Национальный рейтинг мэров (апрель-май, 2020) - часть 2

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2020 года.

Продолжение первой части статьи ...

Вторая группа рейтинга

Алексей Логвиненко (Ростов-на-Дону) отметился едва ли не во всех городских скандалах, связанных с эпидемией.

Выяснилось, что часть аппаратов искусственной вентиляции легких в больницах Ростова-на-Дону находится в нерабочем состоянии.

Мэр без маски участвовал в возложении венков 9 Мая и в других праздничных мероприятиях, порождая тем самым закономерные вопросы: «Если ему можно без маски, то почему прочих штрафуют за их отсутствие?».

Главе муниципалитета пришлось опровергать возмутившую горожан информацию о закрытии из-за за многочисленных нарушений больницы № 6. Подверглась критике мэрия и за чрезмерно высокие штрафы для граждан – нарушителей требований самоизоляции.

Мэр в последнее время часто прибегает к жанру публичных объяснений своих и чужих действий. С одной стороны, это свидетельствует о недостаточно эффективной работе его команды, а с другой – говорит о стремлении градоначальника к открытости. Так, ему лично пришлось объясняться из-за появившегося на одном из сайтов объявления о продаже парка с храмом. Автор объявления утверждал, что за деньги готов оформить жилую застройку на месте парка. Алексей Логвиненко заверил, что по генплану этот участок предусматривает только парковую зону, и в бюджете уже выделены средства на выкуп муниципалитетом данного участка, находящегося в федеральной собственности.

Недовольство вызвало завершение отопительного сезона в условиях аномально холодной весны

Наблюдатели положительно оценили оптимизм Алексея Логвиненко, заявившего о том, что, несмотря на возможные потери около 2 млрд рублей из доходной части бюджета, основные задачи на 2020 году в городе будут выполнены.

В итоге доминирующее среди экспертов «Национального рейтинга» мнение свелось к тому, что Алексей Логвиненко хорошо ориентировался в городских проблемах в «мирное» время, но очень плохо справился с управлением в условиях пандемии.

Врио главы Ставрополя вместо скоропостижно скончавшегося Андрея Джатдоева стал Дмитрий Семенов, возглавлявший до этого Промышленный район краевой столицы. Он будет руководить городом в статусе врио до 11 июня, когда члены конкурсной комиссии из числа депутатов гордумы решат, кто станет следующим главой Ставрополя.

Мэрия под руководством Андрея Джатдоева функционировала достаточно эффективно, генерируя проекты, преображающие город. Особенно это относится к сфере строительства.

Однако большинство экспертов с некоторого времени стали считать его положение очень шатким. Начиная с осени прошлого года, Андрей Джатдоев резко терял позиции в «Национальном рейтинге». Смерть Андрея Хасановича подвела трагический итог экспертным спорам о том, удержится он на своей должности или нет.

Дмитрий Семенов ранее работал в системе ЖКХ, с 2011 года – на муниципальной службе. Эта кандидатура оказалась достаточно неожиданной для наблюдателей – в числе претендентов, которые могли бы занять кресло мэра, Дмитрий Семенов не фигурировал. Многие эксперты напоминают, что глава Промышленного района, как и покойный градоначальник, близок к одному из крупнейших застройщиков в стране «Юг-Строй-Инвесту», база которого находится в Ставрополе. Поэтому лоббирование «ЮСИ» кандидатуры Дмитрия Семенова при назначении врио мэра постфактум видится наблюдателям вполне закономерным.

В качестве главы района краевой столицы, Дмитрий Семенов ничем не выделялся. В борьбу за пост мэра Ставрополя включились представители сразу нескольких влиятельных федеральных игроков. Именно договоренность или конфликт между ними определят, кто в итоге станет главой регионального административного центра. Ещё до окончания приёма заявлений кандидатов на должность мэра, большинство экспертов «Национального рейтинга» полагало, что нынешний врио, скорее всего, является временной фигурой.

Руслан Болотов (Иркутск) за два месяца работы на своём посту (вначале – как врио, а с 30 апреля – как полноправный градоначальник) минимально улучшает положение в «Национальном рейтинге». При этом эксперты находят его стартовые позиции весьма устойчивыми.

Правда, не со всеми депутатами гордумы у Руслана Болотова налажены отношения, но его победа во время голосования получилась достаточно уверенной: в его поддержку высказались 26 депутатов из 34. В экспертной среде как благоприятный результат, так и наличие некоторой фронды было ожидаемым, поскольку за Русланом Болотовым стояла фигура руководителя региона. Учитывая, что в Иркутске проживает треть всех избирателей Приангарья, а осенью врио губернатора предстоит участвовать в выборах, желание Игоря Кобзева срочно утвердить своего прямого ставленника в кресле мэра было для него почти синонимом политического выживания.

В топ бизнес-сообщества Иркутска традиционно входят руководители крупных строительных фирм. Именно союз врио губернатора со строительными кланами обеспечил закрепление на должности нынешнего мэра.

Наблюдатели обратили внимание и на кадровые решения Руслана Болотова – они свидетельствуют о дальнейшем усиление позиций строительного лобби. Тут в первую очередь упоминается переход спикера думы Иркутска Дмитрия Ружникова на должность вице-мэра.

В целом отношение экспертов к первым шагам Руслана Болотова положительное: он постепенно приступает к наведению порядка в городских МУПах. Добился снижения арендной платы за торговые места на 50% в течение апреля, мая и июня для сельхозпроизводителей и представителей малого бизнеса на МУП «Центральный рынок» и семи муниципальных ярмарках. А вот попытка заставить местных бизнесменов (которые в массе своей сами попали в сложную ситуацию) скидываться на пайки нуждающимся горожанам, вызвала неоднозначную реакцию экспертов.

Сохраняются напряженные взаимоотношения между Болотовым и экс-мэром Дмитрием Бердниковым – ныне и. о. первого заместителя губернатора Иркутской области, обусловленные определенной «ревностью» последнего к своему сменщику и замене большинства ключевых фигур команды бывшего градоначальника.

В случае победы нынешнего врио губернатора на выборах и сохранении его альянса со «строителями» позиции нынешнего мэра обретут дополнительную устойчивость. Но насколько упомянутый союз пойдёт на пользу горожанам? Часть экспертов «Национального рейтинга» выражают в этом глубокие сомнения.

Владимир Волков (Ярославль) поднимается в «Национальном рейтинге», хотя в рассматриваемый период отмечается заметное увеличение не только позитивных, но и отрицательных экспертных высказываний о его деятельности.

Многие эксперты обратили внимание на разнос, который устроил мэр своим подчинённым в ходе возобновившегося традиционного общегородского совещания, обсуждая нашумевший в городе инцидент. В одном из дворов, не проинформировав жителей, был снесён детский городок. Возникла версия, что городки будут сносить, чтобы детям негде было гулять в условиях пандемии. Мэр, назвав подчинённых «варварами с тракторами», потребовал отчёта и заявил о необходимости впредь докладывать ему о таких решениях и согласовывать их с жителям.

Муниципалитет попросил горожан вовремя оплачивать счета за коммунальные услуги. Хотя до 1 января 2021 года начисление пени, штрафов и неустоек отменено, без регулярного поступления средств населения городу не обойтись – деньги идут на снабжение города водой и электроэнергией, содержание имущества, подготовку к зиме. Персонал мэрии Ярославля, в том числе и глава города, перечислили однодневную заработную плату на приобретение средств индивидуальной защиты для медицинских работников, что получило положительный отклик экспертов «Национального рейтинга».

В предпринимательских кругах и горожанами позитивно воспринято решение освободить от арендной платы летние уличные кафе. Решение принято мэром после онлайн-конференции с владельцами точек общепита.

Масштабная программа по замене светильников в Ярославле – ещё одна тема, которая пошла в плюс мэру.

Эксперты сообщают, что Владимир Волков оказался опосредованно втянутым в резонансную историю с многодетной матерью, жительницей Ярославля, которая обратилась к председателю партии «Единая Россия» Дмитрию Медведеву и секретарю генсовета партии Андрею Турчаку. Женщину возмутила ситуация с выделением мэрией городскому депутату Алексею Таганову в аренду без торгов земельного участка для ИЖС на берегу Волги. Депутат – тоже многодетный отец, однако заявительница указывает, что многие семьи просят положенную землю, но получают или отказы, или участки «на болотах, вдали от дорог и коммуникаций». В мэрии заявили, что участок предоставлен на законных основаниях. Впрочем, некоторые наблюдатели считают, что эта история может быть отголоском внутриэлитной борьбы, так как Алексей Таганов претендует на заметный пост в муниципалитете.

Социологические данные, на которые ссылаются некоторые эксперты, показывают высокую степень узнаваемости и достаточно высокую степень одобрения действий Владимира Волкова. Что для мэра-варяга в современных условиях является весьма неплохим показателем.

Устойчивость позиций демонстрирует Наталья Котова (Челябинск). Хотя сейчас у неё, как и у многих муниципальных руководителей, особых поводов для оптимизма нет, а положительные отзывы экспертов уравновешиваются отрицательными.

В конфликте жителей со строителями спортивного кластера на северо-западе города по поводу сохранения леса Наталья Котова приняла сторону жителей, сделав рекомендацию своим подчиненным решить спорный вопрос в этом направлении. Тем самым болезненный вопрос о парковых зонах в городе избежал ненужной политизации и попадания в предстоящую электоральную повестку. Многие эксперты оценили данный эпизод как серьёзную аргументацию в пользу мэра.

Депутаты городской думы, по сообщениям СМИ, оценивают потери бюджета из-за карантинных мер в три миллиарда рублей. Решить эти проблемы без помощи региона или Федерации не получится. Но даже в этих условиях руководитель города находит возможность сделать доплату в пять тысяч рублей получающим минимальное пособие безработным. Начало апреля при этом запомнилось экспертам привлечением техники, убирающей аэродромы, для очистки челябинских улиц. Это позволило дать горожанам чувство спокойствия за чистоту общественных пространств. К тому же руководитель муниципалитета продолжила применять тактику объезда территории на предмет выполнения подрядчиками обязательств по уборке города и дальнейшего их вызова «на ковер».

Регистрация Натальи Котовой в качестве участника предварительного голосования партии «Единая Россия» на предстоящих выборах в областное Законодательное собрание вызвала в основном негативные отклики. Идти в качестве «паровоза» в территориальной группе, куда её «отправляют» некоторые эксперты, не соответствует статусу руководителя столицы региона. Обычно подобного ранга руководители находятся в первой (областной) тройке «паровозов», сразу после губернатора. Взятие на себя политических рисков, в случае весьма вероятных низких результатов для «единороссов» в предстоящей избирательной кампании, может в дальнейшем негативно сказаться на позициях Натальи Котовой.

Часть наблюдателей сообщали о якобы раздаваемых от имени мэра указаниях в подведомственные структуры горадминистрации с требованиями обязать бюджетников участвовать в качестве избирателей в праймериз «Единой России». Мэра упрекали и в тотальной вырубке зелёных насаждений Челябинска. Хотя часть экспертов последнюю информацию опровергали.

Как сообщают эксперты, согласно озвученным на одном из закрытых совещаний Александром Высокинским (Екатеринбург) цифрам, потери муниципального бюджета из-за эпидемии могут составить от трёх до четырёх миллиардов рублей. Необходимость выступления главы Екатеринбурга в июне с отчётом о своей деятельности за 2019 год для некоторых депутатов городской думы служит способом «выдавить» из городской администрации решение о налоговых преференциях для торговых и торгово-развлекательных центров. Правда, эти депутаты зачастую уже сейчас не особо скрывает, что за отчёт мэр от них гарантированно получит «неуд». Этот «неуд», по уверениям экспертов «Национального рейтинга», задумывается как важное промежуточное звено в кампании по организации отставки главы Екатеринбурга. В информационное пространство активно вводятся новые потенциальные кандидатуры на должность мэра. Отказавшиеся от официальных расходов на самопиар городские депутаты призвали Александра Высокинского поступить так же. Публичное несогласие мэра с этим предложением дало в руки его политических неприятелей дополнительный козырь для мобилизации общественной поддержки.

Ранее введённый Александром Высокинским в качестве своего представителя в Общественную палату Екатеринбурга и ставший с его подачи её председателем Александр Косинцев с лёгкостью перешел в лагерь противников мэра и попытался, пока неудачно, перевести сопровождение работы Общественной палаты под контроль оппонирующей градоначальнику городской думы.

Не добавила плюсов мэру и ситуация с развитием заболеваемости коронавирусом. За исследуемый период наибольший резонанс вызвало обнаружение двух крупных очагов болезни. Один из них возник в ГКБ № 1, где главврачом является Дмитрий Арапетов – по уверениям экспертов, близкий к мэру человек. При этом «перевести стрелки» на регион в данном случае не удалось, так как подавляющая часть медицинских учреждений города ранее, прежде всего по политическим соображениям, была взята в ведение муниципалитета. Однако сразу после обнаружения очага Александр Высокинский заявил о доселе не известных планах по передаче городского здравоохранения на уровень области, что опять же вызвало протесты у части городских депутатов. Другой очаг эпидемии, выявленный в конце мая в Железнодорожном районе города, был публично назван причиной сохранения карантинных мер в регионе, хотя ранее руководством области озвучивались возможные послабления. И ещё один штрих, весьма показательный, по мнению многих наблюдателей – желание одного из прямых подчиненных мэра, главы Орджоникидзевского района Романа Кравченко, подать в суд на вынесенный ему Александром Высокинским выговор. Глава района считает выговор политически мотивированным из-за своего взаимодействия с председателем городской думы Игорем Володиным. Пожалуй, это первый публичный демарш со стороны руководителя района за всё время «постсоветского» Екатеринбурга.

В итоге число негативных отзывов экспертов «Национального рейтинга» о работе и перспективах Александра Высокинского значительно возросло.

Петропавловск-Камчатский обрёл полновластного мэра – 10 апреля Константин Брызгин занял кресло градоначальника административного центра Камчатки. Процесс ротации запустила отставка экс-мэра Виталия Иваненко, ставшего фигурантом уголовного дела о взятках. До апреля Константин Брызгин исполнял обязанности главы города в статусе врио. Конкурсная комиссия, состоявшая из представителей губернатора края и депутатов гордумы, допустила четырёх кандидатов – двух бывших сотрудников полиции, а также врио мэра Константина Брызгина и его заместителя. Ни один из экспертов «Национального рейтинга» не сомневался в победе Константина Брызгина над «конкурентами».

Накануне открытого голосования фракция «Единая Россия» в гордуме объявила о своём решении поддержать Константина Брызгина. За него отдали свои голоса 26 депутатов из 29.

