"Прокуратура настаивает на расследовании
Речь, например, шла об НКО «Целевой фонд будущих поколений РС(Я)», бывший директор фонда Леонид Шитик зарегистрировался для участия в региональных выборах по списку «Единой России». Разумеется, если приговора суда в отношении человека нет, то он волен заниматься политикой. Однако в действиях руководства указанного фонда, по словам Щербакова, «имеется состав преступления по статье – злоупотребление полномочиями».
«Мы провели свою проверку, материалы направили в Следственный комитет республики, однако следователь прекратил расследование уголовного дела за отсутствием события преступления. Но мы отменили это постановление о прекращении уголовного дела. Мы настаиваем на том, что следствие по этому делу должно продолжаться, потому как, на наш взгляд, основания имеются», - рассказал Анатолий Щербаков.
Издание «Якутия в наше время» напоминает, что в 2011 году прокуратурой республики в следственное управление Следственного комитета РФ по РС (Я) был направлен материал для решения вопроса об уголовном преследовании руководства Некоммерческой организации (фонд) «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)», в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).
Проверкой, проведенной с привлечением сотрудников отдела противодействия коррупции УЭБиПК МВД по РС(Я), было установлено, что руководством Фонда совершались сделки с недвижимостью и иные сделки в ущерб интересам Фонда и общества.
Так, в 2009 году Фондом предоставлен займ на сумму 87 млн. рублей обществу с ограниченной ответственностью «Чокурдахский рыбный завод» для строительства рыбоперерабатывающего цеха в Аллаиховском районе. После предоставления займа доля Фонда в уставном капитале завода в размере 30 процентов продана второму учредителю за 3 тысячи рублей.
При этом комплексная программа республики «Семья для ребенка на 2009-2011 годы» осталась не профинансированной Фондом в период с 2009 по 2011 годы на сумму 181 млн. рублей.
За 2009-2010 годы различным коммерческим организациям выданы займы без определения их целевого назначения на сумму около 700 млн. рублей. В частности, в 2010 по договору субординированного займа банку «Алмазэргиэнбанк» выдано 100 млн. рублей, ОАО «Главное агентство воздушных сообщений РС(Я)» – 55 млн. рублей, ООО «Русские Осетры – Адыгея» – на сумму 15 млн. рублей и т.д. В ряде случаев Фонд, выступая учредителем хозяйственных обществ, в течение нескольких лет не получал прибыль, однако меры к восстановлению средств Фонда не принимались» - отмечает издание.
Еще один скандальный эпизод, связанный, по мнению прокуратуры, с проявлениями коррупции – это схемы распределения грантов, которые были выстроены вокруг республиканского Министерства по делам молодежи.
Прокуратура ищет «молодежные» деньги
Как пишет издание «Якутия в наше время», по словам Щербакова, материалы результатов прокурорской проверки были полностью переданы в отдел по борьбе с коррупцией и противодействия коррупции МВД РС(Я).
«Когда мы начали проверять законность распределения грантов, увидели, что их победителями становились сами члены конкурсной комиссии. Причем, члены конкурсной комиссии были учредителями всевозможных фондов и организаций. Проверка по данному факту продолжается. Предстоит выяснить, куда были направлены денежные средства. Когда будут конкретные результаты, мы вас проинформируем», - сообщил Щербаков.
На слайде, подготовленном республиканской прокуратурой, который публикует издание, предположительная схема распределения грантов среди победителей выглядела весьма любопытно.
Так, например, соучредителем СПО «Подросток» значился экс-министр по делам молодежи Якутии Александр Подголов, который находился в составе конкурсной комиссии. Соответственно организация «выиграла» грант в размере 200 тысяч рублей.
Газета напоминает, что «ранее прокурорская проверка выявила массовые нарушения в Министерстве по делам молодежи Якутии. Гранты в размере 3 миллионов 150 тысяч рублей предназначались для реализации проектов по 630 тысяч рублей в следующих номинациях: «Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, представляющих интересы молодежи Республики Саха (Якутия)», «Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях», «Лучший молодежный бизнес-проект», «Лучший проект по развитию волонтерства» и «Популяризация творчества и деятельности А.Е. Кулаковского».
Госзаказчиком и координатором конкурса на соискание грантов назначено как раз министерство по молодежной политике. В январе этого года министерство объявило с 31 января по 28 февраля открытый конкурс на получение гранта. Прокуратурой установлено, что в числе прочих заявка на участие в конкурсе была подана председателем общественной организации «Молодежь столицы» Михаилом Гасанбалаевым.
В последствии его проект был признан победителем в номинации «Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях». Размер гранта – 500 тысяч рублей. Однако проверка выявила, что организация Михаила на тот момент не была нигде зарегистрирована. Зато ответственным за проведение данного конкурса является начальник отдела министерства по молодежной политике и член комиссии по определению победителей - родной брат Михаила Гасанбалаева – Гасан Гасанбалаев.
