«Святые 90-е» не желают уходить
Но оказалось, что этот период не желает уходить. 90-е как модель жизни государства и простого судорожно хватаются за жизнь, проявляясь то фразой Наины Ельциной про «святые 90-е», то каким-либо другим образом.
Самый свежий пример – это судебный процесс «Роснефти» против АФК «Система» Владимира Евтушенкова. Суть спора – государственная компания сошлась с олигархом в поединке за «Башнефть», достаточно небольшой нефтяной актив как по меркам России (4 % от добычи нефти в масштабах страны, около 12 % рынка бензина в 2015 году).
Борьба «Роснефти» против Евтушенкова за «Башнефть» - это только на первый взгляд бизнес-конфликт или, как гласит классическая формулировка, «спор хозяйствующих субъектов». На самом деле, как уже отметили многие эксперты и колумнисты, речь идет о столкновении двух противоположных экономических моделей по управлению природными ресурсами и промышленным комплексом – а значит, двух противоположных сценариев будущего для России.
Если одной строкой, то судебный процесс вокруг «Башнефти» -это квинтэссенция «конфликта поколений», столкновения кардинально разных взглядов на то, по каким правилам будет жить Россия в ближайшие десятилетия. И вот почему.
Не бароны, а казаки-разбойники
На ум приходят как минимум две классические истории, иллюстрирующие взаимоотношения государства и олигархического бизнеса в 90-е. История №1 рассказывает, как Александр Лебедь, выиграв выборы губернатора Красноярского края в 1998 году, столкнулся с проблемой, когда владельцы крупного бизнеса внаглую отказывались платить деньги в бюджет. Легенда гласит, что сначала Лебедь пытался найти общий язык с местными авторитетными бизнесменами, начиная со знаменитого Анатолия Быкова. Лебедь вместе с Быковым даже поводили хороводы в детских садах, демонстрируя, как губернатор дружит с местным бизнесом. Затем Лебедь напрямую спросил Быкова, когда тот как владелец Красноярского алюминиевого и других стратегических активов, наконец, заплатит налоги? В ответ Быков сказал, что уже занес на 100 тысяч долларов взяток местным чиновникам, а налогов никаких не будет, потому что ему как олигарху выгоднее «решать вопросы» с чиновниками, чем по-честному платить налоги в бюджеты разных уровней.
История №2 касается бывшего главы ЮКОСа Михаила Ходорковского*. В декабре 2001 года Ходорковский дал, как сейчас говорят, программное интервью британской The Guardian. «Да, мы начинали как бароны-разбойники (robber barons), но ведь и правила в те времена были мутными, а теперь мы уже изменяем самих себя, понимая, что от нас ожидает мировое сообщество», - так Ходорковский охарактеризовал российских олигархов, сказочно обогатившихся в 90-е, когда большинство россиян перебивались с хлеба на воду.
Оба случая – это квинтэссенция 90-х, когда государство и вся государственная собственность лежала под сапогом «казаков-разбойников», а люди, еще вчера торговавшие апельсинами на рынке или «бомбившие» ларьки, вдруг по мановению руки превращались в олигархов, оперирующими миллиардами долларов.
Самое интересное, что Быков, а особенно Ходорковский фактически сами спрогнозировали свою судьбу (и судьбу олигархов как класса) на годы вперед. Ведь художества «баронов-разбойников» прекратились не потому, что осуществив первоначальное накопление капитала, они вдруг поголовно записались в меценаты и гуманисты. Разбойничью вольницу в экономике США прекратила жесткая государственная политика американских президентов Бенджамина Гаррисона, Уильяма Маккинли и Франклина Рузвельта, нацеленная на борьбу против монополий, использовавших ресурсы США только лишь для собственного обогащения, провоцировавших экономические кризис вплоть до Великой депрессии и обогащавшихся в то время как простой народ разорялся.
Заберите себе своих «святых»
История России за последние 30 лет – в том числе, история российских «казаков-разбойников», сколотивших баснословные капиталы на фоне разорения миллионов простых россиян и развала народного хозяйства. Именно поэтому конфликт вокруг «Башнефти» только на первый взгляд выглядит как «спор хозяйствующих субъектов». А вот на деле результаты судебного разбирательства должны дать четкий ответ на жизненно важный вопрос – является ли российское государство достаточно сильным, чтобы заставить работать ресурсы и производство России в интересах всего народа, или самые доходные активы будут обогащать только узкую прослойку «казаков-разбойников» из 90-х.
