По мнению одного из авторов проекта, члена Общественной палаты и главного редактора «Московского комсомольца» Павла Гусева, благодаря введению такого критерия у региональных властей появится стимул «способствовать развитию свободы слова или хотя бы не слишком сильно ее ущемлять». В рабочую группу по разработке индекса, вероятно, войдут представители Фонда защиты гласности, ВЦИОМ, МедиаСоюза, Альянса руководителей региональных СМИ, Союза журналистов России, а также Гильдии издателей периодической печати. Методика расчета индекса уже предложена ВЦИОМом. По словам его директора Валерия Федорова, это будет делаться путем опроса экспертов — журналистов, профильных чиновников и представителей общественных организаций.
Напомним, что недавно было утверждено 127 критериев оценки качества управления регионами. По замыслу авторов новшества, эти цифры должны дать президенту объективные критерии для решения вопроса о продлении полномочий губернаторов. Главы регионов оцениваются по показателям уровня жизни населения и развития субъекта федерации, по тому, как растут зарплаты, насколько обеспечены люди образовательными услугами, каково качество медицинского обслуживания, как работает в регионе жилищно-коммунальное хозяйство и так далее. Впрочем, в эффективности новой методики сомневается президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.
«Для того, чтобы оценивать свободу слова, например, в прессе, бесполезно исследовать мнение читательской аудитории. В сталинское время 90 процентов опрошенных сказали бы, что пресса свободна — люди просто думали так», — сказал он. Вместо анализа мнений россиян в Фонде защиты гласности* предлагают исследовать содержание отечественных СМИ. «Это дает реальную картину, — полагает Симонов. — Не так давно мы провели в регионах контент-анализ телевизионного эфира, и выяснилось, что до 85 процентов информации посвящено власти и лишь около 20 процентов — обществу. Такая ситуация ненормальна».
Кроме того, рассматриваются такие критерии для расчета индекса свободы слова, как количество справок, которые необходимо собрать для открытия газетного киоска, а также скорость чиновничьей реакции на запросы журналистов. По словам Гусева, мнения и предложения всех экспертов будут учтены, на их основе уже к октябрю этого года будет разработано техническое задание на определение индекса свободы слова и печати. Кроме того общественной палатой будет устроен тендер среди исследовательских организаций на право «измерить температуру» российской свободы слова.