Это не единственный вскрывшийся факт. Прокуратура установила, что в 2011 году в номинации «Профилактика правонарушений среди молодежи» победителем определена республиканская молодежная общественная организация «КВН РС(Я)» с присуждением гранта в размере 150 тысяч рублей. Вот только прокуратура не поленилась проверить в Управлении юстиции, кто является председателем этого «КВНа». Оказалось – сам Гасан Гасанбалаев.
Более того, - продолжает газета, - в июле того же года тогда еще министр по молодежной политике Георгий Куркутов заключил договор с председателем ВМОО «Развитие КВН в РС(Я)» Гасаном Гасанбалаевым по реализации проекта-победителя на средства государственной поддержки в сумме 150 тысяч рублей.
Позже Гасанбалаев предоставил отчет о расходовании указанных денег, из которых 75 тысяч ушли на аренду помещения КЦ СВФУ «Сергеляхские огни». Однако, договора аренды в природе не существует, зато есть договор о предоставлении услуг, заключенный между неким «ИП Заболоцкий С.В.» и Гасанбалаевым.
Согласно договору, Заболоцкий взял на себя обязательства по аренде Культурного центра. За эти услуги Гасанбалаев перечислил 75 тысяч на личный счет Заболоцкого. Выяснилось, что Заболоцкий является… заместителем Гасанбалаева по РМОО «Развитие КВН в РС(Я) и никакого права сдавать в аренду помещение КЦ СВФУ не имел права. Сам Заболоцкий в своем объяснении написал, что он с работникам КЦ расплатился наличными, однако и это документально не подтверждено» - отмечает издание и приводит позицию братьев Гасанбалаевых, которые заявили, что они «понятия не имели, как правильно должны распределяться гранты».
FLB: Впрочем, не менее детально весь «молодежный» круговорот грантов в Якутии был расписан в статье журналиста Инны Федоровой, которая изучала материалы прокуратуры Республики Саха (Якутия) по данной теме. Главный вывод, к которому пришла журналист еще в мае 2013 года - в министерстве молодежи республики «гранты выделяли сами себе».
«В конце апреля прокуратура Якутии провела проверку Министерства по молодежной и семейной политике республики. Выяснилось, что президентские гранты шли на что угодно, но только не по целевому использованию. Да что там… Как уверяет прокуратура, их, похоже, растащили.
Во время проверки были изучены материалы проведенных конкурсов с 2011 по 2013 год. Речь идет о ежегодных грантах президента республики в области государственной молодежной политики. Гранты в размере 3 миллионов 150 тысяч рублей предназначались для реализации проектов по 630 тысяч рублей в следующих номинациях: «Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, представляющих интересы молодежи Республики Саха (Якутия)», «Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях», «Лучший молодежный бизнес-проект», «Лучший проект по развитию волонтерства» и «Популяризация творчества и деятельности А.Е. Кулаковского».
Госзаказчиком и координатором конкурса на соискание грантов назначено как раз Министерство по молодежной политике. В январе этого года министерство объявило с 31 января по 28 февраля открытый конкурс на получение гранта. Прокуратурой установлено, что в числе прочих заявка на участие в конкурсе была подана председателем общественной организации «Молодежь столицы» Михаилом Гасанбалаевым. В последствии его проект был признан победителем в номинации «Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях». Размер гранта – 500 тысяч рублей. На первый взгляд все правильно. Только вот организация Михаила на тот момент не была нигде зарегистрирована. То есть ее практически не существовало. Зато ответственным за проведение данного конкурса является начальник отдела министерства по молодежной политике и член комиссии по определению победителей - родной брат Михаила Гасанбалаева – Гасан Гасанбалаев.
Из объяснительной Михаила: «6 марта 2013 года я со своими знакомыми учредил республиканскую молодежную общественную организацию «Молодежь столицы». Документы о государственной регистрации организации я получил где-то в начале апреля. Весной 2013 года при поддержке главы города Якутска Управлением молодежи города проводилось масштабное мероприятие «АРТ Квадрат», направленное на поиск и поддержку талантливой молодежи по направлениям танцы, музыка, изо, молодые дизайнеры и кино. Смета составила 1 миллион 500 тысяч рублей. Вопрос стоял в дополнительных средствах. В связи с этим он (видимо – глава Управления. – И.Ф.) подал заявку на участие в конкурсе. В министерстве я обращался к первому заместителю министра Гаврилу Семенову, просил поддержать проект. После узнал, что моя организация включена в список получателей господдержки…».
КВН – дело денежное
Это не единственный вскрывшийся факт. Прокуратура установила, что в 2011 году в номинации «Профилактика правонарушений среди молодежи» победителем определена республиканская молодежная общественная организация «КВН РС(Я)» с присуждением гранта в размере 150 тысяч рублей. А что? Хорошее дело, нужное. Вот только прокуратура не поленилась проверить в Управлении юстиции, кто является председателем этого «КВНа». Оказалось – сам Гасан Гасанбалаев.
Более того, в июле того же года тогда еще министр по молодежной политике Георгий Куркутов заключил договор с председателем ВМОО «Развитие КВН в РС(Я)» Гасаном Гасанбалаевым по реализации проекта-победителя на средства государственной поддержки в сумме 150 тысяч рублей.