Отмечается, что Константин Брызгин акцентировал внимание на проблеме «плывущих» из-за отсутствия ливневой канализации дорог краевой столицы; высказался о необходимости закрыть территорию автостанции от ветра; призвал предпринимателей задуматься об экологии и чистоте города, ограничив продажу полиэтиленовых пакетов и перейдя на более экологичную упаковку. В Петропавловске-Камчатском в текущем году будет отремонтировано 7 участков дорог. Хотя работы ведутся рамках реализации нацпроекта, Константин Брызгин подчеркнул, что местная власть свою роль тоже сыграла: при выборе объектов для ремонта был организован учёт мнений горожан. Наблюдатели считают, что решение Константином Брызгиным вопросов, волнующих горожан, при отсутствии политически артикулированных жестов, с учётом особенностей региона, благоприятно сказывается на имидже мэра.

Камчатка долгое время входила в число примерно десятка регионов, где не было отмечено заражения коронавирусом, но затем инфекция добралась и сюда. Так, её вспышка была зафиксирована среди строителей, возводящих инфекционный модульный центр Минобороны в Петропавловске-Камчатском. Несколько случаев отмечено среди сотрудников станции скорой помощи. К концу мая ситуация обострилась. На станции скорой помощи заражёнными оказались около 40 медиков и водителей. До 31 мая на территории Петропавловска-Камчатского установлен режим обязательного ношения медицинских масок, соблюдение которого в общественных местах и на транспорте контролирует администрация города совместно с полицией.

Константин Брызгин – уже седьмой глава Петропавловска-Камчатского за последние девять лет. Эксперты считают, что он способен задержаться в должности, конечно, если у него не возникнет неожиданных проблем с новым главой региона.

Работу Елены Сорокиной (Рязань) в рассматриваемый период разные группы экспертов «Национального рейтинга» оценивают по-разному, но большинство отнеслись к ней благожелательно. Елена Борисовна была вынуждена публично извиниться за своих подчинённых, допустивших выдачу продуктового пайка ненадлежащего качества семье школьника – льготника. Эксперты считают, что ощутимого ущерба имиджу градоначальника этот эксцесс не нанёс, тем более, что в целом работа рязанских властей по минимизации последствий пандемии ведётся достаточно системно.

В Рязани проводится регулярная дезинфекция городских территорий. Управление транспорта городской администрации осуществляет ежедневный мониторинг наполняемости общественного транспорта, и в случае необходимости подвижной состав на маршруты добавляется.

В режиме онлайн мэрия обсудила реализацию нацпроектов «Комфортная городская среда» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Муниципальные чиновники вовремя подготовили документацию, связанную с благоустройствам общественных пространств, ремонту дорог. Начаты работы на дворовых территориях.

По распоряжению мэра проработан вопрос бесконтактного комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений на следующий учебный год. В Рязани осуществляется дистанционное обучение детей. Закупается жильё для сирот: 18 квартир уже приобретено, ещё 20 договоров оформляются.

Елена Сорокина, несмотря на ряд упущений, немного улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге» за счёт системных действий в условиях эпидемии без прекращения работы по другим направлениям муниципальной экономики и городского хозяйства. При этом как политически значимую фигуру мэра практически никто из экспертов не воспринимает.

Алексей ИГНАТОВ

Политтехнолог. Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (Тульская область).

Ситуация с коронавирусом, конечно, изменила привычный уклад жизни людей в Туле. Добавила сложностей̆ в работе административных органов. При этом коллапса в городе не произошло. Городские службы жизнеобеспечения работают, транспорт едет, улицы освещаются, вода в кранах есть и горячая, и холодная. В целом городские службы работают более-менее нормально. Отопительный̆ сезон завершился только 7 мая, хотя обычно 26 апреля уже отключали тепло.

Всё, что касается коронавируса – ограничениия, разрешениия — в Тульской области является темой регионального уровня, и люди смотрят, в первую и единственную очередь, на губернатора. Не мэр, а губернатор полностью контролирует коронавирусную политику, например, ввёл масочный режим.

Также решением губернатора были введены пропуска на въезд/выезд в Тульскую область с 30 апреля. Режим работы определённых учреждений, предприятий – всё регулируется губернатором. Роль администрации Тулы здесь такая же, как и всех районных администраций: активно и разумно исполнять решения губернатора.

Поэтому Дмитрий Миляев не выделяется из когорты местных глав. Все понимают, что вертикаль выстроена очень хорошо, и все решения по коронавирусу принимает губернатор. Поэтому говорить о самостоятельности мэра в ключе решения эпидемиологических проблем, думаю, некорректно.

Но он самостоятелен в своих решениях по хозяйственной части. Сейчас в Туле проводится большой объём работ по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», закатывают в асфальт несколько больших улиц, глава администрации это контролирует. На особом контроле главы были работы по возведению на месте бывшего пустыря на южном въезде в город огромного мемориального комплекса, посвященного 9 Мая. К празднику этот объект был сдан и открыт.

Так что в вопросах местного значения Миляев самостоятелен. Хотя и в его работе есть шероховатости. Например, вечная проблема всех тульских администраторов: очень странная обрезка деревьев, которую почему-то называют кронированием, когда от хорошей кроны оставляют обрезанные столбики, которые потом засыхают и подвергаются дальнейшему удалению. А место это закатывают асфальтом. Вообще чувствуется недостаток озеленения.

Есть обратиться к сайту «Тула ушедшего века» (tulainpast.ru), то можно обнаружить множество старых фотографий нашего города, которые выкладывают местные энтузиасты. Судя по подборке, Тула 60-х, 70-х, 80-х, 90-х была очень зелёным городом. Сейчас же центральные улицы фактически лысые, здесь почти вся растительность срезана под корень. Такую странную линию поведения мы наблюдаем уже в исполнении нескольких мэров подряд. Хотелось бы, чтобы Миляев прервал эту традицию и начал озеленять город.

Вообще Дмитрий Миляев давно встроен во властную вертикаль, он – системный̆ чиновник, что, видимо, сказывается и на его стратегии и стиле управления. С другой̆ стороны, город у нас – оружейный̆, местами – военный, поэтому мы видим и дисциплинированность тоже, в хорошем смысле слова.

То есть дух государственных казённых людей̆ проявляется и сейчас, в кризисные времена. Может быть, именно поэтому сильного дискомфорта туляки сейчас не чувствуют.

Сергей СМИРНОВ

Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

По моему мнению, рейтинг главы администрации Ростова-на-Дону Алексея Логвиненко падает. Основная причина этого падения – пандемия коронавируса и все связанные с ней проблемы города и его жителей. И в первые месяцы после своего назначения он показал себя довольно эффективным менеджером, который существенно повысил исполнительскую дисциплину в администрации города и тем самым породил надежду на то, что новый мэр будет лучше двух предыдущих – Сергея Горбаня и Виталия Кушнарева. Тем более, что при нём Ростов благополучно вошёл в отопительный сезон, зимой не было проблем со снежными заносами, а проблемы с «оптимизацией» работы общественного транспорта списали на «тяжёлое наследство».

Однако уже в апреле выяснилось, что Алексей Логвиненко, в отличие от ростовского губернатора Василия Голубева, плохо работает в кризисных условиях пандемии коронавируса. С одной стороны, у него было к тому времени не так уж и много опыта работы, к тому же те же претензии можно было бы предъявить каждому второму российскому мэру. А с другой стороны, всё это мало волновало ростовчан, которые стояли в многочасовых очередях за получением пропусков для передвижения по городу во время объявленного властями режима самоизоляции. Да и другие ограничения и сложности режима самоизоляции, начиная с вынужденных и не всегда оплачиваемых отпусков и заканчивая неработающими парикмахерскими и салонами красоты (что для большинства женщин, в отличие от меня, до сих пор является большой проблемой), хоть и косвенно, но влияли на отношение к городским властям.

Плюс к этому, недовольство и раздражение вызывали просто имиджевые ошибки Алексея Логвиненко, например, он без маски участвовал в возложении венков 9 Мая и в других праздничных мероприятиях, порождая тем самым закономерные вопросы: «Если ему можно без маски, то почему нас будут штрафовать за их отсутствие?».

Можно, конечно же, посчитать Алексея Логвиненко «без вины виноватым», в конечном счете, не он же виноват в пандемии коронавируса, и не его решениями запускались всевозможные ограничительные меры, но, с другой стороны, эти события показали малый запас управленческой прочности нынешней администрации Ростова-на-Дону.

Александр ХУРУДЖИ

Правозащитник, член ФПС «Партии роста»

Алексей Логвиненко: эту фигуру на политическом пространстве Ростова-на-Дону по-прежнему характеризует отсутствие самостоятельных действий. Глава дублирует на город решения, принятые губернатором, губернатор под телекамеры ходит без маски, и Логвиненко без маски, после этого горожане задаются вопросом: так ли опасна зараза? И продолжают нарушать режим. Связка губернатор+сити-менеджер приводит к тому, что те провальные решения, за которые несёт ответственность администрация губернатора, автоматически приклеиваются и к сити-менеджеру: заражение коронавирусом в 6-й городской больнице, увольнение главврача, провальные действия по выдаче пропусков, очереди. Кто принимал решение о том, что на Ростов нужно выдать боле 500 тысяч пропусков, кто «организовал» очереди и давку? Эта история стала серьёзным ударом по Логвиненко и губернатору. Как результат: рост числа заболевших и непонимание горожан, зачем создавать проблему из ничего.

Кроме прочего, отсутствие внятного диалога с общественностью, не работающая Общественная оплата. Сохранился старый принцип, присущий предыдущим сити: кто назначил, перед тем и отчитываюсь. Для сити-менеджера важно конструктивное взаимодействие с гордумой, которое на данный момент обеспечивает бессменный глава думы Зинаида Неярохина, подстраховывая Логвиненко, когда это необходимо. Алексей Логвиненко практически сразу после назначения на должность вступил в «Единую Россию», что, вероятно, могло быть частью договоренностей по поддержке его кандидатуры в конкурсе. Сейчас «ЕР» проводит праймериз, и Логвиненко пытается влиять на процессы, чтобы на выборы от партии власти прошли кандидаты, лояльные лично ему. Предварительная расстановка сил станет понятна в начале июня.

Кирилл АЛЕКСЕЕВ

Политконсультант, политолог. Член Российской ассоциации политической науки. Представитель АПЭК во Владимирской области (2015-2016 гг.)

В сентябре 2020 года должны состояться выборы депутатов Совета народных депутатов города Владимира и утверждение главы администрации. Поэтому деятельность Андрея Шохина весной оценивается с учетом как раз-таки электоральной перспективы.

До коронавируса и самоизоляции считалось, что позиции Шохина устойчивы. Чтобы не допустить объединения усилий КПРФ, фракцию которой в Заксобрании региона возглавляет беспартийный блогер, бывший ведущий федеральных телеканалов Максим Шевченко, и ЛДПР, в которой состоит действующий губернатор Владимир Сипягин, и победы такой коалиции, был осуществлен переход на избрание горсовета исключительно по мажоритарной схеме (по округам). При помощи сетки Телеграм-каналов, обслуживающих интересы Шохина, и сюжетов на «Рен-ТВ» велась (и ведётся) информационная война с Сипягиным, которую нельзя назвать безуспешной.

Новые реалии привели к тому, что у жителей областной столицы возникает всё больше претензий к качеству управления, осуществляемого командой Шохина. АО «Владимирпассажиртранс», принадлежащее городу, сократило число рейсов. Частным перевозчикам предъявлено требование сократить число рейсов. Цель – ограничить поездки горожан на общественном транспорте. Результат – переполненные автобусы, не соблюдается дистанция в 1,5 метра внутри транспорта и на остановках. Затруднён проезд с окраин города и из пригородов. Поступают сообщения, что с ТСЖ требуют санобработки подъездов два раза в день. Средства на эти цели не выделены. Каждое ТСЖ решает вопрос по-своему.

Всё больше анонимных жалоб о давлении на малый и средний бизнес – тот, которому разрешено работать в соответствии с указами Сипягина. Не в достаточной мере был организован переход школ города на дистанционное обучение. В отличие от районов области, до середины мая не было определено, когда учащиеся уйдут на каникулы. Управлением образования, по сути, руководит местоблюститель, главбух, который не хотела и не хочет брать ответственность за важные для этой сферы решения.

Подвергается критике пиар «Единой России» на ветеранах, пенсионерах и врачах, особенно то обстоятельство, что в условиях самоизоляции будущие кандидаты от партии разгуливают по городу со спецпропусками. Экспертные круги посчитали, что Шохин был замешан в муссировании скандала о поставке в горбольницу № 6 50 аппаратов искусственной вентиляции легких, которые не пригодны для использования. Оборудование было приобретено на средства богатейшего депутата Госдумы от «ЕР» Григория Аникеева и не было взято на баланс.

Велась целая медиакампания, чтобы случившимся ударить по Сипягину, его первому заму Сергею Шевченко, ну и подорвать авторитет благотворителя Аникеева, который относится к иной внутрипартийной группе, нежели Шохин. Полагаю, что ближайшие месяцы пройдут под знаком перекладывания вины с главы администрации города Владимира на руководителя Владимирской области.

Георгий САВЕЛЬЕВ

Политолог, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Псковского государственного университета

На фоне бушующей эпидемии и погодных катаклизмов, таких, как, например, сильное и довольно длительное понижение в температуры с середины мая, никакой активности со стороны мэра Пскова Александра Братчикова не заметно: его не слышно, как и других местных руководителей. Иногда высказывается губернатор, говоря об области, заодно замечает что-то о Пскове. А руководителей областной столицы – ни мэра, ни главы города – как будто и не существует.

Впрочем, людям от слов сегодня не становится теплее. Об ощутимо холодных батареях в квартирах псковичей, многие из которых сидят на добровольно-принудительной самоизоляции, не высказывает беспокойства ни губернатор, ни руководство города. Отопление выключено, люди замерзают. А ведь переохлаждение организма — это дополнительный фактор для заболевания, известный спусковой крючок для ослабления иммунитета. Если анализировать ситуацию немного шире столичных границ, мы видим, что во многих точках региона заболевание связано с нахождением здесь и активной работой, несмотря на эпидемию, так называемых «гастарбайтеров». Среди разрешенных работ – ремонт дорог, которым как раз и занимаются люди, приехавшие на заработки. Ремонт, конечно, нужен. Но люди, в нём задействованные, никаких условий безопасности не соблюдает, их никто должным образом не контролирует. Ни о какой дистанции не может быть речи, это при их работе невозможно, потому что те же самые тяжёлые вещи приходится таскать вместе.

Автобусы стали ходить нерегулярно, при этом увеличиваются интервалы. Люди вынуждены возить родственников на работу дважды в день, например, утром и вечером, на личных автомобилях, если они есть, потому что люди работают по-разному, а автобусы регулярно не ходят. В автобусной конторе этим не обеспокоены, отвечают: меньше работы, а мы и рады.

Максим ВАСИЛЬЕВ

Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Спокойная размеренная жизнь российских городов осталась в прошлом. Сейчас всем, в том числе и главам муниципальных образований, пришлось научиться жить в новых условиях пандемии коронавируса. Обстоятельства, с которыми они никогда раньше не сталкивались, заставляют принимать нестандартные и зачастую сложные решения.

