В частности, глава Минтруда Максим Топилин, открывая обсуждение, напомнил собравшимся, что разработчиков пенсионной реформы подвергают резкой критике и не редко упрекают в стремлении «покрыть дыры Пенсионного фонда». «Лично я в этом ничего плохого не вижу: это нормальная задача - достичь баланса обязательств с ресурсами, которые поступают в систему» - заявил Топилин.
Достичь баланса ведомство планирует в ограниченных условиях. Ему практически ничего уже нельзя, поскольку все достигло максимума. Так, налоги повышать нельзя, так как они уже превышают доходы, сокращать пенсии, а следовательно и расходы из фонда нельзя. Также нельзя покушаться на дополнительные средства из федерального бюджета.
Но в итоге ведомство вывело «гениальную формулу». Они решили задействовать и то, и другое, и третье. Формула Минтруда предполагает повышение верхнего порога зарплат, с которых уплачиваются взносы; повышение минимального порога участия в пенсионной системе; передачу финансирования базовой части пенсии (ее доля в размере пенсий - 50%) в федеральный бюджет, но без передачи части тарифа. Льготы - а они будут постепенно сокращаться - финансируются также из федерального бюджета. Общий тариф взносов в Пенсионный фонд остается прежним - 22% плюс 10% с зарплат, превышающих верхний порог.
Сохраняются все три части пенсии: базовая, страховая и накопительная, каждая из которых будет регулироваться отдельным законом. Предполагается, что новая система начнет действовать с 2015 года, конвертация уже имеющихся пенсионных прав не приведет к их снижению, заверил замдиректора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин. Формуле предстоит пройти межведомственные согласования, и уже в марте она должна быть внесена в правительство, сообщил замглавы Минтруда Андрей Пудов. «Идеально было бы уже в этом году принять законы, чтобы был разумный переходный период - 2014 год - для Пенсионного фонда и для объяснения населению», - заявил Пудов. Рассматривалось несколько вариантов формулы, добавил он, но именно этот решили взять за основу, сообщают «Ведомости».
«Повышение потолка приведет и к повышению пенсий людей с более высоким заработком», - указывает один из основных разработчиков проекта новой пенсионной реформы, научный сотрудник ЦСР Татьяна Омельчук. По ее мнению, при уплате взносов со среднего заработка в течение 30 лет пенсия составит 270% прожиточного минимума пенсионера, при уплате взносов с потолка (зарплат в 2,3 раза выше средних) в течение 30 лет - 530% прожиточного минимума пенсионера. Тем самым новая формула усиливает дифференциацию размера пенсии в зависимости от вклада в пенсионную систему - продолжительности трудового стажа и размера взносов, поясняет Юрий Горлин.
Повышается и «минимальный порог»: условия, дающие право на пенсию как таковую. Сейчас для этого достаточно трудового стажа в 5 лет. Новая формула предполагает, во-первых, минимальный стаж постепенно поднять до 15 лет. Во-вторых, минимальный размер взносов должен уплачиваться с двух МРОТ, т. е. для права на пенсию надо 15 лет платить взносы не менее чем с двух МРОТ. В-третьих, в отличие от действующей системы право на базовую часть пенсии приравнивается к праву на страховую часть. Для людей, которые не смогли заработать себе минимальные права, авторы формулы предлагают установить социальную пенсию, получать которую смогут женщины с 60 лет, мужчины - с 65 лет.
