Многомиллиардные нарушения, по данным Счетной палаты, имеют место быть из-за того, что ПФР не осуществлял временное размещение дополнительных страховых взносов в разрешенные законодательством активы - в результате фонд упустил возможность получения доходов от инвестирования.
Кроме того, ПФР несвоевременно передавал средства пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды по заявлениям застрахованных лиц, отмечают аудиторы.
При этом ведомство Сергея Степашина указывает на отсутствие достаточной нормативной правовой базы, необходимой для более эффективного исполнения бюджета фонда. В частности, в отчете СП говорится, что в действующее законодательство не были внесены изменения, регулирующие порядок и сроки передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений в ПФР в связи с прекращением договора доверительного управления этими средствами.
Счетная палата также отмечает, что правила инвестирования страховых взносов на финансирование накопительной части пенсий, поступивших в течение 2011 года, не были приведены в соответствие с законодательством в части предоставления ПФР права инвестировать средства страховых взносов в иностранную валюту.
В основном эта сумма (нарушений - ред.) складывается из упущенной выгоды при управлении денежными средствами, которые размещены в ПФР, считает и Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ».
«Несвоевременная передача пенсионных накоплений граждан в доверительное управление управляющим компаниям и НПФ является причиной предполагаемой упущенной выгоды при потере возможности инвестирования в определенный отрезок времени (который как раз является временем задержки при передаче), - пояснил эксперт «Веку». - А неосуществление размещения дополнительных страховых взносов в разрешенные законодательством активы, учитывая не нулевую инфляцию в России, - прямой путь к обесцениванию этой части вложений граждан».
Скорее всего, говорит Сороко, данные нарушения, возникшие из-за сложной структуры ПФР вкупе с отсутствием достаточной автоматизации бизнес-процессов, привели к сложностям с оперативной обработкой поступающих запросов и задач специалистами фонда. «Для того, чтобы не допускать возникающие таким образом потери, следует оптимизировать систему управления денежными средствами с целью максимального увеличения прозрачности денежных потоков и создания запаса по максимальному объему единовременного выполнения задач, - подчеркивает аналитик. - Это требуется, чтобы в пиковые моменты нагрузки на систему не возникало перегрузок, которые, в свою очередь, приведут к дополнительным потерям конечного потребителя».
