Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, целью изменений является усиление борьбы с вербовкой или прочими вариантами вовлечения в организацию и финансирование терактов и террористической деятельности в целом.
«Недопустимо, что каждый день в мире вербовке подвергаются более 1 тыс. человек. На эти цели тратятся огромные средства, а вербовщик получает солидные «комиссионные» за каждого новообращенного адепта», — отмечает в пояснительной записке автор инициативы, первый зампред фракции «Единая Россия» Адальби Шхагошев.
Согласно действующему законодательству вербовщикам может грозить до 10 лет лишения свободы. Кроме того, преступнику назначается штраф в размере до 500 тыс. рублей либо в размере зарплаты или иного дохода за период до трех лет.
«Один террорист может совершить один теракт, а вербовщик готовит десятки таких террористов. Действующее сейчас наказание за это преступление является несопоставимым», - пояснил Шхагошев.
Ужесточить наказание для вербовщиков парламентарий предложил еще в прошлом году. Он отмечал, что в случае, если следствие докажет прямую связь между вербовщиком и экстремистом, который успешно совершил теракт, первый должен быть приговорен к пожизненному заключению. Смерть, указывал Шхагошев, желанный результат для радикалов подобного толка, а не наказание.
Ранее автор инициативы пояснял, что идея законопроекта была согласована им с коллегами по фракции и другими парламентариями. В пояснительной записке также указывается, что законодательная инициатива направлялась в правительство и Верховный суд с целью получения официального отзыва и «высказанные замечания были учтены».
Между тем, ряд экспертов считает эту инициативу достаточно спорной. Так, по мнению главы российской секции Международного общества прав человека Владимира Новицкого, предложение о Шхагошева идет в разрез с международными стандартами в сфере защиты прав человека.
По словам Новицкого, в случае, когда можно говорить о формальном действии, которое не привело ни к каким серьезным последствиям, адекватность пожизненного срока крайне сомнительна. Указывая на опыт стран Евросоюза, Новицкий отмечает, что там за подобные действия наказывают значительно мягче - срок заключения варьируется от 5 до 8 лет. В случаях же, когда действия не повлекли серьезных последствий, зачастую используется условное наказание.
Действительно, пока не очень ясно, как правоохранители будут доказывать факт склонения к терроризму, если, например, склонение было, а сам теракт еще не был совершен. В таких случаях возможны провокации. Эту точку зрения разделяет Павел Чиков*, являющийся членом Совета при президенте РФ по правам человека. По его словам, законопроект создает основу для «произвольного применения санкций».
По данным МВД, количество выявленных преступлений террористического характера в Москве за полгода выросло на 57%. В ведомстве заявляют, что это связано именно с улучшением раскрываемости таких преступлений, отмечая, что число совершенных преступлений экстремистской направленности снизилось на 28%.
Напомним, накануне Госдума приняла законопроект, предусматривающий лишение гражданства лиц, осужденных по обвинениям в терроризме и экстремизме. МВД данную инициативу полностью поддержало.
