не лучшим образом.
По мнению экспертов, Олег Хорохордин вновь ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Ярослав ИГНАТОВСКИЙ
Генеральный директор аналитического центра «ПолитГен»
(г. Санкт-Петербург)
Работу главы НАО я бы охарактеризовал тремя говорящими примерами, ярко иллюстрирующими стиль Юрия Бездудного.
Мобилизация. Выдача повесток состоящим в запасе началась не «бегом», а 4 октября. Задача, которую поставил Бездудный, – учесть все отрицательные нюансы прохождения мобилизации в других регионах и принять превентивные меры по недопущению таковых. Приняты решения не только о выплатах мобилизованным и приобретении для них экипировки, но и о поддержке семей мобилизованных. Дети будут без очереди приниматься в группы кратковременного пребывания детских садов и переводиться из одного детсада в другой, бесплатно питаться в детских садах, школах, средних специальных заведениях. Семьям предоставляется юридическая и психологическая поддержка. Также Бездудный взял под личный контроль соблюдение прав не подлежащих призыву граждан и предложил не призывать оленеводов.
Нарекания к работе в округе почты стали причиной личной встречи Юрия Бездудного с Максимом Акимовым. Договорились, что компания проанализирует и разберётся с проблемами в доставке пенсий в населённые пункты региона. Кроме того, Почта России приобретёт «ТРЭКОЛ», аэролодку и снегоходы, чтобы обеспечить разумные сроки доставки корреспонденции и посылок в посёлки и деревни.
В октябре Юрий Бездудный принял решение об увеличении количества личных приёмов граждан. Губернатор не просто ответил на запрос общества о необходимости прямого диалога, но, что важнее, расширил для себя канал получения информации непосредственно от людей, минуя чиновничий фильтр.
Дарья ШУЧАЛИНА
Журналист, руководитель центра «ЖХК Контроль» по Коми
В анализируемом периоде глава республики отчитался об исполнении обещания, которое давал в прошлом году – по созданию в Коми мобильных бригад для оказания медпомощи в труднодоступных поселениях. К настоящему времени на выездах медики обследовали более двух тысяч северян, выявив заболевания на ранней стадии и проконсультировав по алгоритму лечения. Такой формат системы здравоохранения внедрён при Владимире Уйба и однозначно идёт ему в политический «зачёт».
В ЖКХ ситуация в целом стабильна: республика без особых проблем вошла в отопительный сезон. К тому же близится к успешному окончанию исполнение годового плана по расселению аварийного жилья (в Сыктывкаре программа и вовсе реализована досрочно). Благополучно завершается благоустройство дворов и общественных пространств в рамках «ФКГС». Правда, в рамках другого федерального проекта – «БКД» – на территории столицы сданы не все объекты вследствие того, что подрядчик не справился с большим объёмом взятых на себя обязательств.
Неспокойна обстановка в области обращения с ТКО. Правительство Коми ужесточает требования к регоператору, что уже вызвало волнения потребителей, поскольку действующая (местная) компания, оказывающая услугу по вывозу мусора, рискует лишиться госполномочий.
Остается надеяться, что регион не окажется в мусорном коллапсе.
Относительно частичной мобилизации: Владимир Уйба обеспечил выполнение плана, при этом ввёл дополнительные к федеральным меры поддержки как самих военных, так и их семей.
Что касается кадровой политики руководителя региона, то оправдало себя назначение им на пост главы Минстроя Андрея Лисова, оперативно включившегося в интенсивную повестку одного из реперных органов исполнительной власти.
Кроме того, в отчётном периоде Госсовет Коми активно проводит анализ реализации госпрограмм. Пока не все результаты, демонстрируемые правительством, обнадеживают депутатов. Вместе с тем, давать окончательную оценку работе команды главы Коми по этому направлению уместнее будет в самом конце года.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Октябрь стал для волгоградского губернатора Андрея Бочарова по-настоящему фронтовым месяцем. Повестка специальной военной операции (СВО) и связанные с нею сюжеты (частичная мобилизация, организация общественной поддержки СВО и господдержки семей мобилизованных, гуманитарная помощь ЛНР и т. д.) абсолютно доминировали в рабочем графике главы региона. Герой России, полковник ВДВ в запасе Андрей Бочаров, который не раз показывал способность особенно эффективно работать в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, быстро и жёстко организовал перевод деятельности областной администрации на полувоенные рельсы, лично погружаясь практически во все нюансы фронтовой повестки.