В Курской области режим «Повышенная готовность» был объявлен в конце марта. Глава областного центра Виктор Карамышев оперативно отреагировал на ситуацию – достаточно быстро были организованы дезинфекция общественного транспорта, общественных пространств, контроль над работой торговых точек. Безусловно, глава региона играет в этой ситуации первую скрипку, но ведь и поручения необходимо вовремя и качественно исполнять. На мой взгляд, Виктор Карамышев неплохо с этим справляется.

Одно из самых тяжелых последствий коронавируса – экономический кризис. Многим предпринимателям, оказавшимся в очень сложной ситуации, как никогд, нужна помощь. На муниципальном уровне принят ряд решений в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся арендаторами муниципального имущества. Им может быть предоставлена отсрочка по арендной плате за апрель-июнь 2020 года. Срок отсрочки арендаторы вправе предлагать самостоятельно, но не позднее 31 декабря 2021 года. Аналогичные меры предусмотрены и для тех, кто осуществляет торговую деятельность в нестационарных торговых объектах, то есть киосках или павильонах. Впрочем, подобные решения приняли главы многих российских городов. А вот в Курске пошли дальше и решили не применять до 1 октября 2020 года штрафные санкции в отношении предпринимателей, которые ранее заключили договоры купли-продажи муниципального имущества, но в связи со сложившейся ситуацией не могут своевременно вносить платежи по договорам.

С просьбой о помощи к главе города обратились представители рекламного бизнеса, оказавшиеся в неоднозначной ситуации. С одной стороны, рекламный бизнес не попал в список наиболее пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции, и работать им никто не запрещал, но, с другой стороны, рекламные услуги сейчас почти не востребованы. Встреча, проведенная Виктором Карамышевым с рекламщиками в режиме видеосвязи, дала возможность обсудить, чего ждут предприниматели, и чем может помочь город не в ущерб муниципальному бюджету.

Стоит отметить, что мэру пока удаётся пройти режим самоизоляции без серьёзных скандалов с участием подчинённых. В ряде российских городов – например, Новороссийске или Димитровграде – чиновники засветились на шашлыках, нарушив пресловутый режим самоизоляции. В Курске подобных вечеринок муниципалы себе не позволяют, равно как и провокационных высказываний, как это было в Липецке – там граждан, которые в условиях режима самоизоляции продолжают собираться в большие группы, назвали гопниками и людьми со «слабым умом». Видимо, команда Виктора Карамышева очень хорошо понимает, что на муниципальных чиновниках лежит большая ответственность за каждое слово и поступок.

Впрочем, один скандал в мае в Курске случился, но мэрия смогла быстро «отыграть» ситуацию. Местные СМИ рассказали о закупке двух дорогостоящих автомобилей, что в непростых экономических условиях вызвало шквал негативных комментариев в соцсетях. В тот же день глава города закупку отменил и поручил перенаправить высвобожденные средства на ремонт городских школ.

Это говорит о том, что руководство города не забывает о старых «докоронавирусных» обязательствах – в городе продолжается строительство новой школы, озеленение (некоторые проекты реализуются впервые), приводятся в порядок дороги. Кстати, сейчас городские власти не стараются делать вид, что всё хорошо, и недостатки, допущенные подрядчиком по той или иной программе, больше не обсуждаются кулуарно – претензии и требования сделать работу качественно озвучиваются в публичной плоскости.

Владимир СЛАТИНОВ

Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета

На деятельность властей областного центра в последние месяцы решающее влияние оказывает режим борьбы с эпидемией коронавируса. Конечно, нельзя сказать, что исполнение полномочий как-то «скукожилось», но оно сильно «окрашено» спецификой ситуации, в которой региональные власти, и так доминирующие в местной повестке, задают обязательные к исполнению опции для руководства областного центра. Последнее больше выступает в качестве оператора спущенной сверху программы карантинных мер.

Городские чиновники сориентированы на контроль за выполнением элементов режима самоизоляции, так называемого «масочного» режима, ограничений на деятельность хозяйствующих субъектов. С данными задачами руководство города в целом справлялось – направленные на улицы областного центра муниципальные контролеры проверяли, закрыты ли предприятия, которым предписали прекратить работу, активно мониторилось соблюдение «масочного» режима в общественном транспорте, социальные службы работали над оказанием методической помощи гражданам, получившим право на дополнительные выплаты. К разъяснительной работе подключились многие городские чиновники, включая мэра.

Воспользовавшись отсутствием на улицах города большей части граждан, власти сделали упор на меры по благоустройству, и эта линия оправдала себя – город в целом выглядит сегодня довольно чистым и ухоженным. Приоритет в благоустройстве отдан местам массового отдыха, их активно готовят к наплыву посетителей, когда уставшее от режима самоизоляции население ринется в парки и на пляжи. Работы в этих местах мэр контролирует лично, посещает с инспекциями и другие точки благоустройства, скажем, построенные недавно новые микрорайоны.

Городские власти ведут диалог с различными бизнес-сообществами, и хотя ресурсные возможности муниципалитета в части помощи малому и среднему бизнесу не слишком высоки, отдельные меры удалось принять. В частности, поддержать рекламный бизнес (отсрочка по договорам на размещение рекламных конструкций, начало диалога о снижении базовой ставки). Однако, способность действовать на опережение в помощи предпринимателям городские власти демонстрируют не всегда удачно.

В последней декаде мая на Центральном рынке города (принадлежит муниципалитету) началась стихийная протестная акция предпринимателей – они требовали отмены арендной платы на период режима повышенной готовности, а также снижения арендных ставок до конца года, указывая, что уровень этих ставок – один из самых высоких в городе, выше, чем в частных торговых центрах. Прибывший на акцию заместитель мэра, курирующий экономику и «делегированный» в команду В. Карамышева из областного комитета финансов, в котором занимался бюджетными доходами, сообщил о «беспрецедентном» решении отменить арендную плату за апрель. Людям, потерявшим возможность зарабатывать и кормить семьи, объяснили про важность пополнять бюджет ради исполнения социальных и прочих обязательств.

Общественный резонанс по поводу акции и странных разъяснений городского чиновника заставил мэрию объявить о переговорах с предпринимателями по поводу возможного продления моратория на платежи и снижения ставок по аренде. Тем более, что параллельно выплыла история о приобретении администрацией Центрального рынка дорогого автомобиля «Тойота», который фактически используется мэрией. На фоне историй со ставками аренды на рынке имиджевые потери городской администрации очевидны.

Тем более, что к ним добавилась новая «автомобильная» история. Газета «Курские известия» опубликовала информацию о запущенной в марте этого года закупке мэрией ещё двух автомобилей «Тойота» стоимостью более 2 млн рублей каждый. Разгоревшийся публичный скандал, получивший широкое освещение в региональных медиа, был остановлен самим мэром, лично сообщившим об отмене одиозного приобретения.

Замедленная реакция курских городских властей на проблемы, обусловленные «коронакризисом», проявилась и в резонансной истории с установлением тарифа на ремонт и содержание жилья. В феврале тарифы, которые не менялись несколько лет, были повышены для муниципального жилья и многоквартирных домов, в которых собрания жильцов не установили иных параметров. По сложившейся традиции управляющие компании начали «подтягивать» тарифы до уровня, установленного городскими властями, а граждане, находящиеся в режиме самоизоляции и в условиях падения доходов, получили с 1 апреля квитанции с заметно возросшей квартплатой. На возникший резонанс и многочисленные обращения чиновники мэрии и руководители горсобрания отвечали довольно путано, местами едва ли не обвиняя жителей города в нежелании проводить собрания и самостоятельно устанавливать тарифы. В конечном счёте всё же было принято решение о рассмотрении горсобранием вопроса о заморозке новых тарифов до 1 июля под предлогом невозможности проведения собраний в условиях режима самоизоляции. В конце апреля заморозка тарифов была утверждена.

Отношения Виктора Карамышева, считающегося политическим тяжеловесом, с областными властями развиваются относительно ровно, особенно учитывая возросшие в связи с эпидемией полномочия глав регионов. Однако это не отменяет обостренного внимания губернаторской команды к политическим телодвижениям мэра.

В сентябре должны состояться довыборы в Курское горсобрание по одному из округов. О желании выставить свою кандидатуру объявил близкий к Виктору Карамышеву глава региональной «Деловой России» бизнесмен Олег Малахов, заручившийся поддержкой в реготделении «партии власти» и первоначально довольно благосклонно встреченный близкими к областной власти медиаресурсами.

Однако, как в известном анекдоте, концепция внезапно изменилась, и о желании стать депутатом горсобрания объявил ректор Юго-Западного госуниверситета (бывший Курский политехнический институт) Сергей Емельянов. Неожиданное решение ректора вуза принять участие в городских выборах связывают с желанием областного руководства продемонстрировать мэру приоритет своего мнения по указанной проблеме. Олег Малахов объявил об отзыве заявления на выдвижение, а на праймериз «Единой России» против Сергея Емельянова выставлены откровенно слабые противники.

Летом исполнится год, как Виктор Карамышев стал мэром Курска. За время пребывания в должности ему удалось нарастить муниципальный бюджет (договорившись об увеличении доли налоговых отчислений в городскую казну), провести структурные и кадровые изменения в мэрии, заметным образом изменить ситуацию с благоустройством и качеством городской среды. При этом органичной и профессиональной команды в областном центре пока не сложилось, ряду новых персоналий в руководстве муниципалитета явно требуется более широкий набор компетенций в сфере городской экономики и социальной политики. Структура управления остаётся во многом инертной, кадровая ситуация требует перезагрузки, городское руководство должно внимательнее относиться к принципам этики и проблемам публичного позиционирования. Актуальной остаётся и проблема поиска балансов между политико-управленческой автономией и зависимостью от настроений и оценок региональных властей.

Вячеслав БЕЛЯКОВ

Политолог, политтехнолог (г. Владивосток)

Олег Гуменюк занимает пост главы Владивостока уже почти полтора года, однако за этот период он так и не обрёл сколько-то значимой политической субъектности. Фактически мэра краевой столицы не воспринимают иначе, чем часть команды губернатора.

Самостоятельного политического веса Олег Владимирович не набрал, но и успешным «управленцем», «хозяйственником» или «менеджером» в глазах горожан не стал: городская инфраструктура ветшает, прорывных проектов на горизонте не видно, а дыры в асфальте на центральных улицах и стёршаяся сразу после нанесения ещё в прошлом году дорожная разметка резко контрастирует с продолжающейся укладкой бордюров.

Очевидны серьёзные кадровые проблемы мэрии: несмотря на попытки укрепить команду, ошибки и просчёты в публичной плоскости обходятся Олегу Гуменюку довольно дорого. Многочисленные ляпы пресс-службы, конфликты с журналистами, непоследовательные действия в общественном поле – всё это также не добавляет политических очков мэрии и выливается в скандалы, обсуждаемые и в социальных сетях, и в СМИ.

Мэрия оказалась не способна без скандала даже провести уборку города после зимы – общественное возмущение разгорелось, когда работники мэрии покрасили краской малые архитектурные формы, отделанные мозаикой, испортив произведения искусства, долгие годы украшавшие главную набережную города.

На фоне эпидемии коронавируса абсурдной деятельности в городе не убавилось. Одним из провалов стала неспособность мэрии решить проблемы общественного транспорта: сокращение количества автобусов на городских маршрутах создало коллапс на некоторых направлениях, и вместо дистанцирования горожане получили давку в транспорте. Борьба с нарушителями «самоизоляции» тоже приняла причудливые формы: власти взялись перегораживать проезд на пляжи бетонными блоками, при этом запирая в местах отдыха автомобили горожан, которые там уже находились. А в попытке перекрыть вход на одно из излюбленных мест прогулок и занятий спортом ретивые деятели заварили калитку в заборе, заперев внутри периметра не только бегунов, но и мамочек с колясками.

На фоне всех этих фактов мэр Владивостока практически исчез из публичного пространства, лишь иногда сопровождая губернатора в рейдах по выявлению нарушителей масочного режима. Фактически все имиджевые и политические риски за администрацию города по-прежнему несёт губернатор Приморья Олег Кожемяко. Впрочем, это естественный результат формирования губернатором «карманной мэрии» в краевой столице. В ситуации самостоятельной политической и хозяйственной жизни мэрия в нынешнем виде не просуществовала бы долго, но под крылом губернатора Олег Владимирович может управлять городом до тех пор, пока это не надоест Олегу Николаевичу.

Антон ЧАБЛИН

Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»

Уход из жизни мэра Ставрополя Джатдоева пока не спровоцировал резких изменений в городском хозяйстве региональной столицы. Джатдоев для Ставрополя был человеком в каком-то смысле эпохальным. Более восьми лет он возглавлял город. Был в чём-то противоречив, за что-то получал критику, в частности, за отсутствие у него команды как таковой.

За 8 лет сменились фактически все замы, руководители ключевых комитетов, а некоторые менялись по нескольку раз. Последний показательный пример чехарды – увольнение первого заместителя мэра Мясоедова, который курировал ЖКХ. Мясоедова в свое время, кстати, прочили в преемники Джатдоева, но после отставки бывший вице-мэр в город возвращаться не захотел.

Джатдоев в качестве руководителя был довольно деспотичным человеком. При этом очевидно, что в качестве главы города он был скорее эффективен: большинство вопросов решались, при этом мэр умел выходить на публику. В рамках «новой искренности» это особенно было заметно в последнее время: он шел в соцсети, вступал в дискуссии. В карман за словом не лез – одно только сравнение активно протестующих против многоуровневой развязки граждан с «гей-парадом» для пассионарной части жителей Ставрополя звучало болезненно.

Из крупных проектов мэр не успел реализовать только ту самую многоуровневую дорожную развязку, вызвавшую бурные дискуссии и скандалы в ставропольском обществе. Как раз в последнее время Джатдоев ей уделял много внимания.

Теперь дело за новым мэром. Сегодня обязанности мэра Ставрополя исполняет Дмитрий Семёнов, он с 2012 года руководил крупнейшим – Промышленным – районом города. Семенова критикуют – и за перенаселенность района, и за пробки, и за недостаток социальных учреждений, и за точечную застройку. Всё это характерные признаки густонаселенных урбанизированных районов. Поэтому оценки кандидатуры Семёнова в качестве градоначальника довольно противоречивые. Одни предрекают Ставрополю превращение в гетто. Другие, напротив, поддерживают кандидатуру Семёнова. Кстати, он был тесно, практически по-родственному связан с Джатдоевыми.

Преемственность, во всяком случае, пока, Семёновым, который ещё и дружил с предыдущим мэром семьями, будет сохранена. По крайней мере, до 11 июня, когда пройдет конкурс на должность мэра. Уже заявил о своих амбициях и подал заявку директор ГУП «Крайводоканал» Вячеслав Акимов, его шансы на кресло мэра оцениваются наблюдателями весьма высоко, учитывая, что губернатор края Владимир Владимиров видит на должности градоначальника человека лично преданного и полностью подконтрольного. Акимов этим требованиям отвечает.

