Вместо «Белкомура» - железнодорожной магистрали от Архангельска через Республику Коми до Перми - представители левых фракций в Госдуме лоббируют другой транспортный проект, который не решит ни одной проблемы и не принесет пользы никому, кроме одного известного московского олигарха.
Российские регионы ведут борьбу за федеральные инвестиционные проекты. В этом не было бы ничего плохого, будь регионы в равном положении и в равной весовой категории. Однако лоббистские возможности крупных и многонаселенных субъектов федерации несоизмеримо выше, чем возможности малонаселенных, но экономически сильных регионов.
Исход такой борьбы, как правило, предопределен. Вопрос решается не в пользу экономически оправданных, выгодных проектов, а в пользу субъектов РФ, где больше избирателей, способных вывести больше своих представителей на федеральный уровень. В первую очередь, речь идет о депутатах Госдумы, в стенах которой идет жесткая борьба за средства федерального бюджета. В лоббизме как таковом нет ничего криминального, однако принимаемые таким образом решения зачастую не несут пользу стране.
Подавляющее большинство
Не так давно появилась информация, подтверждающая это мнение. Речь идет о возобновлении многострадального проекта «Белкомур». «Белкомур» – железнодорожная магистраль от Архангельска через Республику Коми до Перми. В наши дни это один из важнейших федеральных инфраструктурных проектов. Магистраль призвана значительно сократить путь от северных портов до Урала и связать далекие северные регионы – Архангельскую область и Республику Коми - с остальной Россией.
Проект готов к реализации. Регионы вроде бы договорились и уже приступили к подготовке документов и договоров с инвесторами. Концепцию одобрило правительство РФ. Но неожиданно стали появляться альтернативные проекты по строительству магистрали совсем по-другому маршруту. И неизвестно, чего в них больше – политики или бизнеса.
«Белкомур» в первоначальном и до деталей просчитанном виде лоббирует «Единая Россия». Поскольку идет избирательная кампания в Госдуму, КПРФ и «Справедливая Россия», нуждающиеся в финансировании, активизировались и пробивают альтернативные «Белкомуру» концепции, разработанные их спонсорами. С точки зрения перспектив российского Севера, то, что предлагает левая парламентская оппозиция, по сути, просто вредительство.
Вместо «Белкомура» представители «Справедливой Россией» лоббируют другой транспортный проект, который не решит ни одной проблемы и не принесет пользы никому, кроме московского олигарха, финансирующего эсеров.
Их концепция – строительство магистрали Урал-Санкт-Петербург – вообще не рассматривает огромную, богатую, но малонаселенную Республику Коми как партнера, несмотря на то, что именно Коми является основным участником проекта «Белкомур». Не учитываются там и интересы Архангельской области.
Зато интересы Архангельска учитывает проект, который поддерживает КПРФ. Но Республика Коми снова остается в стороне. При этом межрегиональный список КПРФ по Коми, Ненецкому автономному округу (НАО) и Архангельской области возглавляет депутат Госдумы Андрей Андреев. Депутат лоббирует в Думе интересы только архангелогородцев, хотя избран (еще раз отметим!) и снова выдвигается по межрегиональному списку.
В этой ситуации, когда выборы решают все, сомнительно, чтобы Коми, где 743 тысячи избирателей, или НАО с его 40 тысячами смогли бы ПЕРЕГОЛОСОВАТЬ миллионную армию архангельских избирателей. А в электоральной битве с Пермским краем, где больше двух миллионов избирателей, не выстоит даже Архангельская область.
Что дает «Белкомур» России
Проект подразумевает строительство новой спрямляющей железнодорожной магистрали общей протяженностью 1 155 км. Из них новое строительство 715 км, остальное – реконструкция и усиление действующих линий. «Белкомур» состоит из двух участков: Северный и Южный. Первый проходит по территории Архангельской области и Республики Коми, второй - от Сыктывкара по территории Республики Коми и Пермского края.
Сооружение «южного звена» «Белкомура» сократит пробег грузов на 390—800 км и более, снизит стоимость перевозок на 40-50 %. Это создаст кратчайший выход из Республики Коми на Урал и обеспечит прямой выход грузов с Урала на Архангельск, в Карелию и порты Финляндии. Ввод в эксплуатацию «северного участка» магистрали обеспечит сокращение пробега грузов на 160—420 км и стоимости перевозки на 20-65 %, даст выход к морским портам Архангельска и Мурманска.
По расчетам Минэкономики, Минфина и Минтранса, экономическая выгода от запуска Белкомура выглядит следующим образом:
- 3,1 трлн руб. (в текущих ценах) — прямой макроэкономический эффект за период 2010—2018 гг.
- 6,3 трлн руб. — увеличение ВВП страны за прогнозный период в текущих ценах.
- 0,8% — доля проекта в ВВП страны (интегральный индикатор экономической эффективности) за 10 лет.
- 70 тыс. руб. – годовой рост ВВП на душу населения в Республике Коми в результате реализации проекта.
- 6,5 — прирост ВВП страны на единицу инвестиций (показатель макроэкономической эффективности).
При реализации же альтернативных проектов, продвигаемых КПРФ и «Справедливой Россией» государство все это попросту теряет.
