Как стало известно "Веку", в основу разработки прогноза положен умеренно-оптимистический вариант сценарных условий функционирования экономики. Разработка сопровождалась изменением экономических ожиданий развития мировой и российской экономик. Предварительный прогноз, сформированный в июне, подвергся корректировке, что в основном связано с уточнением базы 2012 года и со снижением оценок спроса на энергоносители на внешних рынках.
Согласно докладу, результаты функционирования экономики автономного округа в текущем году позволяют констатировать положительную динамику ряда макроэкономических показателей. Так, увеличились объемы добычи газового конденсата, существенно возросли объемы поисково-оценочного и разведочного бурения, отмечается рост розничного товарооборота и инвестиций в основной капитал, улучшилась ситуация на рынке труда, продолжилась тенденция к замедлению инфляции.
Вместе с тем, сократился объем строительных работ, снизились объемы добычи нефти. Со второго квартала текущего года отмечается незначительное падение добычи природного газа.
Тем не менее, в среднесрочной перспективе сохранится стабильное социально-экономическое развитие региона. Этому будет способствовать целый комплекс инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации в ближайшей перспективе.
Основываясь на динамике развития экономики в текущем году и планах на предстоящий период, в 2013-2015 годах в регионе прогнозируется умеренный рост основных макроэкономических показателей.
Ведущим приоритетом развития, закрепленным в Стратегии социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года и предусмотренным при подготовке прогноза, остается качество жизни населения. Кроме того, в мае текущего года Президентом РФ принят комплекс указов, задающих целевые параметры социально-экономического развития как всего государства, так и отдельных субъектов Федерации на ближайшую перспективу. Эти базовые индикаторы и эти задачи были учтены при формировании прогноза.
Источником обеспечения благоприятной социальной обстановки в регионе в прогнозном периоде останется промышленное производство, которое в основном определяется объемом добычи углеводородов. Российский газ останется востребованным странами Европы. Прогнозируемый умеренный рост добычи газа обусловлен, прежде всего, наращиванием объемов добычи на Бованенковском месторождении (в 2013 году – 46 млрд. куб м), а также увеличением объемов извлечения газа независимыми производителями.
Стабильное развитие экономики Ямала обеспечивается и высоким уровнем инвестиционной активности. Реализация долгосрочных инвестиционных планов субъектами экономической деятельности округа дает основание для прогнозирования роста инвестиций на период до 2015 года.
Согласно докладу, по показателю «увеличения объема инвестиций не менее чем до 27% – к 2018 году», заданному Указом Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике», автономный округ уже сегодня превысил целевое значение. Объем инвестиций в валовом региональном продукте превышает 50% и в долгосрочном периоде это соотношение сохранится.
Тем не менее, в отраслевой структуре инвестиций продолжает преобладать доля ТЭКа, составившая по итогам 2011 года порядка 54%. Поэтому перспективной задачей Правительства ЯНАО названо наращивание объемов инвестиционной деятельности в альтернативных отраслях экономики.
В конце прошлого года полностью обновлена нормативная правовая база поддержки инвестиционной деятельности. Вступил в силу закон, предоставляющий крупным инвесторам право на применение пониженных налоговых ставок. На сегодняшний день эти льготы предоставили возможность реализовывать 15 инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и транспортной инфраструктур, энергетики, переработку углеводородов и совершенствование процессов их добычи. Общий объем инвестиций, которые будут вовлечены в экономику при государственной поддержке, оценивается в сумму, превышающую 1 трлн. рублей.
Стабильное развитие экономики создаёт условия для улучшения социальной обстановки в регионе. Динамика численности населения продолжает сохранять положительную направленность. Ожидается дальнейший рост численности населения, сохранение высокого уровня рождаемости и низкого уровня смертности. Эти факторы, наряду с ожидаемым миграционным притоком, обусловят рост численности населения к 2015 году до 568 тыс. человек.
Одним из важнейших показателей повышения качества жизни является рост доходов населения. За восемь месяцев 2012 года зарплата в округе почти достигла 64 тыс. рублей, увеличившись в реальном (с учетом инфляционной составляющей) исчислении на 10,3%. Такой среднегодовой прирост обеспечит выполнение задачи, поставленной Президентом России, по увеличению к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза.
Особое внимание будет уделено увеличению зарплаты врачей, педагогических работников, научных сотрудников, работников учреждений культуры и социальной сферы. В текущем году уменьшился разрыв в оплате труда в отраслях социальной сферы и в среднем по автономному округу. Так, в здравоохранении уровень зарплаты достиг 78% от среднеокружного, в образовании – 64%, культуре и спорте – 73% от средней по экономике.
Темпы инфляции, снижающие потребительские возможности населения, не превысят в прогнозном периоде среднероссийский рост и составят порядка 5% в год. В значительной мере этому способствуют решения по сдерживанию роста тарифов в регулируемых сферах экономики.
Так, в следующем году рост тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения произойдет со второго полугодия только в тех населенных пунктах, где действующий в настоящее время предельный уровень не достигнут. Максимальный рост тарифов при этом ограничен десятью процентами.
Представленный на заседании Правительства автономного округа прогноз социально-экономического развития ЯНАО на 2013-2014 годы охватывает все сферы жизнедеятельности региона.
Докладчик отметил, что шаги, предпринимаемые Правительством автономного округа по улучшению социально-экономического развития, находятся под пристальным вниманием как жителей Ямала, так и федеральных органов власти. На сегодняшний день Минрегионразвития России подведены итоги деятельности исполнительных органов власти субъектов за 2011 год. В результате комплексной оценки эффективности деятельности органов власти округ находится на 25 месте среди всех субъектов Российской Федерации. По динамике достигнутого общего уровня эффективности работы органов власти по итогам работы за 2008-2011 годы Ямал занял 10 место. А вот по динамике достигнутого уровня эффективности работы властей в сфере экономики и государственного управления – Ямало-Ненецкий автономный округ занял первое место среди всех регионов России. Намеченные в прогнозе планы по дальнейшему социально-экономическому развитию округа позволят сохранить и упрочить позиции региона.
В результате обсуждения прогноз социально-экономического развития автономного округа на 2013-2014 годы был одобрен членами Правительства ЯНАО.
«Работа Правительства автономного округа по улучшению социально-экономического развития находится под пристальным вниманием федеральных органов власти, – сказал Дмитрий Кобылкин, подводя итоги обсуждения представленного прогноза. – И оценка нашей работы – высокая, потому что темпы развития – одни из лучших в стране. Но главную оценку всегда ставит, конечно, население региона. Наша главная задача заключается в том, что сохранить динамику развития и сделать всё для её ускорения, чтобы реализовать прогноз в его оптимистичном варианте. Потому что конечная же цель всей нашей работы – как и записано в нашей Стратегии социально-экономического развития – неуклонное повышение качества жизни ямальцев на основе конкурентоспособной экономики», – сказал Губернатор Ямала.