Максим ЗИМИН

Президент Байкальского регионального фонда гражданских инициатив «Наша Сибирь» (г. Иркутск)

Руслан Болотов – новый мэр Иркутска – уже имеет опыт руководства городом, хотя и небольшим: около двух лет он управлял городом Шелеховом. В то время я был председателем думы соседнего муниципалитета.

Руслан Николаевич – человек порыва, а его действия часто носят сумбурный характер. Формальные факторы им воспринимаются без стратегической проработки: город надолго запомнил затаённую им «оптимизацию» местных предприятий, которые после слияния выглядели буквально «кентаврами» И долго выходили из кризиса.

Болотов – фигура сильно переоцененная. Но так получилось, что по ряду причин именно он устроил нашего главного актора, который негласно режиссировал смену градоначальников Иркутска – Александра Семёновича Битарова. И Болотов – его человек. Как и бывший депутат Ружников (теперь он вице-мэр), успевавший в период депутатства нарушить сразу несколько законов о муниципальной службе. В частности, управлять бизнес-активами в ранге «народного избранника».

Думаю, Болотов – самый слабый руководитель за всё время современного Иркутска. Мне могут возразить: как же так, ведь Руслан Николаевич ранее возглавлял правительство при губернаторе Левченко, до того был зампредом при Битарове, был и министром строительства. Кстати, должности министра (при губернаторе Дмитрии Мезенцеве) Болотов лишился по утрате доверия, а выдвигаясь в первый раз на мэра Шелехова, с треском выборы проиграл.

Работает Болотов по непродуманным шаблонам. Он уже успел выступить с весьма сомнительными инициативами. Например, вменение городским предпринимателям обязательства скидываться на пайки социально незащищенным категориям граждан, в то время как сами бизнесмены у нас – одна из самых незащищённых страт общества, что особенно стало заметно на фоне эпидемии.

В то время как в других городах – в Саянске и даже в пригороде Иркутска, Ушаковском МО – власти принимали решения временно освободить бизнес-сообщество от арендной платы на муниципальное имущество, Болотов вместо этого пытался предпринимателей «нагибать» по привычной схеме, якобы, для смягчения последствий пандемии коронавируса. Да, он снизил мзду арендаторам центрального рынка, но это далеко не весь малый и средний бизнес Иркутска.

К сожалению, прежний мэр Дмитрий Бердников сумел настроить против себя весомую часть элит. И теперь Иркутск имеет то, что имеет, а строительное лобби, заправляющее городом, рассчитывает на Болотова.

Я не питаю иллюзий относительно этой персоны в качестве мэра. Мои опасения подтверждают и кадровые решения Болотова, то же его назначение своим заместителем г-на Ружникова, спокойно попирающего закон.

Порядка 400 млн область должна центру, Иркутск испытывает серьёзный дефицит средств, но несмотря на инициативы и напоминания об этом депутатов, отклика от г-на Болотова нет.

Подходы нового мэра и формируемая им команда не вызывают оптимизма, однако нельзя за месяц-полтора делать далеко идущие выводы. Поэтому будем наблюдать.

Александр МИКЛИН

Политолог, политтехнолог, председатель совета ярославского отделения партии «Родина»

Работа мэра Владимира Волкова осложняется сразу целым рядом параметров. Во-первых, за последние 6-7 лет в Ярославле сменилось 5-6 руководителей города. Каждый раз, естественно, приходили новые команды, то есть о преемственности говорить невозможно. Ему пришлось начинать с нуля.

Во-вторых, Ярославской областью и городом Я, по разным определениям ярославцев, управляют «варяги», кто-то использует более жёсткую оценку – «оккупанты», но факт остаётся фактом: на сегодняшний день в руководстве региона и города местных практически нет. Это касается и господина Волкова. Команда в своём большинстве укомплектована выходцами из самых разнообразных регионов, в том числе из Подмосковья, из южных регионов, но никак не ярославцами. Местечковость присутствует, как мы понимаем, везде, и естественно, людям это не нравится. Это ещё один большой минус, который на сегодняшний день для господина Волкова очевиден.

Третий минус – наш мэр не совсем опытен: он не возглавлял до этого Новосибирск, Воронеж, и даже не очень большой какой-нибудь город. Он отметился в Переславле-Залесском Ярославской области, но это крайне небольшой город, с 40-тысячным населением. У него ещё нет опыта руководства какими бы то ни было крупными субъектами или объектами. И ему здесь приходится очень нелегко.

К безусловным минусам можем отнести его отношения с муниципалитетом города Ярославль. В отличие от господина Волкова, муниципалитет избран из депутатов и кандидатов-ярославцев. И, естественно, г-н Волков относится к ним, мягко говоря, снисходительно. Депутаты отвечают ему взаимностью, поэтому такой рабочей связочки, к сожалению, нет.

Ну, и самый главный фактор текущего времени, усугубляющий имеющиеся минусы, – коронавирусная эпидемия. Основной удар её в Ярославской области на себя принимает губернатор г-н Миронов. Он разрешил не прекращать работу более 50 предприятий области во время режима повышенной готовности. Спорное было решение. Но президент Путин разрешил главам субъектов принимать такие решения, и г-н Миронов решил. Результат пока не очень хороший, по крайней мере, по официальным цифрам: мы на 6-7 месте по заболеваемости. При том, что впереди нас – регионы-миллионники, такие, как Москва, Московская область, Питер и другие крупные города с населением больше миллиона.

Естественно, на протяжении трёх месяцев по всем регионам нарастает у людей раздражение, апатия, психологическая напряжённость. Неврологические реакции, недовольство властями и т. д. Естественно, они выливаются и на действующие власти, в том числе и на президента, и на правительство, и на губернатора, и на мэра города Ярославля, что достаточно очевидно.

При этом мы сейчас ещё готовимся к довыборам в Госдуму, это ещё один осложняющий фактор. Сейчас, в основном, развернуты праймериз только у «Единой России». Как мы понимаем, любые выборы всегда политизируют ситуацию, расклад, элиты и т. п. И можно ожидать, что коммунисты, ЛДПР, эсеры, оппозиционные партии, конечно, на господина Волкова набросятся. Он будет вынужден поддерживать кандидата от «Единой России», и я думаю, что выиграет Андрей Коваленко – известный хоккеист, «русский танк».

Поэтому на данный момент чего-то очень позитивного в работе, с учетом нескольких перечисленных мной параметров, сказать, что-то позитивное о работе мэра Волкова в Ярославле, затрудняюсь. Понятно, что он старается, и как ставленник г-на Миронова пытается оправдать доверия даже больше губернатора, нежели ярославцев. Но пока, скажем так, получается не очень хорошо. И хотя губернатор осенью поставил ему официально «четыре», но я думаю, что реальная цифра, с учётом вышеперечисленного, колеблется от «двойки» до «тройки».

Ольга ДРОНОВА

Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)

Севастополь, как и все регионы, сегодня живёт в режиме повышенной готовности. И хотя самоизоляция на днях была отменена, главной темой региональных новостей по-прежнему является тема коронавируса и связанная с ним проблематика.

Региону удалось справиться с распространением болезни и, главное, не допустить массового неконтролируемого роста заболеваемости. Все цепочки отслежены, потенциальные носители находятся под наблюдением, создано достаточное количество койко-мест, проводится тестирование в самом Севастополе.

Однако режим повышенной готовности выявил и большие проблемы в системе управления по направлениям здравоохранения и образования.

Так, курирующий медицину замгубернатора Александр Кулагин провалил работу практически по всем пунктам. Две больницы города были посажены на карантин из-за того, что скорым не были даны разъяснения по маршрутизации больных с признаками коронавируса. Кулагин в прямом смысле слова «подставил» врио губернатора перед президентом. Ставшие уже нарицательными слова Владимира Владимировича по выплатам медикам – «развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то, я что, поручал часы считать, что ли?» – были обращены именно к Михаилу Развожаеву. Ведь накануне пресс-служба севастопольского губернатора сообщила, что выплаты врачам в городе начисляются пропорционально отработанному времени. «Если человек работал на полставки, то, соответственно, выплаты составят 50%», – передавал сайт правительства Севастополя слова вице-губернатора Александра Кулагина. А не далее, как вчера оказалось, что распоряжение градоначальника о массовом тестировании медиков не выполняется, и сотрудники скорой помощи не трестируются. Был протестирован даже волонтёрский штаб, а вот медики на скорой – нет. Ни разу со времен введения режима повышенной готовности.

Работа вице-губернатора по образованию Ольги Тимофеевой также не добавляет очков Развожаеву. Она «завалила» региональные выплаты севастопольским детям от 0 до 18 лет, назначенные губернатором. Соответствующий указ был издан 17 апреля, но по сей день около 90 процентов родителей, согласно проведенному в социальных сетях опросу, выплаты не получили. Один севастополец подавал заявление аж 84 раза, в чём на днях публично признался депобразования города.

Самое грустное в этой истории заключается в том, что губернатор вместо того, чтобы решать глобальные вопросы, как то реализация Федеральной целевой программы, которую никто не отменял, вынужден всё бросать и в ручном режиме лично расхлебывать кашу, заваренную его бездарными замами.

Заменить их компетентными управленцами Развожаев не может, так как назначение и Кулагина, и Тимофеевой – часть сделки с серым кардиналом севастопольской политики Алексеем Чалым. Взамен на это и другие более значимые бонусы для себя и своего окружения средства массовой информации, которыми владеет олигарх Чалый, не критикуют исполнительную власть.

Таким образом, губернатор с точностью до шага повторяет судьбу своего предшественника Дмитрия Овсянникова. Тот совершенно так же перед губернаторскими выборами был повязан договоренностями.

Всё это негативно влияет на имидж городского главы, которому осенью предстоит избираться. В глазах севастопольцев Развожаев предстаёт губернатором, не способным на самостоятельные действия. А очередная публичная порка провинившегося зама всё чаще и чаще рождает вопрос: а зачем, собственно, Вы, Михаил Владимирович, назначаете и держите таких непрофессионалов? Город у нас активный, жители – общительные, информация распространяется очень быстро.

Не получается также Развожаеву усилить и внутриполитическое поле из-за отсутствия руководителя по внутренней политике. Севастополь, пожалуй, один из немногих регионов, где нет соответствующего вице-губернатора. В своё время Михаил Развожаев пожертвовал должностью зама по внутренней политике для того, чтобы пристроить вышеуказанных протеже Алексея Чалого. С тех пор общественно-политическое пространство города находится без присмотра и регулирования со стороны исполнительной власти, что очень рискованно. Иными словами, уже девять месяцев, как внутренней политикой не занимается никто. А в преддверии выборов правильная работа с общественно-политическими силами региона – важнейшая история, от которой многое будет зависеть. Ведь вряд ли Михаил Развожаев хочет быть избран так же, как его предшественник Овсянников, при явке 30 процентов, из которой половину составили флот и бюджетники. А для более высокой явки надо качественно, тщательно и грамотно работать со всеми акторами политикума Севастополя.

Эдуард КОРИДОРОВ

Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс» (2016-2018 гг.), член комитета РАСО по политтехнологиям

Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский за прошедшие два бурных месяца не отметился сколько-нибудь заметными инициативами. В части противодействия эпидемии за него почти всё делала региональная и федеральная власть, а что касается текущей городской жизни – прорывов не случилось.

Крепнет ощущение, что городом управляет не мэрия, а строительно-торговый бизнес + «управляшки». Между тем в Екатеринбурге медицинский «кластер» – достаточно большой. Сохранение городской медицины долгое время было камнем преткновения во взаимоотношениях с областью.

Но грянула эпидемия, в которой на мегаполис Екатеринбург пришлась львиная доля региональных заражений – а мэра не видно и не слышно. Его имя всплыло, когда в горбольнице № 1 произошла вспышка коронавируса. Генпрокуратура оформила мэру предписание, реакция была в духе перевода стрелок – под удар попали главврачи карантинящих больниц. Однако мэрия не пошла на какие-то революционные шаги в нелёгком деле улучшения матбазы здравоохранения (так, на многих подстанциях скорой помощи до сих пор нет туалетов и душевых). С огромным запозданием (в конце апреля) и нехотя мэрия взялась обсуждать меры помощи городскому бизнесу.

Продолжились неудачи Высокинского в городском благоустройстве и озеленении, ставшие достоянием федеральной повестки после легендарного скандала с попыткой построить храм на месте сквера. На сей раз под раздачу попал парк Уральского госуниверситета путей сообщения, где втихушку вырубили массу деревьев под стройку (говорят, что бассейна). Активисты воспротивились этому, самовольно высадив новые деревья взамен вырубленных. Мэр, как и в случае со «скверной» историей, занял охранительную позицию, заговорив об экологическом терроризме. Одновременно похожие истории происходят в других парках города, включая Центральный, отданный на откуп представителям одной строительной компании. Наконец, продолжается поляризация гордумы Екатеринбурга, где зависимые от мэрии депутаты всё острее, вплоть до драк, сшибаются с оппонентами, которые, в свою очередь, поставили крест на Высокинском как на управленце.

Инициатор назначения Высокинского главой администрации, губернатор Евгений Куйвашев, играет первую и, в общем, единственную скрипку в борьбе с коронавирусом и ощутимо дистанцируется от мэра Екатеринбурга, всё наращивающего политическую токсичность.

Дмитрий ЛОБОЙКО

Социолог, руководитель центра «Региональные исследования»

Мэр Ульяновска Сергей Панчин – в интересном положении. Он вроде бы и «стреляный воробей», но уже «хромая утка». Его уход – дело времени. Губернатор Ульяновской области Александр Морозов**, хотя и излучает благость, но тоже готов разменять Панчина. Но не сейчас, а когда придёт время. Это будет после выборов Ульяновской городской думы ближайшей осенью. Социально-экономическая ситуация в регионе тяжёлая. Крупных успехов не было давно.

Оппозиция в регионе довольно активна, имеет давние традиции и вполне устойчивые источники финансирования. На всё это накладывается фактор усталости избирателей от несменяемого «политического иконостаса». Так что шансы на провал партия власти имеет очень убедительные. И даже решительные и неоднозначные политтехнологии, которые готов применять пул консультантов Морозова в сложившейся ситуации, может не спасти.

Сергей Панчин уже чуть было не ушёл в отставку весной, но его отговорили. Не время – жертва не должна быть напрасной. В случае провала «Единой России» на ближайших выборах мэр города сможет уйти понурый и с виноватым видом. Продлив тем самым Морозову политическую жизнь ещё на чуть-чуть. В случае приличного результата «партии власти» он сможет уйти с гордо поднятой головой и, вероятно, с неким «золотым парашютом». В любом случае, он тянет Морозова вниз. А это значит, что от него скоро могут избавиться.

Андрей КАБАЦКОВ

Социолог (г. Пермь)

Весной 2020 года в Перми началась эпидемия COVID-19. В первые недели ограничений Пермь была одним из лидеров по индексу самоизоляции (версия Яндекса). Вклад мэрии в данный результат был небольшим. Горожане среагировали на поток информации, озвученный в федеральных СМИ. На региональном уровне публичную ответственность за изменения в ритме жизни города и региона принял на себя и. о. губернатора Д. Махонин. Он сразу занял решительную позицию и продемонстрировал, что эпидемия COVID-19 оценивается региональными властями как реальная угроза для людей. Перестройка административной системы под влиянием чрезвычайных обстоятельств была поставлена под прямой губернаторский контроль. Это имело эффект. Горожане услышали месседж федеральной и местной власти и ограничили свою повседневную активность.