Позже Гасанбалаев предоставил отчет о расходовании указанных денег, из которых 75 тысяч ушли на аренду помещения КЦ СВФУ «Сергеляхские огни». Однако, договора аренды в природе не существует, зато есть договор о предоставлении услуг, заключенный между неким «ИП Заболоцкий С.В.» и Гасанбалаевым.
Согласно договору, Заболоцкий берет на себя обязательства по аренде Культурного центра (какого именно, не указано). За эти услуги Гасанбалаев перечислил 75 тысяч на личный счет Заболоцкого. Выяснилось, что Заболоцкий является… заместителем Гасанбалаева по РМОО «Развитие КВН в РС(Я) и никакого права сдавать в аренду помещение КЦ СВФУ не имел права. Сам Заболоцкий в своем объяснении написал, что он с работникам КЦ расплатился наличными, однако и это документально не подтверждено.
Сам играю, сам пляшу
Но и это еще не все. По номинациям «Содействие занятости молодежи на селе» и «Экологическое воспитание молодежи» победителем с присуждением грантов на общую сумму 350 тысяч рублей определена общественная организация «Молодая Гвардия Единой России», возглавляемая неким Русланом Тимофеевым, который… был включен в состав экспертного совета. При этом данная общественная организация представила на конкурс проект «Школа КВН», исполнителем которого является… Отгадайте кто? Правильно! Гасан Гасанбалаев.
Также возглавляемая Гасаном Гасанбалаевым РОО «Развитие КВН РС(Я)» в 2011 году «выиграла» в номинации «Формирование правовой культуры молодежи» 100 тысяч рублей, а обладателем 200 тысяч в номинации «Профилактика наркомании среди молодежи» стал все тот же чиновник из мэрии Руслан Тимофеев.
И еще. Одни из грантов в номинации «Организация досуга и оздоровления молодежи» в сумме 200 тысяч был представлен… частному стоматологическому кабинету «Ваш стоматолог» ООО «Леостом», принадлежащему члену правления общественной организации содействия и развития социальных инициатив эвенкийской молодежи «СЭЛИ (мамонт)» Исакову. Проверка показала, что государственные денежки ушли никак не на досуг и оздоровление, а на покупку стоматологического оборудования, расходные материалы и оформление лицензии на осуществление стоматологических услуг для частного зубоврачебного кабинета.
Антонина УСКЕЕВА, помощник прокурора республики по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи:
- В ходе данной проверки выявлены коррупциогенные факторы, когда должностные лица министерства, будучи членами конкурсной комиссии по отбору лучших проектов, предоставляли бюджетные средства молодежным организациям, учредителями которых они являлись сами. Кроме того, победителями становились организации, руководители которых входили в состав конкурсной комиссии. Вышеупомянутый Р. Тимофеев работает в администрации Якутска, возглавляемая им общественная организация в 2012 г. получила 550 тыс. руб. При этом он также входил в состав конкурсной комиссии. Таким образом, начальником отдела министерства Гасанбалаевым Г.Д., муниципальным служащим Тимофеевым Р.В. допущен предусмотренный Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе РФ» конфликт интересов, который не устранен председателем конкурсной комиссии – министром Подголовым, его первым заместителем Семеновым.
В республике действуют более 500 детских общественных организаций. Однако с 2008 года неизменным получателем субсидий из государственного бюджета в размере от 2 до 4,5 млн. руб. является Союз детских общественных объединений РС (Я). При этом следует отметить, что условия участия в конкурсе на получение данной субсидии министерством разработаны таким образом, чтобы другие общественные организации не могли в нем участвовать. Данный фактор также относится к коррупционным составляющим.
Результаты проверки выявили недостатки в работе не только Министерства по молодежной политике, но и Министерства финансов, которое должно было контролировать целевое, эффективное использование бюджетных средств. Необходимо шире привлекать представителей общественности, специалистов по работе с детьми и молодежью при проведении конкурсов на получение общественными организациями средств государственной поддержки.
В целях устранения нарушений, а также причин и условий, им способствующих, прокуратурой республики направлены представления в адрес Президента РС (Я), министра по молодежной и семейной политике, где поставлен вопрос о привлечении виновных к ответственности вплоть до освобождения от занимаемых должностей. Надеемся на принятие решения в соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции. В настоящее время проверка деятельности Министерства по молодежной политике продолжается». (Инна Федорова, «ЯВ», № 20 от 24 мая 2013 г.)
КСТАТИ
Вскрывшиеся факты в стенах Министерства по делам молодежи заставили правоохранительные органы более пристально присмотреться к руководству ведомства, точнее к его главе в лице Александра Подголова. Как сообщал «Якутск Вечерний», «неожиданный результат дал запрос, отправленный МВД в Томский политехнический университет, где министр получал высшее образование. Получать получал, но до диплома не дотянул. Как следует из ответного университетского письма, Александр Подголов действительно проходил обучение в данном вузе, однако был отчислен за академическую неуспеваемость. Диплом же, предъявленный при поступлении на госслужбу, — подделка. Серии, указанной в дипломе министра от 1992 года, в природе не существует вообще. Как следствие такого разоблачения - немедленное увольнение» - резюмирует газета."