В октябре Бочаров побывал на полигоне Прудбой, где встретился с мобилизованными (попутно раскритиковав плохую работу военкоматов в период частичной мобилизации), затем также лично встретился с членами их семей, итогом чего стало быстрое принятие регионального закона о дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, участвующих в специальной военной операции. Под личным контролем губернатора работает созданный в октябре фонд поддержки военнослужащих и добровольцев СВО «За Победу!», через который на Донбасс мобилизованным были отправлены несколько партий спецснаряжения и гуманитарного груза (специализированная обувь, зимние спальные мешки, ветровлагозащитные костюмы, термоковрики).
Бочаров также лично погружен во все детали гуманитарного сотрудничества Волгоградской области с подшефным Станично-Луганским районом ЛНР. В октябре из Волгограда туда были дополнительно переданы три мобильных медицинских пункта, имеющие всё необходимое для оказания базовой медпомощи. С 6 октября в Луганске работает уже седьмая смена волгоградских медиков, и этот вопрос также на контроле Бочарова (который, кстати, лично побывал на Донбассе). С июля бригады волгоградских врачей провели в ЛНР свыше 32 тыс. профилактических медосмотров, в том числе более 8,6 тыс. среди детей.
Кстати, глава ЛНР Леонид Пасечник весьма высоко оценил поддержку Волгоградской области. Во время визита в город-герой на Волге 18 октября в ходе встречи с Бочаровым Пасечник подчеркнул, что Волгоградская область выполнила все намеченные в этом году мероприятия по восстановлению Станично-Луганского района, и поблагодарил волгоградцев за качественную работу: «Пусть не обижаются другие регионы, но вы поработали лучше всех».
Очевидно, что такая оценка одного из лидеров Донбасса позитивно влияет на имидж волгоградского губернатора и в Москве. Впрочем, судя по характеру личной встречи Андрея Бочарова с президентом РФ Владимиром Путиным 28 сентября, претензий у Кремля к работе главы Волгоградской области и так нет. Скорее, наоборот, президент выразил готовность поддержать проекты волгоградского губернатора по развитию транспортной инфраструктуры, регионального здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства, которые рассчитаны, как минимум, на ближайшие 5-10 лет.
Фактически нынешней осенью Андрей Бочаров получил от руководства РФ согласие на свой третий губернаторский срок (выборы должны состояться в 2024 году). Можно не сомневаться, что он постарается максимально оправдать оказанное доверие, сохраняя в качестве приоритета многогранную повестку СВО, которая сегодня начинает формировать также новые тренды и в социально-экономическом развитии Волгоградской области. Бочаров активно и не без успеха осуществляет коллаборацию этих двух кейсов – СВО и региональной модернизации и развития. Учитывая, что подобная работа неизбежна для всех регионов РФ, можно утверждать, что боевая интуиция Бочарова не подвела его и в этот раз, позволив своевременно и очень точно сформулировать линейку профессиональных и политических приоритетов.
Алексей МАРТЫНОВ
Политолог, директор Института новейших государств
Инвестиционный и промышленный бум, связанный с внешним давлением и необходимостью обеспечить технологическую независимость, заслонил многие важные аспекты жизнедеятельности, которые необходимо постоянно и не в меньшей степени решать, думая о будущем общества.
На этом фоне губернатор Республики Алтай Олег Хорохордин – безусловный хедлайнер экологической повестки. Недавно в Горно-Алтайске прошёл международный экологический форум «Нить природы». И казалось бы: когда вокруг все говорят чуть ли не про ядерную войну, здесь поступательно продолжают заботиться о будущем планеты в глобальных масштабах, буквально закладывая фундамент жизни на много поколений вперед.
В частности, Олег Хорохордин поставил задачу урегулировать все проблемы с вывозом мусора – буквально «научиться» мусор собирать и утилизировать.
Надо сказать, работу в сфере экологии Хорохордин ведёт много лет подряд: к примеру, это целенаправленное сохранение Телецкого озера. В рамках национального проекта «Экология» инфраструктурное строительство в прибрежных населённых пунктах поможет снизить негативное воздействие на уникальный водоем.
В центре внимания также – реализация федерального проекта «Чистая вода» нацпроекта «Экология»: реконструкция системы водоснабжения села Майма – подключение к Катунскому водозабору, строительство сети хозяйственно-питьевого водопровода, совмещённого с пожарным водопроводом, общей протяженностью 5,45 км для обеспечения жителей региона качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Можно назвать и строительство сетей водоснабжения от Катунского водозабора для водоснабжения Горно-Алтайска.
Республика Алтай объявлена территорией «эколят» – молодых защитников природы. В детских садах республики создаются группы, а в школах – классы эколят, ребята делают всё возможное для сохранения уникальной природы Республики Алтай. Проект «Эколята», который презентовали на форуме, поддержан правительством Республики Алтай и организациями –кураторами.
