«Изюминка» доклада состоит в том, что волей или неволей, но его авторы поставили под сомнение легитимность новой Госдумы РФ. К этой мысли их привел тот факт, что из 450 избранных в Думу депутатов почти 200 отдали свои мандаты другим, подчас никому неизвестным политикам.
В результате многочисленных отказов от мандатов лидерами «Единой России» в парламенте оказались вовсе не те, за кого голосовали избиратели, а безвестные заместители губернаторов и мэров. Кстати, эту же особенность декабрьских выборов отмечали и коммунисты: народ голосовал за Путина, а Путин отдал свой мандат тому, о ком народ и не знает.
Создатели доклада уверены, что российская избирательная система далека от совершенства и требует изменений. Напомним, что бывший советский президент Михаил Горбачев накануне презентации доклада заявил о том, что с выборами у нас «не все в порядке, и наша избирательная система нуждается в серьезной корректировке». «Выборы депутатов Госдумы пятого созыва показали многие недостатки российского законодательства и правоприменительной практики, - говорится в преамбуле доклада. - Поэтому актуальным является вопрос о пересмотре избирательного законодательства, практики работы избирательных комиссий, правоохранительных органов и судов».
По мнению авторов доклада, необходимо кодифицировать федеральное избирательное законодательство. Это позволит избежать нестыковок законодательства в будущем. Александр Иванченко к тому же считает, что надо принять Избирательный кодекс, который объединил бы и улучшил все нормы в этой сфере, от закона о статусе депутата до регламента работы Госдумы. А некоторые нормы отменить.
Эксперты предлагают снизить введенный Госдумой в 2005-2006 годах с подачи «Единой России» семипроцентный заградительный барьер на выборах, разрешить работать на участках и в комиссиях не только наблюдателям от партий, но и общественным наблюдателям, пересмотреть норму в 5% брака в подписных листах и сумму огромного избирательного залога, устанавливаемого избиркомами. Кроме того, авторы доклада считают необходимым обязать всех лидеров партийных списков, или «паровозов» (кроме президента России), уходить в отпуск на время кампании, а также полностью исключить участие исполнительных органов власти в формировании избирательных комиссий.
Кроме того, по мнению Михаила Горбачева, необходимо отменить выборы в парламент исключительно по партийным спискам. Бывший президент СССР предложил также вернуться к системе прямых губернаторских выборов. Это нужно, «чтобы люди могли активнее участвовать в общественной и политической жизни», - считает Михаил Горбачев. О прошедших в декабре прошлого года выборах в Госдуму РФ он высказался в том смысле, что результат выборов был «полностью предсказуем» и «предопределен той огромной ролью, которую сыграл Владимир Путин».
«Я считаю, что опыт проведения последней парламентской кампании и то, как проходит кампания президентская, создали условия для анализа и совершенствования избирательного законодательства», - подчеркнул Горбачев, который ранее нередко публично выступал в поддержку Путина и хвалил его за преодоление разрухи 1990-х годов, имевшей место при президенте Борисе Ельцине.
Авторы доклада также отметили, что происходит «отрыв Думы от почвы». «Это отступление от основных принципов, которыми отличалась российская избирательная система: связью депутатов и избирательных округов, взаимосвязью списков и региональных групп», - считает Иванченко.
Подтверждение этому эксперты нашли в таких цифрах: среди избранных депутатов числится 184 жителя Москвы (41%), что больше, чем во всех предыдущих созывах Госдумы. Вторым и третьим, как обычно, были петербургское и краснодарское землячества. «Количество региональных групп увеличилось, но туда рассовали кандидатов-москвичей, - отметил Иванченко. - Эта тенденция характеризует отрыв партий от регионов». Отменив выборы по мажоритарной системе, при которой половина Госдумы - 250 депутатов - избирались по округам, партии и парламент в целом потеряли представительство «на земле».
В свою очередь, руководитель Института политической информации Алексей Мухин считает, что последние жесткие заявления Горбачева по поводу избирательной системы России - это не более чем пиар. «Дело в том, что Михаил Горбачев создал фонд, который будет заниматься мониторингом выборов, - заявил аналитик «Веку». – Кроме того, он позиционирует себя как социал-демократ, как некое связующее звено между Россией и Западом. На Западе благосклонно воспринимают такую критику, прислушиваются к ней». Кроме того, Алексей Мухин усомнился в том, что Кремль прислушается к мнению Горбачева.