Наконец, есть еще экономическая сторона спора, ведь никто не отрицает, что АФК «Система» Владимира Евтушенкова вывела из состава «Башнефти» активы на 106,6 миллиарда рублей (с учетом изменения курса доллара эта сумма составляет 170 миллиардов). Добавим к этой цифре еще 57 миллиардов рублей, которые топ-менеджеры Евтушенкова вывели из активов «Башнефти» в виде денежных средств. Именно сознательная политика АФК «Системы» по выводу активов стала причиной решения арбитражного суда, который наложил арест на пакеты акций ряда активов Евтушенкова, включая МТС и другие компании.
Масла в огонь подлил и президент Башкирии Рустэм Хамитов, который в интервью «Россия 24» с помощью цифр показал, как жила республика, когда «Башнефть» принадлежала Евтушенкову, и как она живет сегодня.
Во-первых, пока «Башнефть» входила в бизнес-империю Евтушенкова, республика не могла управлять производствами, расположенными на ее территории – «Система» платила в бюджет Башкирии только налоги (естественно, стараясь выйти на минимум). Был, конечно, еще «социальный договор» чуть более чем на миллиард рублей, но для республики, где расходная часть бюджета составляет более 120 миллиардов рублей, это была капля в море.
Хамитов приводит наглядные цифры:
- доходы АФК «Система» выросли в 7-15 раз;
- доходы Башкирии за этот же период снизились как минимум втрое.
Но с переходом «Башнефти» под контроль «Роснефти» Башкирии достался блокирующий пакет акций, а налоговые поступления, объем благотворительных программ и дивидендов возросли на порядок. Например, только размеры благотворительной помощи сегодня составляют около 4 миллиардов – по сравнению с одним миллиардом при Евтушенкове.
Во-вторых, Рустэм Хамитов подчеркивает, что «Роснефть» запускает мощную программу развития производства. «Сегодня уже существует — пускай в первом приближении — программа мощного наращивания нефтехимического производства, глубокой переработки нефти. Эта программа стоит достаточно весомо, весит очень хорошо — несколько десятков миллиардов рублей. Я уверен, что в ближайшее время и на "Уфаоргсинтезе", и на нефтеперерабатывающих заводах начнутся новые стройки», - рассказал Хамитов. А вот «эпоху Евтушенкова» глава Башкирии описывает другими словами: «Крупных строек не было, не занимались вопросами нефтехимии. Не секрет, что за последние 10-15 лет "Башнефть" потеряла ряд значимых производств. В результате сегодня, например, сырье для производства моющих средств, смазочных охлаждающих жидкостей покупается за рубежом. А раньше предприятия "Башнефти" производили так называемые синтетические жирные кислоты, которые используются для производства этого сырья. Мы просили, требовали восстановления ряда производств. Наши требования не были услышаны...»
Наконец, АФК «Система» за время своего господства в Башкирии разделила на части ТЭК республики, который создавался с 30-х годов прошлого века. Чуть раньше с участием «Системы» распилили электроэнергетический комплекс Башкирии. Понятное дело, что крупный бизнес посчитал такие шаги более выгодными для себя, чем вариант вертикально-интегрированной компании. Но если оценивать с точки зрения интересов республики и всего государства в целом, то в интересах развития России консолидировать такие активы в единый кулак.
По большому счету, вердикт суда по делу «Башнефти» станет ответом не только на вопрос, кому будет принадлежать данная конкретная нефтяная компания. В глобальном смысле это станет не только ответом на вопрос, кому должны принадлежать самые доходные предприятия России, но и в интересах кого должны работать наши ресурсодобывающие и промышленные компании – Быкова, Евтушенкова и других олигархов или в интересах всего народа.
Вот почему нынешняя схватка определяет не только судьбу какой-то одной нефтяной компании, а отвечает на вопрос о дальнейшей судьбе всей России. Будет ли Россия представлять собой «территорию свободной охоты» для олигархов или государство консолидирует самые крупные и доходные активы, чтобы модернизировать производство и заставить функционировать в интересах страны и миллионов россиян.