Республика Алтай привлекает множество туристов, и экология – этот тот конёк, который, с одной стороны, позволяет развивать это направление, а с другой – бороться с антропогенной нагрузкой на природу.
Защита окружающей среды, как и специальная военная операция, – один из определяющих вопросов будущей нормальной жизни общества. Но если СВО обязательно пройдёт, то экологией необходимо заниматься постоянно, невзирая на временные нагрузки и трудности, что и демонстрирует губернатор Хорохордин.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Прошедшие два месяца были для главы Удмуртии достаточно сложными. И дело тут даже не в выборах или в частичной мобилизации, а в первую очередь с ужасной трагедией в Ижевской школе № 88, где в результате стрельбы было убито 11 школьников, а десятки получили ранения. Это стало трагедией не только для ижевчан, но и для всей страны в целом. Республиканские власти среагировали достаточно правильно – каждой семье оказывалась и оказывается всесторонняя поддержка, а сам Александр Бречалов – в прямом и постоянном контакте как с различными медицинскими службами, которые оказывают помощь раненым и нуждающимся, так и с семьями. То есть мы видим реальное сопереживание властей и заботу. Собственно всё то, что должно быть по умолчанию, но, как мы знаем, не всегда выполняется губернаторами.
Что касается избирательной кампании, то тут Бречалов и его команда одержали уверенную и безоговорочную победу. Аналогичная ситуация и с «Единой Россией», где глава Удмуртии является секретарём регионального отделения, на выборах в Госсовет республики. Можно сказать, что кампания в Удмуртии была самой интересной и единственной конкурентной из всех, прошедших в этом году. Несмотря на скепсис многих экспертов – где-то вполне обоснованный, а где-то искусственно раздутый – и, на мой взгляд, нечестные методы его оппонентов и спекуляции на острых темах (в частности СВО), глава Удмуртии доказал, что у него есть поддержка большинства жителей республики, понимание своих ошибок, как их исправлять, и куда двигаться дальше. Кроме того, Бречалову было, что предъявить в виде конкретных результатов своей работы за предыдущие пять лет. Удмуртского избирателя не обманешь, он голосует за конкретные дела, а не за прописку и красивые лозунги. Можно с уверенностью сказать, что выборы в Удмуртии были открытыми, конкурентными и легитимными.
Так же, как и выборы, без эксцессов прошла частичная мобилизация. Не было скандалов с мобилизацией неподходящих категорий, ведётся активная работа по обеспечению мобилизованных, сам глава Удмуртии Бречалов лично посещает мобилизованных в пунктах дислокации, отдельно встречается с их семьями, которым оказывается поддержка. Не применялась и практика «облав», как в некоторых других регионах, или игнорирование каких-либо претензий или вопросов со стороны родственников военнослужащих – на всё идёт прямая обратная связь и оперативное реагирование. В целом по организации процесса частичной мобилизации Удмуртию можно ставить в пример другим регионам.
Впереди у Александра Бречалова – процесс формирования нового правительства. Он уже обозначил, что никаких серьёзных изменений в его составе не будет. Правда, в отставку ушёл ни чем не отличившийся и незаметный вице-премьер Евгений Поздеев, курирующий ЖКХ и миндортранс. Есть и слабые зоны, например, спорт, где давно нужны кадровые решения. Есть вопросы и к министерству транспорта и дорожного хозяйства. Учитывая нынешнюю ситуацию, возможно, понадобится усиление в финансово-экономическом блоке, особенно в части промышленности. Но надо понимать, что на фоне СВО кадровые вопросы, конечно, отошли на третий план, и если перестановки и будут, то не в один день и «завтра», а постепенно и там, где уже «трещит», и на грани.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Сентябрь-октябрь, совпавшие с началом частичной мобилизации в российских регионах, стали для губернатора Андрея Клычкова (как это ни парадоксально) временем усиления и укрепления его позиций как внутри субъекта РФ, так и на федеральном уровне. Клычков стал – во всяком случае, в ЦФО – одним из самых активных глав территорий, который не только создал систему помощи для мобилизованных, но и стал выстраивать горизонтальные связи со своими коллегами по поддержке СВО.
За эти два месяца в ракурсе мобилизации сделано следующее. Мобилизованным гражданам, а также совместно проживающим с ними членам семей предусмотрена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Клычкову удалось не только поддержать мобилизованных средствами областного бюджета, но и вовлечь в процесс поддержки СВО значительную часть бизнес-сообщества, население территории.
