Таким образом, государство может получить дополнительный контроль за тем, что происходит в двух ключевых с точки зрения наполнения бюджета отраслях.
Первым свои возражения в начале февраля в Ростехнадзор направило НП «Русская сталь», объединяющее восемь крупнейших отечественных металлургических компаний. Следом свои доводы изложила ОК РУСАЛ, которая полагает, что обновление мощностей лучше всего производить за счет строительства новых предприятий при «точечной» господдержке. А в «Полюс золото» вообще считают, что с ними подписывать соглашение – неправильно, поскольку они являются горнорудным золотодобывающим предприятием, и его производственные мощности практически не изношены.
Руководство Ростехнадзора в конце января провело большое совещание с участием представителей ФАС, Росприроднадзора и металлургических компаний, напоминают «Известия». На нем металлургам был представлен проект соглашения, содержащего перечень обязательств компаний, выполнение которых должно способствовать безаварийной работе предприятий, развитию отрасли и достижению высоких результатов. Свои предложения и возражения предприятия должны были представить до 15 февраля. А еще через месяц соглашения планируется подписать.
В ОК РУСАЛ, в частности, считают, что соглашения нуждаются в дополнительном анализе с правовой точки зрения. Как говорится в письме первого заместителя гендиректора РУСАЛа Владислава Соловьева, направленном в заинтересованные ведомства («Известиям» удалось ознакомиться с текстом письма), некоторые положения соглашений противоречат законодательству. Например, ограничивают компании в правах и навязывают односторонние обязательства без определения порядка возмещения возможных убытков. Обнаружили металлурги и нарушение закона «О защите конкуренции», поскольку в результате Ростехнадзор, ФАС и Росприроднадзор будут выполнять несвойственные им функции.
Есть у РУСАЛа и еще одна проблема, на которую компания не преминула сослаться – отношения с российскими и западными кредиторами. Компания не может, в частности, привлечь дополнительные деньги без согласия основного кредитора – Сбербанка. Иначе – дефолт и досрочное погашение всех долгов. «У компании могут возникнуть сложности, связанные с тем, что есть соглашения с банками, по которому компания не может направлять очень много средств в модернизацию и на дивиденды», – отмечает на этот счет аналитик БКС Олег Петропавловский.
В результате, считают в РУСАЛе, дальнейшая модернизация мощностей экономически и экологически целесообразна только за счет строительства новых предприятий при «точечной» господдержке. Среди возможных мер господдержки компания, в частности, предлагает освобождение на пять лет и более от налога на имущества ввозимого нового оборудования, возврат к инвестиционной льготе по налогу на прибыль. Также металлурги хотели бы рассчитывать на субсидирование ставок по кредитам, выдаваемым на проекты экологической модернизации и вообще на долгосрочные займы с низкими ставками, покрывающими до 70% стоимости инвестиционного природоохранного объекта.
В пресс-службе ОК РУСАЛ «Известиям» подтвердили, что в Ростехнадзор направлено письмо, отражающее взгляд компании на соглашение, «с учетом высокой энергоемкости алюминиевого производства и применения новейших технологий».
В корпорации «ВСМПО-Ависма» также предлагают государству подумать о льготах. В этой компании тоже рассчитывают на освобождение налога на имущество по вновь введенным инвестициям на первые 5-7 лет. Среди предложений «Ависмы» – выделение целевых инвестиционных кредитов с пониженной ставкой, а также освобождение новых предприятий от налога на прибыль и налога на имущество на первые 3-5 лет.
Олег Петропавловский полагает, что у металлургов есть шанс избежать подписания соглашений о модернизации. Во-первых, потому, что нет закона, который обязывал бы компании заключать подобные соглашения. Во-вторых, в металлургии в этом нет особой нужды. Если в отношении нефтяных компаний, действительно, можно было говорить об износе мощностей (не зря же отложили введение в России запрета на продажу топлива стандарта евро-2), то металлургам, чтобы конкурировать со своей продукцией на мировом рынке, необходимо и без того вкладываться в эффективные технологии. Поэтому, считает эксперт, если компании не получат привилегий, соглашения подписывать они не будут.
Впрочем, у чиновников иное мнение. Как рассказал «Известиям» источник в Ростехнадзоре, в ведомстве изучили поступившие на 15 февраля предложения металлургов и сочли большую часть из них неконструктивными.
Добавим, что позицию ОК РУСАЛ относительно нежелания модернизации существующих мощностей можно считать весьма показательной. В настоящее время алюминиевая компания всячески оттягивает решение вопроса о техническом перевооружении своих предприятий в Свердловской области. В частности, Богословского и Уральского алюминиевых заводов. РУСАЛ уже пошел на то, что нарушил договоренности со свердловскими властями – не представил к 20 февраля план по модернизации БАЗа с учетом выкупа действующей в регионе Богословской ТЭЦ. Причем этот факт в компании упорно не комментируют. Ответная реакция властей оказалась слабой – в региональном Минпромнауки всего лишь выразили надежду, что такой план РУСАЛ все-таки представит весной.