Глава города в новой ситуации был практически не заметен. Традиционно Д. Самойлов ведёт себя как управляющий городским хозяйством. Он лишён внятного и чёткого политического лица. Его образ мэра лишен харизмы.

В начале апреля Д. Самойлов попытался найти новый формат для самопрезентации в условиях эпидемии. В прессе тиражировали его заявления о санитарной обработке улиц города, подъездов домов. Звучали слова о повышенной активности городской службы благоустройства, которая должна воспользоваться ситуацией с уменьшением числа автомобилей и пустыми улицами для решения традиционных задач. Но образ привычного администратора-хозяйственника оказался не приспособленным к новой реальности.

В конце апреля глава города попытался наверстать упущенное. В прямом эфире Instagram* он попытался поговорить на тему COVID-19. Его высказывание запоздало. Горожане уже устали от ограничений и самоизоляции. Индекс Яндекс.рейтинга резко понизился (с 4.1. до 2.5.). Мягкие увещевания в адрес горожан, стремление обойти «острые углы» эпидемии – смертность, заражение врачей, сбои в работе эпидемиологических служб, перспективы самоизоляции – не позволили публичному выступлению мэра стать заметным событием для городских жителей. Их заботы, их страхи, их экономические и социальные проблемы исключены из высказываний городской власти. Местная власть в лице главы города не умеет и не готова говорить о сложностях повседневной жизни людей. Роль городских служб в преодолении кризиса для пермяков незаметна. Статус мэрии как центра антикризисных активностей – минимален.

В ситуации «эпидемиологического шторма» мэрия не смогла обрести политического лица. Глава города не смог публично сформулировать, что конкретно будут делать городские службы для эффективного преодоления кризиса.

Прежний губернатор М. Решетников стремился быть доминирующим ньюсмейкером во всех ситуациях. Новый глава региона Дмитрий Махонин демонстрирует иные пристрастия. Идея «тотального медиа-доминирования» им пока не заявлена. Напротив, несколько раз было обозначено, что руководители, несущие перед населением ответственность за свою работу, должны демонстрировать инициативность в оценке кризисных явлений и своевременно реагировать на изменения ситуации без окрика из администрации губернатора.

Контуры обновленной политической модели региональной власти пока слабо очерчены. Слишком мало прошло времени с момента смены губернатора. Тем не менее, роль городского управляющего, перекладывающего бремя и издержки политически ответственных решений на плечи федеральной власти, которой придерживается Д. Самойлов, выглядит бесперспективной.

Александр ЖУКОВСКИЙ

Политолог. Социолог. Генеральный директор НП Ситуационный центр «Новгород-Мудрый»

Местное самоуправлении в Великом Новгороде продолжает функционирование на спаде полномочий и ресурсов. Исполняется пессимистический вариант Прогноза развития МСУ до 2024 года, опубликованного в книге исполнительного директора Союза городов Центра и Северо-Запада России Александра Васильева «Мэры городов. Всерьёз и в шутку» (2018 г.).

Объективно снижаются статус должности и статус личности главного должностного лица. Относительным «плюсом» в настоящее время, для мэра и МСУ в целом, является изменение в настроениях граждан. Основное внимание и негативные ощущения стали направляться к федеральному уровню, а отношение к местному уровню и мэру развивается в критической, но не в агрессивной форме. Уже понятно, что серьёзные инфраструктурные «недострои» по национальным проектам – в большей мере косяки федерального центра, чем МСУ. Исключительным и очень показательным моментом за данный период была предпринятая со стороны областных властей попытка обвинений и прямого вмешательства в дела Великого Новгорода. В СМИ был обнародован документ, «списывающий» на мэрию целый ряд «нарушений», в том числе проявившийся отрицательный рейтинг президента в городской среде, провалы в работе городского отделения «ЕР» в В. Новгороде. Документ предписывает мэру указания и сроки исправления ситуации, очень напоминающие слова из сказки: «Пойди туда, не знаю куда, принеси то, не знаю что».

В таком подходе явно выразились неформальные установки внутренней региональной политики. Во-первых, формально официально признающие присутствие больших проблем в регионе, что совсем не вяжется с «победными»: информационной политикой, официальными отчётами департаментов и риторикой губернатора. Во-вторых, поиск виноватого: беззастенчиво свалить общие проблемы на отдельный муниципалитет, на ходу теряющий ресурсы и полномочия.

Улубей МУТАЕВ

Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова

Последние несколько месяцев Иваново, как и вся Россия, проживает в режиме противостояния пандемии. К обычным обязанностям мэра добавились карантинные мероприятия, и, надо сказать, работа в городе организована хорошо. За время самоизоляции региональная столица активно приводилась в порядок: закуплена новая техника, убираются улицы, ремонтируются дороги, производится обработка антисептиком остановок, урн, подъездов, детских площадок и т. п.

Наш мэр – человек интересный, очень деятельный, ведёт свой Инстаграмм, отвечает там на вопросы граждан, не всегда удобные. Надо сказать, что аккаунт В. Н. Шарыпова – самый «живой» среди страниц ивановских политиков. Здесь чётко прослеживаются успехи и проблемы города Иваново. Несмотря на пандемию, В. Н. Шарыпов успевает общаться с людьми, личным примером демонстрирует возможности «удалёнки». Соблюдая все меры предосторожности, мэр и его команда встречаются с волонтерами, ветеранами, молодыми семьями. Организует выдачу продуктовых наборов для семей ивановских школьников, причём не только льготных категорий, но и тем, чьи семьи попросили о помощи из-за ухудшения финансовой ситуации.

Болевой точкой самоизоляции стал вопрос организации дежурных групп в детских садах для детей врачей и полицейских, обязанных работать в условиях пандемии, и других категорий граждан, не прекративших работу. Приятно видеть, что проблема решается.

Начался завершающий этап строительства западного обхода (как мы помним, мэр считал его строительство одной из своих личных задач), уже совсем скоро в городе станет легче дышать без транзитного транспорта, да и самим горожанам будет удобнее передвигаться на автомобиле.

Ещё одним знаковым моментом стало решение главы города возглавить список «Единой России» на предстоящих выборах, в этом решении его поддержал губернатор, хотя наверняка решение возглавить список далось мэру нелегко, у горожан сложилось неоднозначное отношение к партии. Шарыпов – человек слова, не раз подкрепивший его делом. Будем надеяться, что, приобретая политика, мы не потерям эффективного мэра…

Дмитрий ФЕТИСОВ

Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»

В целом работу мэра Рязани Елены Сорокиной за последние месяцы можно оценить как успешную. Ключевым фактором, влияющим на оценку действий руководителей регионов и городов, является борьба с коронавирусной инфекцией. И по этому фактору к Сорокиной нет никаких нареканий. Чёткое и оперативное исполнение требований главы региона на вверенной территории, оснащение всем необходимым медицинских учреждений города и масштабная дезинфекция его территории – это основные моменты, доказывающие, что со своими задачами Сорокина справилась. К этому можно добавить и удачное информационное позиционирование, когда мэр Рязани не только публично информировала о работе городских властей по борьбе с коронавирусом, но и сумела показать, что мэрия в этом направлении изучает и опыт других городов, в том числе городов – побратимов Рязани за рубежом. Такое заявление позволило показать, что городская администрация не только справляется со своими задачами, но и ориентируется на лучшие управленческие практики и старается учитывать любой опыт.

На фоне борьбы с коронавирусной инфекцией в Рязани не застопорились и работы по благоустройству, и важная для города программа строительства пристроек к детским садам, позволяющая детсадам вмещать больше детей.

Единственным негативным моментом за последние месяцы, который можно поставить в упрёк Сорокиной, является только её падение в медиарейтинге глав городов ЦФО. Но учитывая, что у Сорокиной полностью отсутствуют политические амбиции, а медиарейтинги являются критерием оценки цитируемости в СМИ, то отсутствие информационных поводов для управленца типажа Сорокиной – это, скорее, не влияющий на позиции фактор, чем негативный момент.

Людмила КИБАЛЬНИКОВА

Член Правления организации «ОПОРА РОССИИ», председатель рязанского областного отделения организации «ОПОРА РОССИИ»

Рязань, как и многие областные центры, после окончания пандемии ждет не менее серьёзное испытание – «послевирусная» экономика. Такого кризиса мы ещё не переживали.

Дефицит бюджета, проблемный рынок труда, безработица, резкое сокращение численности малого бизнеса, снижение общего уровня и качества жизни, заморозка покупательской способности – градоначальников ждёт крайне сложный стресс-тест. Эти условия потребуют неординарных оперативных экономических, социальных решений – действовать придётся быстро и решительно. Крутиться, искать новые источники дохода для выполнения социальных обязательств перед горожанами, где-то брать ответственность на себя. Иначе социальная тревожность мгновенно перерастет в социальный протест – напряжение в обществе велико. Уже скоро у населения страх заболеть уступит место страху потерять источник доходов.

У меня большие сомнения в том, что Елене Сорокиной решение всех этих проблем будет по плечу. Она была очень органична на должности зама по социальной сфере, но «управдом» областного центра – это другое. Так, недавнее испытание «Новогодней столицей» она не прошла. Да и образ сидящей перед ноутбуком градоначальницы, улыбающейся в экран, – не самый удачный для режима повышенной готовности в городе.

Многие проблемы во время распространения коронавируса остались «висеть в воздухе». Выход из положения, что делать работающим родителям с детьми в период приостановления деятельности дошкольных учреждений, она не только не нашла, она даже не стремилась каким-то образом разрешить эту проблему, как сделали её коллеги из соседних регионов. И если промахи в реализации новогоднего проекта стали объектом иронии СМИ и критики в социальных сетях, то сейчас наступит время, где шуткам и промахам места не будет.

Очень многое зависит от способности градоначальника взаимодействовать с элитами. Именно на них нужно будет опираться на выходе из кризиса, только «мозговым штурмом», консолидацией ресурсов можно сделать рывок из той ямы, куда погрузил нас коронавирус. А городскими элитами Елена Сорокина не воспринимается как серьёзная фигура, с которой они будут взаимодействовать. То же самое можно сказать и в отношении экспертного сообщества – нормальный рабочий диалог ею не налажен. И те, и другие её воспринимают скорее как «говорящую голову», которая любую мелочь бегает согласовывать через дорогу – в правительстве Рязанской области. Управляемость и предсказуемость – необходимые качества «винтиков» госсистемы, но без видения картины в целом, без способности взять ответственность на себя и выполнить они снижают коэффициент полезности чиновника для системы в нынешних условиях.

Олег РЕУТ

Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)

Апрель и май 2020 года стали самым необычным периодом в работе главы Петрозаводского городского округа. Пытаясь снять c себя ответственность за последствия эпидемии, федеральная власть фактически переформатировала организацию местного самоуправления в стране. Губернаторы получили новые символические полномочия и стали на практике вводить ограничительные, изоляционные и надзорные меры. Но вместе с этим они стали разрушать конфигурацию лояльного большинства, которая создавалась и поддерживалась долгие годы.

Именно распоряжениями главы Карелии Артура Парфенчикова в Петрозаводске был полностью остановлен о непродовольственных товаров, введена система «чистых» и «закрытых» территорий, создана онлайн-карта, на которую была нанесена информация по всем адресам заболевших ковидом.

Несмотря на то, что часть принимаемых губернатором решений сопровождалась уточнением: «Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований принять аналогичные меры для предупреждения на территории Республики Карелия распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в общественном сознании укрепилось полное восприятие первенства регионального уровня управления.

В сложившихся обстоятельствах Ирина Мирошник заняла сторону петрозаводского бизнеса при одновременной ориентации на широкую социальную поддержку. Хотя никаких обращений к населению, никакой демонстрации личного политического стиля и публичной игры не последовало, именно это привело к нужному позиционированию.

Когда республиканские власти объявили об окончании «нерабочих дней», недовольными оказались почти все петрозаводчане. Одни – тем, что ограничения сняли слишком рано, когда количество заболевших продолжает последовательно расти. Другие – тем, что ограничения вообще вводили непонятно для чего, раз их можно отменить в разгар эпидемии. Но эти претензии удачно «тефлонились» от городской администрации. Прежняя властная коалиция на уровне местного самоуправления перестала находиться в тех границах, в которые её помещала в последние годы республиканская власть.

Третья группа рейтинга

Мэр (ныне – бывший) Нижнего Новгорода Владимир Панов 6 мая в ходе внеочередного заседания городской думы сообщил депутатам о намерении досрочно сложить полномочия в связи с переходом на работу в федеральную структуру – он будет курировать арктические проекты в «Росатоме». Наблюдатели обращают внимание на то, что за последние два десятка лет Владимир Панов (считается, что он представлял интересы замруководителя АП Сергея Кириенко) стал в Нижнем Новгороде единственным градоначальником, ушедшим на повышение, а не на скамью подсудимых или в «никуда». Тем не менее, его уход «по-английски» очень не понравился многим экспертам.

За то время, когда Владимир Панов руководил городом, доходная часть бюджета выросла на 7 млрд рублей, собственные доходы города возросли на 20%, а бюджет-2020 впервые за 10 лет принят с профицитом. Полностью погашена просроченная кредиторская задолженность. Хотя в целом бывший мэр не пользовался популярностью у значительной части экспертов «Национального рейтинга», дружно ставивших ему средние оценки.

Нынешний врио мэра Юрий Шалабаев пришёл в городскую администрацию из регионального правительства под аккомпанемент критики мэрии со стороны муниципальных депутатов, которой она подверглась за упущения в реализации нацпроектов.

В отличие от предшественника, населению Юрий Шалабаев практически не известен – зачастую он воспринимается как безликий технократ средней руки, не имеющий опыта работы в органах МСУ. В мэрии ему пришлось дебютировать, разбираясь в конфликтной ситуации вокруг парка «Швейцария» – жители выразили недовольство проектом благоустройства, требуя сохранить все зелёные насаждения и не застраивать парк непрофильными объектами. В итоге городские власти пошли навстречу общественности.

Эксперты отметили заявление Юрия Шалабаева в ходе публичных слушаний по исполнению бюджета о том, что сейчас главная задача города – исполнить все взятые на себя социальные обязательства и помочь пострадавшим отраслям. Он также заявил о необходимости решать проблемы в сфере ЖКХ, расселять аварийное жильё.

Однако начать свою работу в качестве врио мэра Юрию Шалабаеву пришлось с ликвидации последствий стихийного бедствия – ливни начала мая привели к потопу, нанёсшему серьёзный удар по городу: имелись сходы грунта и т. п. Мобилизовавший все аварийные службы Юрий Шалабаев, по мнению наблюдателей, в целом с ситуаций справился.

