Таким образом, делает выводы Ъ, больше нет препятствий для монополизации Газпромом не только экспорта, но и добычи газа в России. По мнению отраслевых экспертов, в итоге лишь нефтекомпании остаются на рынке альтернативными Газпрому поставщиками газа. Но и многие из них уже передают весь добываемый газ под контроль Газпрома.
Заметим, что эта новость для участников рынка не стала неожиданностью, поскольку общеизвестно, что амбиции Газпрома простираются от Калининграда и до Южно-Сахалинска. Желание компании окончательно монополизировать отрасль, которое Газпром проявляет не первый год, привело к тому, что в 2006 г. ФАС России внесла в правительство документ, направленный на развитие конкуренции на рынке углеводородов и помогающий независимым газовым компаниям получить доступ к трубе, который им как раз и ограничивал Газпром. По информации руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева*, предписание ФАС России, вынесенное в 2005 г. по итогам поглощения Газпромом ЗАО Нортгаз и ограничивающее монополию в скупке газодобывающих активов, было отменено во всех трех инстанциях.
Любопытно, что решение арбитражных судов, принятое в пользу газового монополиста, совпало по времени с началом сделки Газпрома по покупке у Итеры 51% акций ОАО Сибнефтегаз (владеет лицензией на освоение Берегового месторождения), сделки по получению контроля над Южнотамбейским месторождением, покупки доли в Sakhalin Energy, началом переговоров с ТНК-ВР о совместной работе на Ковыкте. По данным Ъ, отмены арбитражными судами предписания ФАС России юристам Газпрома удалось добиться почти одновременно с достижением договоренности с Итерой. Небезынтересно, что свое решение относительно Газпрома арбитражный суд вынес на основании собственного вывода о том, что в результате возвращения Газпромом контроля над ЗАО Нортгаз не произошло возникновения или усиления доминирующего положения Газпрома в сфере добычи газа, поскольку монополия восстановила ранее утраченный актив. Как напоминает Ъ, входящее в состав Газпрома ООО Уренгойгазпром в 1993-1999 годах владело пакетом акций ЗАО Нортгаз, но в ходе допэимссий утратило право акционера.
Заметим, что формально решение арбитражного суда относится только к сделке Газпрома по контролю над ЗАО Нортгаз. Применить ее к ситуации с Сибнефтегазом невозможно, даже если очень постараться. Поэтому не исключено, что в этом случае ФАС России потребует от Газпрома иных аргументов. Найдут ли юристы газового монополиста зацепку в свою пользу, доподлинно неизвестно, сегодня же можно констатировать лишь следующее: ходатайство от Газпрома по приобретению акций Сибнефтегаза поступило в ФАС в ноябре 2006 г., однако заключение на него пока не выдано видимо, антимонопольное ведомство ищет весомые аргументы для ее запрещения.
Тем не менее, по информации Ъ, отраслевые эксперты считают, что в результате отмены предписания Федеральной антимонопольной службы в России сформировано законодательное поле для восстановления единого центра управления газовым рынком в лице Газпрома и формирования полной его монополии. Так, аналитик ИК Тройка-Диалог Валерий Нестеров считает, что это решение арбитражного суда устраняет формальные препятствия для Газпрома при приобретении новых активов. При этом он уверен, что объявленный монополистом ежегодный прирост добычи газа в объеме 7-10 млрд. кубометров невозможен без приобретения добывающих активов. В свою очередь Андрей Громадин из МДМ-банка подчеркивает, что на рынке производителей газа остались лишь две крупные независимые компании НОВАТЭК и Итера, да и в них Газпром последовательно увеличивает долю.
По мнению аналитика, которое он высказал Ъ, в перспективе на рынке останутся группа Газпром и нефтекомпании ЛУКОЙЛ, Роснефть, ТНК-ВР и Сургутнефтегаз. Интересно, что первые две из них уже сейчас передают большую часть добываемого газа под контроль Газпрома. В Федеральной антимонопольной службе с решением арбитражных судов трех инстанций не согласны. Именно поэтому начальник управления ФАС России по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе Александр Пироженко заявил сегодня Веку, что антимонопольное ведомство рассматривает возможность законодательном порядке оспорить это решение. Сейчас мы готовим соответствующие материалы, которые, возможно, в скором времени будут направлены в Высший арбитражный суд России, - уточнил он. Так, что в деле Газпрома, доля которого на российском рынке по данным Александра Пироженко, составляет 87%, точку ставить еще рано.
