По данным Минфина, при утвержденной законом о бюджете 2006 года сумме 1,124 трлн. руб. реально будет собрано 958 млрд. руб. Недобор 166 млрд. руб. ($6 млрд.). Минфин объясняет недостачу изменениями налогового законодательства, вступившими в силу с 1 января 2006 года. Речь идет о переходе на метод начисления, при котором оплата и возмещение НДС осуществляются при отгрузке товара, а не при получении денег за него. Кроме того, подчиненные Кудрина считают, что между вычетами и поступлением налога в госказну просто образовался временной разрыв, который будет компенсирован позже.
Чтобы сгладить плохое впечатление о работе своего ведомства, замминистра финансов Сергей Шаталов заявил на заседании правительства, что Минфин РФ разработал три основные меры, которые должны улучшить критическую ситуацию, сложившуюся с поступлениями НДС в РФ. Во-первых, предлагается ввести специальную регистрацию налогоплательщиков в качестве плательщиков НДС. Во-вторых, Минфин считает необходимым ввести так называемую систему НДС-платежей, в соответствии с которой суммы НДС будут введены в основное поле платежного поручения на уплату налогов. В-третьих, предлагается создать систему контроля ввоза и вывоза товаров за пределы Российской Федерации, которая позволит налоговым органам оперативно получать информацию от таможенных органов об экспортированных товарах.
Однако это не спасло Шаталова, когда премьер-министр Михаил Фрадков подверг критике работу министерства. Мы должны сделать выводы: плохо мы работаем и в аналитике, и по организации работы, и координация плохая, - заявил премьер-министр на заседании правительства в четверг. - Минфин явно не дорабатывает, а это ответственность Минфина. Впрочем, на выручку Шаталову пришел первый вице-премьер Дмитрий Медведев. Он предложил создать совет при президенте по налоговому законодательству. Подобный орган мог бы быть создан по аналогии с советом при президенте по гражданскому законодательству, - сказал Медведев, недвусмысленно дав понять, что президент уже поддержал эту идею. Решил своему коллеге помочь и спасти от праведного гнева Михаила Ефимовича статс-секретарь, замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Он призвал правительство не драматизировать ситуацию, так как, по его словам, это связано с проблемами переходного периода и к 2008 году ситуация стабилизируется. Шаронов добавил, что Минэкономразвития готовит законопроект по введению системы обязательной регистрации налогоплательщиков по оплате НДС, которая позволит бороться с незаконным возмещением налога.
По его словам, планируется создать механизм противодействия получению статуса налогоплательщика подставными лицами. Кроме того, будут установлены жесткие требования к информации, предоставляемой для регистрации налогоплательщика. Впрочем, само ведомство Кудрина тоже не сидело без дела. Пока государство недосчитывалось прибыли с НДС, чиновники из Минфина, по данным РБК, разработали планы по специальной регистрации для плательщиков налога на добавленную стоимость (НДС). В случае если такой регистр будет введен, целесообразно будет установить некий порог оборота, после которого плательщик попадет под специальную систему учета.
Кроме того, Минфин предлагает создать информационную систему, отслеживающую движение сумм НДС по счетам налогоплательщиков - так называемую систему НДС-платеж. Речь идет о налаживании информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой РФ (ФТС), Федеральной налоговой службой (ФНС) и, возможно, рядом других профильных ведомств.
