Документ, разработанный депутатами регионального парламента Орловской области, предусматривает внесение изменений в федеральный закон, регламентирующий общие принципы организации законодательных органов власти в субъектах. Новая редакция статьи 4 документа, по мнению депутатов, должна содержать положение, согласно которому региональные избранники будут обязаны поддерживать коммуникацию с избирателями. Подразумевается, что как минимум один раз в два месяца депутаты парламентов субъектов должны будут принимать избирателей, и не реже, чем раз в полгода, проводить с ними масштабные встречи.
Еще одним требованием к депутатам региональных парламентов станет участие в пленарных заседаниях и работе профильных комитетов. При необходимости пропустить заседание парламентарий обязан будет уведомить о грядущем отсутствии председателя совета либо главу комитета, с четким указанием причин пропуска. Что касается ответственности для избранников, допустивший прогул одного или нескольких заседаний, то ее должны устанавливать индивидуально в каждом регионе. Однако на федеральном уровне орловские депутаты просят утвердить норму, по которой фракция, в состав которой входит парламентарий, 6 месяцев и более не исполняющий обязанности, сможет инициировать прекращение его полномочий.
В действующем законодательстве ответственность для парламентариев заксобраний и советов субъектов, которые не посещают заседания и не работают в комитетах, не прописана. Как следствие, по итогам выборов региональные депутаты получают так называемые «свободные мандаты», отобрать которые у них невозможно. Подобная ситуация противоречит интересам россиян, и отрицательно сказывается на качестве работы парламентов субъектов, считают в Орловском заксобрании.
Между тем, в ряде крупных городов и регионов уже зарегистрированы аналогичные предложения, утвердить которые местные парламенты хотят на уровне субъектов. В частности, речь идет о Тюменской, Свердловской и Волгоградской областях, а также Саратове. Кроме того, в курултае Башкирии аннуляцию мандатов парламентариев, уклоняющихся от работы, практикуют с 2005 года. Но, по мнению политолога Владимира Слатинова, закрепление подобной нормы на федеральном уровне отрицательно отразится на кадровом составе региональных парламентов – в них не захотят избираться влиятельные деятели, которые не всегда имеют возможность посещать заседания.
