Свободное размещение игровых автоматов и заведений с азартными играми в России было запрещено в 2009 году. Вместо этого были созданы четыре отдельные зоны: «Янтарная» в Калининградской области, «Сибирская Монета» в Алтайском крае, «Приморье» на Дальнем Востоке и «Азов-сити» в Краснодарском крае. Последняя позже была закрыта в пользу Сочи – по закону их может быть не больше одной на регион.
В РК об этом ведутся разговоры еще с 2014 года. Власти Крыма таким образом рассчитывают повысить число туристов. А правительство России, вероятно, надеется частично окупить федеральные вложения – если уж не финансовые, то хотя бы репутационные. По самым скромным подсчетам, этот проект будет приносить бюджету Крыма до 25 млрд. рублей в год. Это, так сказать, лицевая часть проекта. Но кому на самом деле может быть выгодно такое начинание, и кто и почему может выступать против него?
Где и когда?
Было несколько вариантов для размещения. Одно время в списке фигурировал Коктебель. Потом Гаспра, в которой находится знаменитое «Ласточкино гнездо». А также удаленные от моря поселки под Симферополем. Но в итоге «Золотые пески» будут построены в селе Кацивели недалеко от Ялты.
Есть несколько версий, почему распоряжение подписано именно сейчас. Возможно, на это повлияло открытие железнодорожного сообщения с материком – первый пассажирский поезд отправится из Санкт-Петербурга в Севастополь 23 декабря, а из Москвы - 24-го. Но, что более вероятно, у правительства наконец-то появился реальный инвестор, готовый взять на себя расходную часть. А вкладывать туда нужно немало!
Первые идеи о создании такого проекта возникли у федеральных чиновников практически сразу после присоединения Крыма. Но соцопросы показали, что Крым воспринимают как место для отдыха, а не для просаживания денег в азартные игры, не только местные жители, но и отдыхающие, уже побывавшие на полуострове, и потенциальные. Однако по мере того, как федеральные вложения в Крым стремительно росли, и регион становился дотационным на весьма внушительную сумму, правительство было вынуждено вернуться к идее создать источник постоянного притока средств в бюджет.
Участок, который выделили для строительства игорной зоны, сейчас больше похож на декорации к фильму «Сталкер». Там расположен недостроенный советский санаторий с очень уместным названием «Фортуна». Это огромное многосекционное 9-этажное здание еще только предстоит убрать и на этой территории заново построить все коммуникации и привести площадку в пригодный для обустройства вид. По словам главы Крыма Сергея Аксенова, сроки сдачи объекта намечены на 2022 год.
Чем игорная зона может быть полезна Крыму?
Как отметила в комментарии порталу «Век» председатель ассоциации малых отелей Крыма Наталия Стамбульникова, «игорная зона - это очередной магнит притяжения к Крыму. Это выгодно и малому бизнесу, и простым крымчанам. Ведь вокруг этой зоны начнет вырастать инфраструктура. И наконец-то появится не только трасса «Таврида» (прим. ред.: строящаяся автомобильная дорога федерального значения), но и более детальное обустройство. У нас действительно пока есть заброшенные объекты. Здание, выделенное под «Золотые Пески», выглядит устрашающе. И здорово, что нашелся инвестор, который готов вкладывать деньги в эту территорию. Помешает ли это кому-то? Разве что злопыхателям, которые каждый раз пророчат, что ничего не получится. Но уже построен мост, аэропорт, трасса «Таврида». Крым развивается семимильными шагами несмотря на санкции».
Чем же местные власти объясняют важность этой затеи для полуострова?
1. Рост налоговых поступлений. Дело в том, что налоги от игорного бизнеса идут напрямую в региональный бюджет. А суммы там фигурируют достаточно солидные. Для примера, тарифы, принятые в соседнем Краснодарском крае для игровой зоны «Красная Поляна»:
- за один игровой стол – 250 000 рублей в месяц;
- за один игровой автомат – 15 000 рублей в месяц;
- за один процессинговый центр букмекерской конторы – 250 000 рублей в месяц;
- за один процессинговый центр тотализатора – 250 000 рублей в месяц;
- за один процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора – 3 000 000 рублей в месяц;
- за один процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы – 3 000 000 рублей в месяц;
- за один пункт приема ставок тотализатора – 14 000 рублей в месяц;
- за один пункт приема ставок букмекерской конторы – 14 000 рублей в месяц.
Помимо этого налоги и сборы будут взиматься с созданных рабочих мест, с имущества казино, с выигрышей и т. д. Прогнозируемые суммы дохода сильно разнятся. Наиболее часто называется цифра в 25 млрд. рублей в год. Но, скорее всего, на нее вряд ли можно рассчитывать прямо со старта.