Два месяца показали и реальный вклад Клычкова в социально-экономическое развитие региона.
Готов к запуску проект резидента ОЭЗ ППТ «Орёл» ООО «РК-премикс» по производству кормовых добавок для животноводства. Уникальное предприятие будет производить корма, премиксы и витаминные комплексы для животных с использованием отечественного сырья и разработок. Предоставляется статус резидента ОЭЗ новому предприятию – ООО «Орловский газосиликатный завод».
15 сентября текущего года с компаниями АО «Русатом Хэлскеа», АО «Медскан» подписано соглашение о реализации проекта по строительству центра радионуклидной диагностики и терапии. Объём инвестиций, по оценке, составит около 1 млрд рублей. Центр радионуклидной диагностики в Орловской области в перспективе замкнёт на себе потоки пациентов, требующих лучевой терапии, со всех регионов ЦФО.
В рамках проекта строительства на территории города Орла межвузовского кампуса средства внесены в проект федерального бюджета. Впервые регион получит субсидию Минэкономразвития России в размере 500 млн рублей на создание и развитие индустриального парка РЕГИОН 57. Заявка Орловской области одобрена экспертной группой и по суммарной оценке вошла в пятёрку сильнейших проектов.
В начале ноября текущего года планируется открытие детского сада на 105 ясельных мест. Продолжается строительство дополнительного корпуса школы № 2 в городе Ливны и новой школы в городе Орле. В текущем году ведётся капитальный ремонт одной ЦРБ области и 8 ФАПов, завершается строительство детской поликлиники в городе Ливны (второй по величине город в Орловской области).
Несмотря на критику Андрея Клычкова в среде экспертного сообщества, в том числе и на федеральном уровне, его работа за два месяца заслуживает твёрдой «четвёрки».
Руслан ПЕРЕЛЫГИН
Депутат Горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Абсолютно безграмотная кадровая политика – это как управленческая философия губернатора Орловской области. Причём тенденция не меняется за весь период осуществления полномочий Андреем Клычковым. Налицо отсутствие управленческого опыта и неумение учиться на своих ошибках. Так, в орловской власти сейчас чиновники, которые либо пришли с уголовными делами, либо обрели этот опыт в регионе, либо совсем ничего не сделали на своём месте. Причём даже если руководители назначались и не нынешним губернатором, то он ничего не сделал для их замены. Фамилии «эффективных» управленцев известны всей стране: Залогин, Блохин, Шин, Минкин, Масленников, Парахин и многие другие.
То, что сейчас происходит в регионе, это результат управления горе-чиновников, поэтому всё разлетается прахом. Рост госдолга с 16 до 23 млрд рублей, управление Орлом мэром, против которого возбуждались уголовные дела, проблемы с ковидными выплатами, выдачей льготных лекарств, закупками непрерывных систем мониторинга глюкозы, отток медработников в другие регионы, отсутствие поддержки местных фермеров, тотальный провал мусорной реформы, увеличение взносов на капремонт при полном отсутствии эффективности использования средств на данные цели и многое-многое другое.
Эльвира ЛИФАНОВА
Председатель Союза журналистов Тывы. Заместитель председателя Общественной палаты Республики Тыва (2018-2021 гг.)
В сентябре в Республике Тыва состоялись выборы в Верховный Хурал и в Хурал Кызыла. Всё прошло спокойно. Думаю, не без влияния главы региона Владислава Ховалыга конструктивно сработали партии и политические движения.
Важный аспект текущей деятельности главы региона сегодня, безусловно – мобилизация. Внеплановый призыв также не вызвал особых напряжений. Глава региона сразу же создал штаб, где оперативно было принято решение о помощи семьям мобилизованных, в том числе продуктами питания (картофель), каждой семье дали по живому барану. Кроме того, семьи мобилизованных граждан получили социальные выплаты на детей, их освободили от оплаты питания в школе, а также дополнительно были выделены места в детских садах семьям, ожидающим своей очереди.
Напряжение испытали жители региона в связи с повышением цен на уголь со стороны монополиста. Глава республики быстро вернул ситуацию в спокойное русло, постановлением правительства закрепив фиксированную цену на уголь, которая остаётся, как и прежде, 2 202 рубля. Это очень важно, так как большинство жителей региона живут в частном секторе, а дома отапливают углем, и в преддверие зимы людям очень важно понимать, как они перезимуют.
Владислав Ховалыг открыт к диалогу с представителями любых партий и движений. Это – конструктивный диалог, что подтверждают и представители оппозиционных партий, таких, как КПРФ. Вся деятельность главы направлена на достижение конкретных целей для жителей региона.