Архангельская альтернатива
То, что коммунист Андреев, избранный в Думу от трех регионов (Коми, НАО и Архангельской области) теперь лоббирует интересы только одной Архангельской области – понятно. Именно в Архангельской области КПРФ набирает голоса для прохождения в Думу. В Республике Коми и НАО эта партия не слишком популярна исторически. Поэтому вся агитация коммунистов идет в Архангельске и за архангельские интересы.
Один из них – развитие архангельского порта. Согласимся: задача важная, государственная. Но направление всех усилий и финансов на северный участок «Белкомура» с возможным его переносом – на Котлас - уже далеко не государственная задача. Такая концепция не отвечает ни интересам страны, ни интересам других регионов.
При поддержке КПРФ архангельский губернатор уже обратился к председателю правительства РФ Владимиру Путину со своим альтернативным предложением. Пока что в его проекте все еще фигурирует Северный участок «Белкомура». Но он уже переименован в «Северное звено» и никто не может дать гарантий, что это звено не пойдет через крупный архангельский железнодорожный узел Котлас - в обход Республики Коми.
Вот какие аргументы есть у архангелогородцев:
«Архангельский транспортный узел уже сейчас является крупнейшей перевалочной базой для Арктики и Сибири. Дальнейшее освоение арктических территорий предполагает всецелое вовлечение региональных предприятий, в том числе г. Северодвинска. У Архангельска есть все предпосылки для создания комплексной базы освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. Это, несомненно, потребует колоссальных объемов поставок сырья, конструкций и оборудования». Это – цитата из письма архангельского губернатора Владимиру Путину.
Логика архангелогородцев и КПРФ проста: если создавать транспортный узел в Архангельске, значит надо развивать его на их же базе – на базе Котласа. Но так магистраль передвигается в сторону от Коми. А между тем, основные богатства Коми до сих пор лежат нетронутыми - там мало автомобильных и железных дорог и плохо развита транспортная инфраструктура. Но мыслить в государственных масштабах, на перспективу никогда не было сильной стороной КПРФ.
Что лоббируют пермяки
Пермский край при поддержке партии «Справедливая Россия» тоже продвигает альтернативный «Белкомуру» железнодорожный проект.
По их задумке, ветка, заканчивающаяся в Березниках и Соликамске (Пермский край), будет продолжена в западном направлении до Омутнинска (Кировская область). Дальше проект предполагает частичную реконструкцию, модернизацию и увеличение пропускной способности железных дорог на участке Омутнинск-Киров-Вологда-Санкт-Петербург.
Это также предусматривает расширение и модернизацию морского порта в Санкт-Петербурге.
Главным идеологом и лоббистом этого проекта является Оганес Оганян, сенатор от законодательного собрания Пермского края, председатель Комитета СФ по экономической политике, член «Справедливой России», а также близкий друг Сергея Миронова. Кроме того, он – приятель, деловой партнер и практически представитель во власти олигарха Сулеймана Керимова. И вот тут мы приходим к самому интересному.
Для «Справедливой России» на кону – возможная колоссальная выгода для их главного финансиста, Сулеймана Керимова. Ведь Керимову принадлежит и «Уралкалий», огромный комплекс по добыче и переработке минеральных удобрений в Березниках и Соликамске, и портовый комплекс в Санкт- Петербурге, который будет полностью переоборудован на государственные средства, в случае если будет продавлено строительство альтернативной «Белкомуру» магистрали.
Если сейчас миллионы тонн калийных удобрений с большими сложностями, с многочисленными перегрузками транспортируются и по железной дороге, и речным транспортом до нескольких портов в Черном море, что, конечно, неудобно, то при реализации альтернативного «Белкомуру» проекта эти миллионы тонн керимовских удобрений пойдут прямым централизованным потоком через керимовский порт в Питере. Выгода для олигарха колоссальная! Пермский край и Санкт-Петербург также заинтересованы в переформатировании «Белкомура» именно в этот проект. Но ни стране, ни другим регионам такая альтернатива невыгодна.
Политическая экономика
Позиция коммунистов и эсэров может, кроме того, больно ударить и по процессу межрегионального сотрудничества. До недавнего времени Пермский край, Республика Коми, Архангельская область и Ненецкий автономный округ были надежными партнерами. Теперь же коммунисты и эсэры, сумевшие создать лишь межрегиональные предвыборные списки, затеяли игру, абсолютно противоречащую интересам государства и субъектов федерации. Они сталкивают друг с другом важнейшие интересы северных регионов. Под угрозой оказываются масштабные планы по освоению Арктики и развитию транспортной и социальной инфраструктуры российского Севера.
Благосостояние северных регионов страны и жизнь людей КПРФ и «Справедливую Россию», судя по всему, не волнует. Так же не волнует их эффективность и конкурентоспособность экономики России в целом. Их волнует лишь прохождение в Думу. При этом в предвыборных декларациях «Справедливой России» и КПРФ очень много слов о межклассовой несправедливости, о коррумпированности власти, о зарвавшихся олигархах и о несправедливой региональной политике федерального центра. Но от критики до лицемерия – один шаг. И, судя по истории с «Белкомуром», левая парламентская оппозиция этот шаг уже сделала.