Тем не менее, к нынешнему врио среди экспертов «Национального рейтинга» преобладает весьма настороженное отношение. Он, по общему мнению, является гораздо менее самостоятельной фигурой, по сравнению со своим предшественником.

Елена Проценко (Симферополь) пообещала разобраться с одной из наиболее злободневных проблем столицы Крыма. С конца мая в Симферополь начнётся подача воды с Ивановского и Вилинского водозаборов. При этом мэр призвала жителей максимально экономить воду из-за дефицита осадков.

Острую общественную дискуссию вызывают действия администрации в условиях эпидемии. С её началом на городские линии выходило 30% автобусов. В городе ощущается явный дефицит специалистов для дезинфекционной обработки подъездов многоквартирных домов. В то же время ситуация с коронавирусом остаётся относительно неплохой. Действия мэрии наблюдатели считают, в основном, обоснованными.

Елена Проценко проинформировала горожан об усилении в крымской столице борьбы со стихийной торговлей в ключевых точках города. Это может вызвать недовольство значительной части жителей города, где уличная торговля всегда была очень развитой. Традиционно (начиная с 2017 года) недовольны и жители Каменского массива в Симферополе, возле домов которых расположен крупный мусоросортировочный комплекс. Хотя возведение таких объектов – прерогатива республиканских властей, достаётся своя доля критики и муниципалитету. Жители призывают вынести предприятие за пределы города. В апреле Елена Проценко и председатель Совмина РК Юрий Гоцанюк в очередной раз встретились с местными жителями, которым в итоге обещали публичные слушания по работе предприятия – после отмены режима самоизоляции. А до тех пор предприятие будет использоваться только для перегрузки мусора.

Среди неприятных новостей также выделяют сообщение Елены Проценко о том, что в текущем году реконструкция набережной реки Салгир не будет завершена, так как бюджетные средства перераспределены, чтобы поддержать малый и средний бизнес, терпящий убытки в период пандемии. Назначение седьмого заместителя мэра было воспринято экспертами негативно. Многие припомнили, что Елена Проценко анонсировала оптимизацию штатной численности городской администрации, возглавив соответствующую рабочую группу. До 29 мая руководители подразделений администрации должны предоставить свои предложения по оптимизации, которая, по российской традиции, обычно выливается в сокращения.

Несмотря на большой объём критики, у соседей Елены Проценко по «Национальному рейтингу», как посчитали эксперты, дела шли ещё хуже, и она смогла даже несколько улучшить свои результаты в группе отстающих.

Тамерлан Фарниев (Владикавказ) несколько ухудшил позиции в «Национальном рейтинге» – мэр города, где прошла массовая акция протеста против режима карантина, по утверждению части экспертов, практически не обозначил свою позицию как должностное лицо, представляющее муниципальную власть. И хотя такого рода эксцессы – в целом компетенция региональных властей, отсутствие публичной реакции градоначальника свидетельствует о его незначительном политическом весе. Впрочем, данный тезис получает отпор у другой части экспертов, полагающих, что мэр правильно не стал «засвечиваться» в заведомо проигрышной, с имиджевой точки зрения, теме. К тому же во время упомянутых событий он лично выходил к митингующим, хотя и без особого успеха. В любом случае «народный сход» во Владикавказе наглядно продемонстрировал отсутствие эффективных механизмов диалога между властью и населением. В том числе, властью городской.

Протесты в центре Владикавказа могли ухудшить ситуацию с распространением коронавируса. По этой или другой причине, но число заболевших в республике на момент написания этих строк продолжает оставаться относительно высоким.

Нельзя сказать, что городские власти самоустранились от борьбы с эпидемией. При муниципалитете Владикавказа создан оперативный штаб по коронавирусу. В состав штаба входят городские депутаты, сотрудники администрации МО, представители МВД, Роспотребнадзора. Проводятся ежедневные рейды по дворам многоквартирных домов, городским общественным территориям. Оказывается продовольственная помощь населению в том числе около 1 600 пайков было приобретено оперативным штабом. Позже к этой акции присоединились предприниматели и городской Общественный совет.

Поддержка населения в условиях коронавирусной опасности во Владикавказе отмечена национальной спецификой. Так, бесплатные медицинские маски раздают во время церемоний прощания с усопшими. Мэрия это объясняет тем, что в силу традиций на похороны собирается особенно много друзей и родственников, что несёт риски в период пандемии.

Наблюдатели отмечают, что, несмотря на ограничения по коронавирусу, во Владикавказе продолжаются работы на ряде социально значимых объектов. Всё это провоцирует несколько несерьёзное отношение к эпидемии со стороны части граждан.

Андрей Борисов (Смоленск) принял участие во всероссийской акции «Мы вместе» – он присоединился к волонтёрам, которые в условиях самоизоляции доставляют бесплатные продукты первой необходимости малоимущим пожилым смолянам старше 65 лет. Наблюдатели ожидаемо расценили это как незамысловатый пиар-ход, но, тем не менее, жест градоначальника, «сходившего в народ», принёс ему некоторое количество рейтинговых очков.

Работа мэра над собственным имиджем не отменяет реальной деятельности по предотвращению инфекции, которая вписывается в уже ставшую стандартной схему, принятую в других региональных центрах. В Смоленске проводится комплексная механизированная и ручная противовирусная обработка улично-дорожной сети, общественных пространств, парков и скверов (всего 31 объект). Осуществляется дезинфекция подъездов многоквартирных домов и общественного транспорта. В отличие от некоторых других крупных городов, где подвижной состав сокращён, мэрия Смоленска пошла по другому пути – здесь, напротив, количество единиц общественного транспорта увеличилось для снижения степени их заполнения. Такой подход эксперты «Национального рейтинга» горячо приветствовали.

Добрые слова о мэре сказал и губернатор Алексей Островский поблагодаривший его за работу по минимизации риска заражения.

Резонанс вызвала история с вырубкой деревьев на улице Николаева – центральной магистрали областного центра. Общественность тщетно пыталась убедить муниципалитет, что ликвидация в самом центре города полутора сотен деревьев, росших здесь более 60 лет, не лучшим образом скажется на экологии и самочувствии смолян. Власти уверяли, что деревья ликвидируются для расширения тротуаров, замены инженерных сетей и устройства велодорожек. Губернатор поручил градоначальнику разъяснить гражданам, что муниципалитет планирует, взамен уничтоженной растительности, высадить осенью на улице Николаева взрослые деревья и кустарники. Тем не менее, эта коллизия негативно отразилась на имидже Андрея Борисова.

Осенью в Смоленске пройдут выборы нового состава городского Совета, а также губернатора. Наблюдатели считают, что действия мэра областной столицы оцениваются сейчас региональной властью через призму этой избирательной кампании, и политическое будущее Андрея Борисова во многом зависит от того, как он сможет мобилизовать электорат областного центра.

В начале апреля возле районных администраций Саратова началось столпотворение горожан, и на долю Михаила Исаева выпала самая жёсткая критика. При этом, по большому счёту, конфликтную ситуацию создали не городские, а региональные власти, запретившие покидать квартиры без спецпропусков. Получение заветных бумажек требовало физического присутствия заявителей, а заверяющие документ печати и подписи ставили в районных администрациях.

Хотя этот механизм был закреплён постановлением областного правительства, тем не менее, по сообщениям экспертов, недовольство горожан транслировалось в первую очередь городской власти.

При этом, несмотря на эпидемические ограничения, в городе продолжаются работы по благоустройству, и мэр укрепляет свой имидж, лично контролируя их. Завышенные сметы и небрежно проведённые работы, заверил градоначальник, город не примет. Оценивать качество будет независимая лаборатория, и от её выводов зависит, будут ли оплачены работы. На трёхлетнюю реконструкцию пешеходной части дорог в бюджет Саратова поступило полмиллиарда рублей.

Наблюдатели отметили слова мэра Саратова о том, что он будет жёстко спрашивать с подчинённых за качество реализации проектов с такими серьёзными денежными вливаниями. В доказательство серьёзности своих намерений Михаил Исаев уволил главу администрации Заводского района – за систематические нарушения и отсутствие должного контроля при производстве работ по благоустройству.

В итоге многие эксперты «заступились» за мэра Саратова, посчитав его «несправедливо обвиненным» в промахе региональной власти. Большее, чем обычно, внимание привлекли позитивные моменты в его работе. Поэтому Михаил Исаев, которого никогда эксперты «Национального рейтинга» особо не жаловали, поднимается в исследовании, хотя и продолжает занимать в нём незавидное положение.

Достаточно широко представленная в федеральных медиа информация о том, что Игорь Шутенков (Улан-Удэ) по доходам за 2019 год обогнал главу Республики Бурятия, не произвела особого впечатления на экспертов «Национального рейтинга». Тем более, что и обнародованные цифры оказались достаточно скромными, и официальные декларации высокопоставленных чиновников сплошь и рядом не дают представления о действительном положении дел.

Из-за близости КНР превентивные меры, направленные на недопущение коронавирусной инфекции, в Бурятии и, соответственно, в Улан-Удэ стартовали раньше, чем в других регионах. На момент написания этих строк в Улан-Удэ продолжается дезинфекция общественных мест, причём обрабатывается не только центр города, но и отдалённые районы. На въезде в Улан-Удэ, в Верхней Берёзовке, с 17 мая закрыт КПП – пункт, который в городе называли «коронавирусным». На местном приборостроительном заводе выпустили для медиков первую партию защитных экранов, которые тестируются в больницах города. Положительно воспринято экспертами «Национального рейтинга» решение о перевозке медиков автотранспортом мэрии – 12 машин администрации Улан-Удэ переданы для нужд врачей 6-ти поликлиник города.

Несмотря на сокращение городского бюджета, в Ула-Удэ продолжается реализация муниципальной программы «Зелёный город», инициированной Игорем Шутенковым. 13 мая он вместе с сотрудниками городского лесхоза дал старт очередному этапу программы. После её реализации к 2024 году на каждого жителя города будет приходиться минимум 11 кв. метров зеленых насаждений.

В то же время уровень социальной напряженности в столице Бурятии оценивается, как очень высокий. Не лучшим образом Улан-Удэ выглядит в исследованиях, касающихся уровня потребительской активности и закредитованности. Тем не менее, в рассматриваемый период Игорь Шутенков несколько улучшил свои позиции в «Национальном рейтинге».

Халит АИТОВ

Руководитель фракции КПРФ в городской думе г. Астрахани. Второй секретарь астраханского обкома партии КПРФ

Никаких изменений с приходом на должность мэра Астрахани Марии Пермяковой я не заметил. Те немногие инициативы, которые предлагались, были точечные и малоэффективные. В этой связи её деятельность могу охарактеризовать как крайне неэффективную.

Люди, в том числе и в Астрахани, очень сильно пострадали от пандемии. В силах городской администрации и гордумы было положительно повлиять на многие важные для граждан моменты, начиная от налогов и заканчивая арендой недвижимости: эти темы выносились на обсуждение депутатскими комитетами. Но заседания так и не состоялись. Кворума не было.

Меры по временной отмене арендной платы за помещения, которые принадлежат городу, видимо, не входят в первостепенные зачади Астраханской администрации: слишком мало такой недвижимости осталось на балансе города, чтобы дать крупный эффект. Но и этого маленького шага в адрес немногочисленных предпринимателей-арендаторов пришлось добиваться. Только после длительной раскачки (когда во многих городах это решение уже действовало) арендная плата за пользование мунимуществом была временно отменена.

Пандемия полностью парализовала деятельность мэрии в вопросе разрешения ситуации с засильем стай бродячих собак не территории города. Хотя администрация в силах форсировать это направление.

Конечно, с одной стороны, Пермякова – человек новый. Но с другой – она была на протяжении достаточно долгого времени заместителем прежнего мэра Харисова, и сказать, что ей необходимо вникнуть в застарелые проблемы, которые давно лежат на поверхности, нельзя. Она в курсе этих вопросов и рядом из них занималась, курируя их в качестве зама главы администрации города.

Сегодня очень сильно раздут штат администрации. На месте Пермяковой я бы пересмотрел количество замов. Сегодня их семь, что, на мой взгляд, чрезмерно для Астрахани. При этом многие направления дублируются. На работу и содержание автопарка чиновников всей этой структуры уходят большие деньги.

В период пандемии никто из городских чиновников не предложил сократить расходы на содержание администрации, не предпринял каких-то экстренных мер, способствующих улучшению жизни жителей города и предпринимателей. И это крайне низкая результативность работы властей города Астрахани.

А что могла бы сделать городская администрация? Например, выйти с инициативой по понижению коэффициентов по некоторым налогам, тому же самому ЕНВД и ряду других по отдельным видам деятельности. Пермякова, как глава администрации, могла бы повлиять на эти процессы и, учитывая раздутый штат городской администрации, учитывая её возможности, помочь вникнуть всем сопричастным лицам, но не было проявлено даже желания поднять эти проблемные вопросы.

На сегодняшний день, если бы перераспределили налоги, сделали бы упор на создании муниципальных организаций, которые бы давали рабочие места, а не отдавали все городское хозяйство на откуп частнику, и развивали эти направления, был бы эффект. А пока целый город с ратью чиновников и миллиардными бюджетами почему-то проигрывает частнику, который может прийти и сделать, да ещё на этом заработать. Городские власти, передавая в руки частным структурам ту же канализацию, расписываются в собственной неполноценности, утверждая при этом, что сами – профессионалы. Я считаю, что это – вредительство по многим направлениям, поскольку частник, зарабатывая на жилищно-коммунальном направлении, свои доходы формирует, возлагая финансовое бремя на простых жителей путём повышения тарифов, введения всевозможных дополнительных оплат. Но городская администрация Астрахани, судя по всему, от такого пути отступать не собирается.

Валентина БУЗМАКОВА

Политолог, тележурналист, директор информационно-аналитического агентства «Провинция» (г. Нижний Новгород)

Смена власти в Нижнем Новгороде не стала сильным потрясением для обывателей и наблюдателей. По сути дела, весь «карантин» у нас прошёл при отсутствии мэра: Владимира Панова (в результате добровольно сложившего свои полномочия) не было в публичном пространстве Нижнего Новгорода, говорят, что он давно самоудалился на дачу. Поэтому губернатор Никитин в одиночку боролся со страшным коронавирусом. При помощи, правда, исполнителя публичной части, бывшего КВНщика, замгубернатора и по совместительству министра здравоохранения Давида Мелик-Гусейнова. Вот в соцсетях Мелик-Гусейнов очень активен. Но проверку на вшивость не прошёл. Как только возмутились отсутствием причитающихся им надбавок и провели собрание медики скорой помощи в Сормовском районе, он сразу сказал, что это – враги, заговор, и всё спровоцировано. Ну, и регион попал на первые каналы с этой новостью.

Для Никитина это был тяжёлый имиджевый удар. Потому что по всей стране идёт соревнование, кто из губернаторов больше отличится перед президентом. А в Нижнем Новгороде назначенный исполнять обязанности мэра города Шалабаев Юрий Владимирович решил тоже отличиться. В первые же дни он выпустил указ о создании силами сотрудников муниципальных организаций социальной сферы (учителей и воспитателей детсадов) патрульных групп для борьбы на улицах города с нарушителями карантинных правил. Эти добровольные сменные патрули по два человека (мы знаем, как это все добровольно делается во время тех же выборов на территориях школ) ввели с 15 мая.

