Целью является «определение способов усиления отслеживания, идентификации и замораживания активов и управления ими в качестве предварительных шагов для потенциальной конфискации».
Речь идет о почти $300 млрд замороженных активов российского центрального банка, а также активах и выручке физических и юридических лиц, включенных в санкционный список ЕС. Идея была выдвинута еще в мае, и ее поддерживают Киев, а также Польша, страны Балтии и Словакия. В октябре главы стран ЕС поручили Комиссии изучить юридические возможности для ареста российских активов, замороженных в настоящее время в рамках санкций. Однако проблема в том, что в настоящее время не существует правового механизма для конфискации российских активов, на что еще в мае указала министр финансов США Джанет Йеллен, и его необходимо создать.
«Возможно, у ЕС есть возможность законно конфисковать замороженные активы в соответствии с международным правом, но это, скорее всего, узкий, длинный и непроверенный путь», – отметил Ян Дунин-Васович, юрист из Hughes Hubbard & Reed. Тем не менее, это не мешает Комиссии изучить данный вопрос.
Что касается частных активов, принадлежащих лицам или организациям, находящимся под санкциями, Брюссель готовит предложения о том, чтобы сделать уклонение от санкций преступлением ЕС, что облегчит конфискацию, но только в случае осуждения в уголовном порядке. Однако даже в этих условиях ЕС придется решать каждое дело в суде, и, скорее всего, разбирательства будут длиться годами. Это связано с тем, что многие из данных активов будут считаться иностранными инвестициями, которые пользуются защитой от экспроприации без компенсации и правом на справедливое и равноправное обращение в соответствии с международными договорами, заключенными Россией со многими странами ЕС. Кроме того, конфискующий орган должен будет установить четкую связь между владельцем имущества и конфликтом на Украине.