Для сравнения приведем такие факты. По словам губернатора Алтайского края Виктора Томенко, создание игорной зоны в крае позволило привлечь 140 тыс. путешественников в прошлом году, а налоговые отчисления от туризма составили более 85 млн. рублей.
2. Продление курортного сезона. Как известно, туристы активно посещают Крым только в теплое время года, а зимой жизнь практически замирает. «Золотые Пески» призваны оживить эти месяцы, ведь азартные игры к погоде практически не привязаны.
Правда, над популярностью и востребованностью игорных заведений придется хорошо поработать. Например, организовывая так называемые джанкет-туры – групповые поездки для любителей казино и тотализаторов.
К тому же в первые годы придется очень много вкладывать в имидж и раскрутку этого места. Тогда возможно там появятся даже туристы из других стран. Из всех игровых зон России пока в этом преуспело только «Приморье», куда охотно ездят состоятельные люди из Китая и Южной Кореи, принося значительную часть дохода.
Одновременно с этим эксперты убеждены в том, что существующая инфраструктура Крыма не готова к дальнейшему увеличению потока туристов. «Пробки, разбитые дороги внутри поселков, запах канализации, горы мусора – увы при всем очаровании Крыма эти проблемы в состоянии у кого угодно отбить желание приезжать к нам», - говорит «Веку» владелец мини-гостиницы в Севастополе Валерий Пиров.
3. Создание рабочих мест. Открытие такого большого кластера, несомненно, потребует больших людских ресурсов – как для строительства, так и для последующей эксплуатации. Ведь помимо самих казино там также появятся отели, рестораны, магазины и т. д.
Правда, местные жители опасаются, что нанимать на работу будут не их, а привезенных сотрудников, которые будут работать вахтовым методом. Так это или нет, покажет время.
Чем это может быть вредно для Крыма?
Что же говорят противники «Золотых Песков», помимо того, что азартные игры – это аморально само по себе.
1. Криминализация региона. Подобный бизнес у многих ассоциируется с бандитскими группировками, проституцией, ростовщичеством и прочими неприятными вещами. А поскольку Крым и так довольно долго оставался напряженной в этом плане территорией, то многие опасаются нового всплеска преступности. Критики не уверены в том, что правоохранительные органы смогут обеспечить порядок, и предполагают, что следствием игорного бизнеса станет переход реальной власти над полуостровом или его частью в руки криминального мира.
2. Отмывание денег. Казино – один из популярных способов для легализации средств, полученных незаконным путем. Вариантов для этого довольно много. Начиная от самых простых, когда покупаются фишки заведения, а потом сдаются и обмениваются обратно на деньги, делая их вполне законным «выигрышем». И заканчивая очень сложными многоходовыми схемами. Ведь казино хотя и не является финансовой организацией, предоставляет множество услуг такого рода: внутренние счета, депозиты, платежные чеки, премиальные карты и т. д. Всем этим недобросовестные игроки пользуются не только по прямому назначению, но и в своих целях.
3. Повышение уровня цен. Азартные игры у многих ассоциируются с роскошью, богатыми клиентами и дорогими покупками. Обычные же отдыхающие боятся, что Крым, который и так давно перестал быть бюджетным курортом, от такого соседства подорожает еще больше, чем окончательно отсечет простых граждан от местных пляжей и отелей.
Кому выгодно?
Как сообщил журналистам премьер-министр Крыма Юрий Гоцанюк, несколько инвесторов объявили о желании вложить средства в проект «Золотые Пески», и уже в ближайшее время будет выбран ключевой из них, которому и будет передан участок возле Кацивели. Напомним, что глава Крыма Сергей Аксенов уже несколько лет держит интригу, скрывая имена этих инвесторов и ссылаясь при этом на опасность санкций.
Как утверждают источники, на которые ссылается ряд телеграм-каналов, среди этих инвесторов могут быть украинский энергетический олигарх Константин Григоришин, российские олигархи Михаил Гуцериев и Аркадий Ротенберг и даже родственники бывшего полпреда президента в СКФО адмирала Олега Белавенцева. Проявляли интерес к проекту и компания «Шамбала» Максима Смоленцева, которая сейчас является оператором игорной зоны «Приморье», а до этого развивала зону «Азов-Сити» (ныне ликвидированную), а также холдинг «Роял сити групп», тесно связанный с политической и бизнес-элитой Татарстана.
Кто из них станет победителем в игре, выигрыш в которой оценивают в размере от 10 до 25 млрд. рублей – станет известно в ближайшие месяцы.
Как в реальности игровая зона «Золотые Пески» повлияет на благосостояние и атмосферу полуострова, мы узнаем не раньше, чем лет через пять, когда комплекс будет не только построен, но и запущен в эксплуатацию. А то, что он действительно будет создан, уже почти ни у кого не вызывает сомнений.