По моим ощущениям, Нижний Новгород в канун своего восьмисотлетия медленно превращается в город Глупов. До этого Никитин упреждал всех губернаторов: всевозможные перчатки и коды у нас внедрили раньше Москвы. А сейчас с инициативами ему начал подпевать врио главы региональной столицы.

Тяжеловесов типа Шанцева почти не осталось, что-то мы не слышим, чтобы с такими «смешными» инициативами выступал мэр Казани (а Нижний часто сравнивает себя именно со столицей Татарстана). Никитин поставил исполнительного мальчика градоначальником.

Говорят, толковый был заместитель министра финансов, совершенно не публичный человек, вот он и начал свою деятельность с имиджевых ошибок, появился в публичном пространстве впервые как исполнитель полномочий с новостью «Мы опять номер один в списке самых смешных городов России».

Никитин подобрал Шалабаева под себя, как и Панова, но Панов – человек очень амбициозный. С первых дней было понятно, что ветвям власти не избежать незримого конфликта. Потому что Панов ждал, конечно, когда Никитина заберут в Москву, тут была смена правительства, много перестановок. Никитин, думаю, тоже мечтал, что его поставят в министры, очень старался, много приложил усилий, денег потратил, он же позиционировал себя сплошь в федеральных СМИ. И Панов, конечно, мечтал продолжить карьеру в губернаторском кресле. Тем более, его поддерживает Кириенко, у него дружеские отношения с Алексеем Лихачевым из Росатома. Но в силу человеческих особенностей с публичной ролью в качестве главы города не смог справиться. В силу отсутствия опыта хозяйственной деятельности и неумения сколотить команду вокруг себя.

В новой смене главы города видна чистая вертикаль власти: врио мэра Нижнего будет смотреть в рот Никитина и чётко исполнять его указания. Единственное, что могло бы оживить жизнь в городе — это разумная городская дума, но она полностью подчиняется сегодня губернатору, в ней всё зачищено, и, судя по списку лиц, которые идут на праймериз от «Единой России», мы получим не просто серую думу, а сверхсерую думу.

Иван МЕЗЮХО

Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»

Конечно, два последних месяца были напряжёнными для главы администрации Симферополя Елены Проценко. Пандемия коронавируса – вызов для всей системы органов власти, а для местного самоуправления, которое непосредственно контактирует с людьми, это была двойная нагрузка. Мэр крымской столицы работала на пределе возможностей.

Этот период стал для Елены Проценко временем массированной критики в социальных сетях. Работа ярмарок, использование средств индивидуальной защиты торговыми работниками, дезинфекция в подъездах МКД и другие темы во время периода обязательной самоизоляции вызывали острую дискуссию в местном политически активном сегменте социальных медиа.

Окончательно стало ясно, что у руководителя исполнительной власти столицы республики появились как горячие поклонники, так и непримиримыми критики. Пожалуй, до этого времени это не выглядело так явно.

В апреле-мае Елена Проценко продолжила работу по подбору кадров. Так, Вероника Глоба стала новым замглавы администрации. Всё время пребывания в должности Проценко принимает кадровые решения, проводит небольшие ротации. Время покажет эффективность этого пути. Мэр не проработала и года на своём посту.

Открытие моста через реку Салгир на улице Гагарина в конце апреля стало позитивной новостью для всего города. Оживление транспортной артерии крымской столицы после затянувшегося ремонта освободило жителей Симферополя от необходимости долгих объездов, а администрацию Симферополя – от лишней критики со стороны водителей транспорта и просто симферопольцев.

На должном уровне был украшен город на День Победы, правда, этот труд не мог быть сильно замечен в силу того, что публичные акции в связи с коронавирусом были отменены. В последнее время значительно улучшилось позиционирование Проценко в медиа. Я связываю это с некоторыми кадровыми изменениями внутри администрации. Конечно, работы в этом направлении ещё немало, но не отметить позитивные перемены было бы несправедливо.

Самир САФАРОВ

Общественный деятель, предприниматель (г. Йошкар-Ола)

Мэр Йошкар-Олы Евгений Маслов, пожалуй – одна из наиболее противоречивых фигур, представленных на поле брани марийского политического бомонда.

С одной стороны, Маслов является протеже обвиненного в коррупции бывшего руководителя регионом Маркелова. С другой стороны – фигурой, особо приближенной к нынешнему руководителю Марий Эл Александру Евстифееву.

Однако, по всей видимости, именно эта противоречивость, став залогом политического долголетия Маслова, отобразилась обратным эффектом на его популярности. Правда, справедливости ради следует отметить и тот факт, что шлейф непопулярности Маслова тянется за ним с первого дня его пребывания в кресле мэра Йошкар-Олы.

Краткосрочный пик популярности мэра был достигнут лишь в начале 2020 года в связи с анонсированием им, согласованной с главой региона Евстифеевым программой по поддержке дышащего на ладан троллейбусного парка – единственного муниципального транспортного предприятия, занятого в сфере городских пассажирских перевозок. Несмотря на то, что принятые Масловым меры позволили предприятию повысить прибыльность при относительном снижении стоимости проезда на неполных 14%, это не принесло ожидаемого результата и не сильно повлияло на рост популярности Маслова: программа оказалась малоэффективной в условиях пандемии. Пассажиропоток иссяк, а вместе с ним иссякла и популярность мэра.

Основным же показателем потери Масловым популярности у населения региона стала пресловутая «дорожная» тематика, решение которой, сопровождавшееся чередой коррупционных скандалов, так и не далось Маслову за все 5 лет его работы в должности градоначальника.

Необходимо отметить, что со времени начала пандемии активность Маслова заметно спала, что в свою очередь привело к минимизации политической значимости его фигуры.

Потеря популярности среди населения, а также череда коррупционных скандалов в мэрии Йошкар-Олы и недавние перестановки в аппарате главы города говорят о возможном смещении Маслова с должности главы городской управы. Данное предположение выглядит маловероятным, учитывая покровительство высшего руководства региона и кадровый голод в Марий Эл, но вполне возможным.

Владимир ГОРБАЧЕВ

Философ, доцент. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)

Имеющая место пандемия коронавируса словно бы заслонила собой иные проблемы в обществе, вытеснила на обочину другие повестки дня и информационные сюжеты. Но ведь жизнь продолжается, и надо по-прежнему вести речь о ней. А жизнь большого города всегда даёт поводы для этого. И речь не только о вирусной инфекции.

Вот, к примеру, в местных социальных сетях заговорили о состоянии остановок общественного транспорта в Брянске и устанавливаемых на них павильонах. Некоторые блогеры говорят, будто бы эти павильоны в нашем городе имеют очень неприглядный вид и годятся скорее в качестве навесов для контейнеров с мусором. А ведь они же должны по замыслу своему быть красивыми! Не согласные с этим ругают критиков за отсутствие любви к Брянску. В общем, есть спор, дискуссия. А за всем этим – существенная проблема для нашего города: проблема эстетики, т. е. его художественного оформления, внешнего вида. Это, согласитесь, очень важно для любого города. Тем более, что в последние годы в Брянске проводится большая работа по реконструкции дорог и тротуаров, скверов и парков, активно строится новое жилье. Всё должно быть красивым! А как иначе?

Действительно: проводится большая работа. Но после неё, к сожалению, остаётся немало недостатков, которые бросаются в глаза. С приходом весны это особенно становится заметным. Например, плохая плитка на тротуарах, не убранный после укладки бордюров мусор, торчащая из земли металлическая арматура, плохо установленные светофоры и т. д. Встречаются пешеходные переходы, где во время дождя без резиновых сапог никак не пройти! Как и без известных крепких русских слов, которые принято называть непечатными.

За все эти огрехи-недоделки должны отвечать соответствующие структуры, которые получают за сделанную работу деньги из бюджета. А бюджет, как известно, — это деньги, полученные посредством собираемых налогов с нас, налогоплательщиков. Вот поэтому мы и вправе высказывать своё мнение о качестве тех же самых павильонов на остановках общественного транспорта, а власть, на мой взгляд, не вправе обижаться на нас, жителей города, за высказываемое мнение. Наоборот, активных и не безразличных к делам своего города граждан надо лишь приветствовать, ведь они не проходят мимо общезначимых для всех нас проблем.

И ещё вот одна проблема, но не связанная с эстетикой внешней городской среды.

Сегодня слово «обнуление» стало очень даже популярным. Обнуление – это как бы возврат к исходным ситуациям, проблемам, позициям. Так вот, почему бы политической общественности Брянска не возвратиться к теме прямых и всеобщих выборов первых лиц города? Вирус – он ведь пришел не навсегда, он будет преодолён. А власть и граждане – это надолго и всерьёз. И граждане имеют все основания для того, чтобы этих лиц всё же избирать на прямых и всеобщих выборах. В современном городе ведь всё должно быть красиво, и не только остановки общественного транспорта, не так ли?

Вадим ТРЕСКИН

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) в Архангельской области, научный руководитель поморского центра социально-политических исследований «Стига» (г. Архангельск)

Архангельск сегодня находится в непростой ситуации, поскольку переживает изменения политические, связанные с долгожданной сменой руководителя региона, которая весь предыдущий год была главной темой любых кухонных разговоров. Сейчас у региона новый руководитель, появилась надежда. Понятно, что эпидемия коронавируса несколько смазала данный эффект – новому руководителю пришлось сразу заниматься неожиданной проблемой. Надо признать, что главные опасения, которые были у наблюдателей (потеря управляемости регионом) не оправдались: северяне оказались ответственными и не допустили каких-то серьёзных эксцессов, прислушались к новому руководителю.

Один из важных тезисов нового губернатора Архангельской области Александра Цыбульского – возвращение статуса Архангельска как Арктической столицы. А потеря ранее этого формата была достаточно болезненна для людей, которые подстроили под это жизненные планы и интересы, отмена Арктического форума серьёзно ударила по предпринимательскому сообществу.

Сегодня признание Архангельска Арктическим центром явно пошло на пользу региональной столице: такого чистого весеннего города я не припомню давно. Политическая воля, которая была транслирована из серого дома, чёткие формулировки возымели своё действие: мы увидели невероятное количество людей, убирающих город. При том, что в период пандемии не практиковались субботники, оказалось, что город можно привести в порядок имеющимися средствами. Город производит радостное впечатление в преддверии прихода лета.

Однако не радужные перспективы вырисовываются для мэра Архангельска Игоря Годзиша. Влияние на его судьбу, несомненно, оказывает уход с должности главы региона патрона – губернатора Игоря Орлова, который и поставил северодвинца Годзиша управлять Архангельском. Считается, что Годзиш так и не стал архангелогородцем, морально так и не переехал из Северодвинска.

Он выслушал от нового руководства области много справедливых упреков о состоянии города – неубранности и неухоженности Архангельска. И, как выяснилось, вполне можно было его своевременно приводить в порядок, что оттенило ещё ярче прежние недоработки мэра.

Понятно, что в команду нового губернатора Годзиш не входит. Допустив содержание города в ужасном состоянии, показав, что требует некоего внешнего понуждения, градоначальник показал, что не является субъектным.

Даже в свете предстоящего объединения Архангельской области и НАО возможный всплеск активности Годзиша вряд ли принесёт результат, его политические компетенции и авторитет, связи и возможности влияния оцениваются как весьма невысокие. Но при определённых усилиях Годзиш может доработать до конца своего срока.

Уже в сентябре должна пройти плановая ротация городского руководства, и по ряду признаков можно утверждать, что выборной комиссией на должность мэра будет согласован другой человек.

Александр ПАНТЕЛЕЕВ

Психолог. Политолог (г. Саратов)

Наиболее заметными в деятельности мэра Саратова М. А. Исаева были усилия, связанные с благоустройством города, в частности, в порядке реализации прямых указаний В. В. Володина о ремонте тротуаров. Нужно сказать, что многие тротуары были в неудовлетворительном состоянии.

Работа коммунальных служб в этот период не отличалась чем-то особенным, аварии на коммунальных сетях более или менее оперативно устранялись, мостовой переход (Трофимовский мост) строится по плану, транспорт работал как обычно.

Исаев производит впечатление человека, работающего в пределах весьма скромных городских бюджетных возможностей. Выделение Исаева на федеральном уровне в качестве самостоятельной фигуры вряд ли возможно, так как он «засвечивается» активными и успешными действиями В. В. Володина. Население Саратова информируется о работе мэра, отношение к нему такое же, как к власти в целом, то есть с долей недоверия, хотя горожане понимают, что от Исаева не всё зависит. Аналогично, насколько я могу судить, отношение и экспертного сообщества.

М. А. Исаева нельзя назвать политической фигурой, это – хозяйственник. Реакция на ситуацию с коронавирусом – в пределах полномочий. М. А. Исаев не замечен в конфликтных отношениях с губернатором и правительством области в целом, его политическая активность имеет исполнительский характер.

Одна из городских проблем в таком старинном городе, как Саратов – организация дорожного движения. Узкие улицы в центральной части города создают помехи. М. А. Исаеву не удалось решить проблему точечной застройки в центре города, парковки на центральных улицах, часто случается так, что движение становится однополосным из-за припаркованных автомобилей. Не введена платная парковка. Не удаётся добиться ограничения строительства многоэтажных домов в центре города, что перегружает сильно изношенные коммунальные сети, усугубляет проблему парковки, нарушает архитектурный облик старинной части города. Остро стоит проблема переселения из аварийного жилья, её решение требует значительных финансовых средств, их в бюджете города недостаточно.

В отношении перспектив М. А. Исаева в связи с коронавирусом: многое будет зависеть от развития ситуации с распространением инфекции в Саратовской области, и в случае экстремальных событий Исаев – один из вероятных кандидатов на роль виноватого.

Эдгар ПЕТРОСЯН

Политтехнолог, член регионального штаба ОНФ, эксперт Федерального проекта «За честные закупки» (г. Волгоград)

Глава Волгограда Виталий Лихачев продолжает играть уже привычную ему роль мэра-невидимки. Складывается впечатление, что он боится публичности, несмотря на свой богатый политический опыт. Аппаратные игры практически невозможны ввиду отсутствия у мэрии Волгограда серьёзных ресурсов, а имеющиеся ресурсы по факту управляются администрацией региона.

В медийном пространстве Лихачев продолжает выступать лицом, сопровождающим главу региона в поездках по городу. Любые позитивные действия на территории Волгограда выглядят заслугой губернатора, мэр никак себя не проявляет. Даже в ситуации борьбы с распространением коронавирусной инфекции роль мэрии осталась незамеченной, так как региональные власти всю полноту ответственности взяли на себя.

В общественном мнении формируется чёткая позиция о бесполезности муниципальной власти, так как все действия централизованно идут от региональных властей, а муниципалы являются промежуточным звеном с непонятным функционалом.

У Лихачева есть своя слабость к урбанистическим идеям, что при всём его желании избегать высокой медийности привело к формированию негативных настроений в его адрес. Ради удовлетворения «хотелок» пяти пассионарных велосипедистов мэрия нанесла неадекватную разметку на главной площади города – площади Павших борцов. Уже второй год подряд мэрия осуществляет эксперименты с разметкой в Волгограде в угоду велоактивистам, что приводит к путанице у водителей и провоцирует нарушения ПДД. Таким образом, грамота от сообщества урбанистов и удовлетворение пяти велосипедистов для Лихачева важнее, чем работа на вверенной ему территории и исполнение пожеланий жителей миллионного города.

Марат ХАМИДУЛЛИН

Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций

Апрель и май для столицы республики, как, впрочем, и для всей России, проходит под знаком борьбы со страшной пандемией новой коронавирусной инфекции. Поэтому все политические и управленческие процессы отошли на задний план. Режим самоизоляции, маски, количество заражённых, борьба врачей за жизни людей – всё это на первом плане. Давать оценку главе Ижевска Олегу Бекмеметьеву за этот период достаточно сложно. Учитывая, что и ситуация в городе с вирусом, в первую очередь, находится под контролем оперативного штаба и республиканских властей. Наверное, можно похвалить главу города за грамотно выстроенный процесс информирования населения о ситуации с коронавирусной инфекцией в своих социальных сетях, что, кстати, отметили и федеральные эксперты.

Тем не менее, в городе проходят определенные процессы, связанные с его жизнедеятельностью. Началась подготовка к отопительному сезону, дан старт реализации национальных проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Жильё и городская среда», продолжается благоустройство центральной площади, происходит много других процессов, на которые раньше жители охотно обращали внимание. Также есть и проблемы, которые могли бы звучать значительно громче в обычное время. Например, ситуация с городским общественным транспортом. Муниципальное предприятие ИжГЭТ и другие транспортные компании терпят убытки, а тарифы на проезд – одни из самых низких в ПФО. И тут действительно сложный выбор. С одной стороны, нужно поддержать перевозчиков, с другой – сделать это можно только за счёт повышения тарифа либо выделения каких-то субсидий из бюджета города, но бюджет из-за кризиса и так недополучает порядка 182 миллионов рублей и недополучит ещё. Поэтому остается только повышение, но и здесь это будет достаточно болезненным решением для жителей города, которые и так испытывают финансовые трудности, и это только начало. А с 1 июля в городе ожидается 30-процентный рост тарифа на холодное водоснабжение.

Ну и не надо забывать, что в этом году в столице региона пройдут выборы в городскую думу, и подобные решения, безусловно, понизят рейтинг партии власти, который и так оставляет желать лучшего. Поэтому, если говорить про апрель-май месяцы для главы Ижевска Олега Бекмеметьева, то, наверное, нужно подумать о предстоящих вызовах и последствиях коронавирусной инфекции. Чем-то особым Бекмеметьев не выделился за этот период, то есть в принципе осуществлял хозяйственные функции, как это и должен делать любой градоначальник. И говоря о предстоящих выборах в городскую думу, стоит отметить, что срок действия главы города равен сроку полномочий действующего созыва городской думы. То есть полномочия Олега Бекмеметьева заканчиваются в сентябре этого года. И тогда мы узнаем, будет ли в Ижевске новый мэр. Можно, наверное, добавить, что, по крайней мере, с действующим депутатским составом у нынешнего градоначальника достаточно хорошие и бесконфликтные отношения. В принципе, и со стороны главы республики Александра Бречалова в адрес Олега Бекмеметьева не звучало особых претензий. Однако стоит напомнить, что Бекмеметьев был экстренной заменой несостоявшемуся мэру Константину Сунцову, которого не поддержал депутатский корпус, и который считался протеже Бречалова. Поэтому не исключаю, что республиканская власть в кресле главы Ижевска видит человека максимально лояльного и приближенного к главе республики.

Татьяна ФИЛЕВА

Журналист, главный редактор газеты «Орловская среда»

Можно сказать, что мэр Орла Василий Новиков – одна из наименее раздражающих политических фигур в регионе, особенно в сравнении с целым рядом областных чиновников, действия которых подвергаются резкой критике в СМИ и соцсетях. В последние несколько месяцев мэр демонстрирует активность во взаимодействии с гражданами, оперативно реагирует на жалобы жителей в социальных сетях, часто бывает в своем избирательном округе, регулярно проводит совещания по актуальным проблемам жизнедеятельности города – например, периодически собирает заседания оперативного штаба по вывозу мусора, контролирует ход ремонта дорог и дворовых территорий. На мой взгляд, такая активность, безусловно, связана с предстоящими в сентябре выборами в Орловский горсовет: скорее всего, мы увидим Василия Новикова в списке кандидатов от «Единой России».

С другой стороны, как глава города господин Новиков пока не смог добиться практического решения ни одной значимой для города проблемы. Возглавляемый им штаб по вывозу мусора заседает регулярно, однако ситуация в этой сфере не меняется. Мэр периодически выражает недовольство работой городского транспорта (в Орле это – одна из главных проблем), требует принять меры к перевозчикам, но администрация города вместе с перевозчиками эти требования фактически игнорируют. Кроме того, в отношении целого ряда проблем, вызывающих нарекания граждан, мэр занимает позицию невмешательства. Например, в городе активно вырубаются зелёные насаждения, проводятся непрозрачные конкурсы по отбору городских территорий для благоустройства, предпринимаются попытки «реконструировать» территорию памятников истории и культуры и т. п., о чём буквально «кричат» СМИ и общественность, а глава города просто не реагирует. То есть у граждан складывается впечатление, что мэр просто не имеет влияния на действия городской администрации во главе с сити-менеджером Муромским, хотя и является непосредственным его работодателем, а по большому счёту не обладает каким-либо значительным политическим и административным влиянием вообще.

Аналогично и в ситуации с коронавирусом: все решения фактически принимаются на областном уровне, а мэр и возглавляемых им горсовет следуют в фарватере в силу своих полномочий.

Алексей МИХАЛЁВ

Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)

Эпидемиологическая ситуация к концу мая ясно стабилизируется. К 20-м числам заболеваемость ковид-19 в Улан-Уде снизилась до 15 человек в день, и в целом ситуация в городе стабильная. Налицо развитие позитивных тенденций в городе, которые прервались из-за шествия по миру вирусной пандемии. Сегодня у нас продолжается ремонт дорог. И самое важное достижение, которое также продолжается, – озеленение столицы Бурятии. Улан-Удэ занимает первое в РФ место по загрязненности воздуха, но и борьба с этой проблемой – одна из приоритетных задач города. Политика озеленения и борьба за чистый воздух – одно из явно необходимых и полезных достижений на своём посту действующего мэра Юрия Шутенкова. В обозримом будущем, думаю, это даст позитивный результат. Город встречает весну новыми саженцами на центральной улице города.

Режим самоизоляции способствовал нивелированию каких бы то ни было волнений и протестов, что наблюдалось ушедшей осенью. На волне карантина, думаю, эта стабильность сохранится и до осени. Нужно отметить достижение баланса в распределении нагрузки, в том числе и медийной, в процессе отражения вирусной агрессии между мэром столичного города и региональной властью. Я мониторю паблики всех наших администраций, в них всегда актуальная информация, которая в этот период подавалась под девизом «дома – лучше». Власти региона и города совместно эффективно сработали не только в информационном пространстве, но и в реальном противостоянии covid19, о чем свидетельствуют цифры распространения вируса. При этом город держит руку на пульсе проблем бизнеса, трудности в связи с нерабочим периодом у предпринимателей действительно есть. Для урегулирования вопросов на уровне субъекта федерации создана специальная комиссия, в которой принимает участие и мэр Улан-Удэ.

На своём уровне мэр своевременно решает проблемы, касающиеся непосредственно нормальной жизни города. Люди с пониманием относятся к введённому запрету на прогулки в лесу из-за повышенной пожароопасной обстановки. С пониманием, а где-то и с юмором наблюдатели и власти города отнеслись и к майскому комментарию жизни Улан-Удэ блогера Варламова, представившего в своих записях нелицеприятную оценку деятельности городского руководства. Конечно, мэр в любом случае взял на вооружение критику и поблагодарил блогера за внимание к городским проблемам. В городе они есть, и решаются. Но, со своей стороны, я не соглашусь со многими оценками человека, который всего за несколько дней пребывания в городе вынес ему вердикт. Я очень люблю Улан-Удэ и знаю реальные проблемы города, в то время как Варламов вынес на обсуждение несущественные аспекты, не влияющие на жизнь города: нашёл где-то грязную улицу (её можно найти в каждом городе). Блогер написал о потере исторического центра города (с чем можно поспорить – что считать историческим центром?), но не увидел, как действительно решаются проблемы деревянного фонда на окраинах (а там помощь властей востребована), не увидел решения проблем с водоснабжением города. Поэтому оценки заезжего блогера нельзя считать объективными.

Александр МУЗЫКА

Журналист. Блогер. Сопредседатель Ассоциации активных граждан в ЕАО. Председатель РОО «Биробиджан Молодой» в ЕАО

Александр Головатый уже год управляет столицей Еврейской автономии. Можно сказать, что вполне успешно. Головатый неоднократно заявлял, что необходимо выстроить работу так, чтобы укладываться в сроки и эффективно осваивать федеральные средства. Пока с этой задачей мэрия под его руководством справляется.

Несмотря на пандемию, в областном центре уже приступили к замене дорожного полотна на ул. Калинина и ул. 40 лет Победы, работы ведутся и на подъезде к городскому кладбищу. Изменился подход к благоустройству города: более строго начали принимать работу коммунальщиков, увеличился объём услуг по контрактам «за те же деньги». Можно сказать, даже чище и ярче стало на улицах.

Градоначальник продолжает придерживаться тренда на общение с горожанами через социальные сети. Яркий пример такого взаимоотношения – голосование за выбор новогодней ёлки в Биробиджане. По итогам победила искусственная представительница главного символа Нового года. Праздничный городок в этом году, конечно, порадовал большинство горожан.

Во многом успехи Головатого и мэрии в целом связаны с поддержкой областных властей. Хорошие связи в Москве и лоббистские способности главы ЕАО Ростислава Гольдштейна помогают получить дополнительные федеральные средства на решение местных проблем. Это и новые автобусы для муниципальной транспортной компании, и средства на строительство новой школы, и ремонт подъездов ко дворам, и создание комфортной среды.

Вслед за Гольдштейном, который возглавил областных «единороссов», Головатый стал секретарём местного отделения партии власти.

Существует и немало проблем, которые, если быть объективным, появились задолго до прихода Головатого. Какие-то из них – ошибки прошлых мэров. Самая злободневная – реконструкция моста через р. Бира. Проект был составлен с многочисленными ошибками, и никто из подрядчиков не вышел на торги. Несколько лет работы просто потеряно, надо всё начинать почти с нуля. Также докучают некачественные работы по благоустройству городской набережной и городского парка. Сейчас через суды приходится добиваться устранения дефектов.

Успел Головатый прославиться и в громких скандалах: покупка кресла-массажёра в служебное авто и закрытие школы № 9. Если в первом случае факт злоупотребления подтвердила прокуратура, выписавшая штраф, то вторая история больше похожа на политический пиар оппозиции, который стоил казне более 100 тысяч рублей для повторной экспертизы объекта.

Халил ХАЛИЛОВ

Главный экономист Фонда «Реальная политика»

С политической точки зрения главным событием 2020 года для Махачкалы и для главы города Салмана Дадаева должны стать сентябрьские выборы депутатов внутригородских районов, из числа которых будет сформирован новый состав Городского собрания.

Неофициальный старт избирательной кампании должен был состояться 1 апреля, именно до этой даты потенциальным кандидатам в депутаты от «Единой России» необходимо было подать документы в местные ячейки партии, чтобы принять участие во внутрипартийных выборах кандидатов на включение в партийные списки. Итоги праймериз планировали подвести 31 мая по результатам электронного голосования. Но эти планы спутала пандемия коронавируса и указ президента от 25 марта о нерабочих днях.

На сегодняшний день непонятно, как будут формироваться партийные списки кандидатов от «Единой России», но, видимо, уже не по результатам праймериз, хотя его и могут ещё успеть провести до начала избирательной кампании, но либо в другом формате, либо в экспресс-режиме после снятия самоизоляции.

Вместе с тем, Салман Дадаев для политических экспертов пока остаётся тёмной лошадкой, так как чиновник он уже давно, а вот в прямых выборах ещё не участвовал ни как кандидат, ни как руководитель штаба, и как он себя поведёт в этом году в период избирательной кампании, можно только предполагать. Будет ли разыгрывать политическую карту или вытягивать ситуацию, демонстрируя результаты деятельности и планы на будущее, станет понятно позже.

В целом какой-либо бурной политической активности в Махачкале со стороны «Единой России» и оппозиции в апреле-мае замечено не было, в том числе и со стороны мэра как политика. Пропала из информационного пространства и поднятая в начале года тема об упразднении внутригородских муниципальных районов Махачкалы, что смягчило общее напряжение внутри партии власти и нивелировало нападки на мэра со стороны глав внутригородских муниципальных районов. Но этот вопрос снова могут поднять ближе к началу официальной избирательной кампании, а это обострит ситуацию.

Основная тема в информационном пространстве последних месяцев – это, конечно же, борьба с коронавирусом, а система здравоохранения полностью подчинена региональным властям и выведена из полномочий мэрии. Поэтому нападки от независимых СМИ и в социальных сетях идут, в первую очередь, на правительство республики, а в адрес городской администрации – больше по поводу стоимости продуктов и лекарств, перекрытия въездов.

Если же оценивать деятельность Салмана Дадаева как чиновника, как мэра, то он проявил себя в прошедший период скорее как системный технократ с человеческим лицом. Вернувшись в Махачкалу из Москвы, он старается реализовывать в городе весь полученный опыт, внедряя комплексный подход к выполнению задач. В городе постоянно проводится дезинфекция улиц, общественных пространств, дворов и жилых домов, а все службы, обеспечивающие жизнедеятельность города, работают в штатном режиме. Периодически бывают перебои со светом и водой, но это скорее не устранённое пока наследие от предыдущих управленцев, от которого за год так просто не избавишься.

Основным каналом связи с жителями у мэра в период пандемии являются социальные сети, и там он достаточно активен, посты открыты для комментариев, выкладываются видеообращения по разным темам, из которых видно, что мэр тонко чувствует текущие настроения махачкалинцев и особенности местного менталитета, реагирует на поставленные вопросы.

Вместе с тем, в адрес Салмана Дадаева высказываются упреки за недостаточную жесткость в некоторых ситуациях, как это делали предыдущие руководители города, а это приводит к тому, что в городе длительное время не решаются некоторые проблемы, например, с незаконным строительством. Но здесь сложно давать однозначную оценку мэру и его действиям, так как он пока старается решать все такие вопросы законным путем, а это путь небыстрый, и результат будет виден не сразу.