18+
  1. «Стрелочники» и «благодетели»

«Стрелочники» и «благодетели»

«Стрелочники» и «благодетели»
Правоохранительные органы бравурно начинают уголовные дела по нарушениям при закупке медтехники, но очень тихо их закрывают. В тишине, которую так любят деньги.

Томография аферы

Медицинские чиновники по всей стране продолжают наживаться на закупке томографов. «Циничное, хамское воровство – 2012»

«Почти ровно год назад «Совершенно секретно» уже писала о скандале с закупками медицинских томографов по ценам, завышенным в разы, и с маржой в сотни миллионов рублей. За год до публикации нашего расследования «Томография национальной коррупции» тогдашний президент Медведев сказал по поводу этого дела: «Это абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег!», - пишет Алексей Ягодкин в августовском номере «Совершенно секретно».

«Тогда скандал государственного масштаба привёл к уголовным делам и даже реальным срокам для ряда крупных чиновников, которые не смогли подавить хватательный рефлекс при виде бюджетных денег. Скажем, в конце июля 2012 года Московский окружной военный суд приговорил к 8 годам (гособвинитель просил 12 лет) колонии строгого режима за взятку в 180 тыс. евро, а также к штрафу в 800 тыс. руб. и конфискации имущества на сумму причинённого ущерба главного военного врача Минобороны генерал-майора Александра Белевитина. Его заместителя Алексея Никитина приговорили к штрафу в 1,7 млн руб. и освободили в зале суда. Обоих лишили званий. Суд установил, что подсудимые купили за 187 млн руб. два томографа Philips для военного госпиталя в Подольске – по завышенной цене, из-за чего бюджет потерял 51 млн рублей.

Минобороны, со своей стороны, просило суд взыскать с них ущерб в 51 млн рублей.

Казалось бы, урок должен был пойти на пользу. Но, видимо, не пошёл. Даже личные угрозы Президента России «закупочным» дельцам и его поручения тогдашнему премьеру Путину, Генпрокуратуре и Счётной палате пресечь откровенные безобразия в сфере закупок медицинского оборудования серьёзных результатов пока не дали. Это видно на примере отдельно взятого города – Воронежа.

Хорош ГУЗ!

Правительство РФ в прошлом году признало Воронежскую область лучшей в реализации программы модернизации медицины в стране. Но недавно областная прокуратура выяснила, чего стоит и это лидерство, и сама программа; государство оказалось бессильным перед хватательным рефлексом воронежских чиновников от медицины.

Ещё в ноябре 2006-го спецбригада из Москвы расследовала «закупочные» дела в Главном управлении здравоохранения (ГУЗ) Воронежской области и Территориальном фонде обязательного медицинского страхования (ТФОМС), который должен обеспечивать народу бесплатную медицину. До этого в местной прессе были громкие публикации о коррупции бывшего начальника воронежской медицины Геннадия Скрыпченко, но никаких уголовных последствий они не имели.

В июле 2007-го шеф Счётной палаты РФ Сергей Степашин сообщил: Воронежская область закупила для Областной клинической больницы две операционные за 46 млн руб., а Белгородская область 4 точно такие же операционные – за 23 млн руб. Разница только на одной сделке – под миллион долларов!

А ещё ГУЗ поставило в Воронежскую областную детскую больницу операционную с новейшими технологиями «вихревых потоков», и медики удивлялись: зачем она в учреждении педиатрическом, если все операции делают в хирургическом комплексе неподалёку? Купили операционную за 20 млн руб. при реальной цене на рынке 5 млн, и врачи утверждали, что долго пытались чистить эти «нанотехнологии» от ржавчины, да так и не отчистили. Кроме того, у главврачей регулярно возникают проблемы из-за бурной закупочной деятельности ГУЗ: они не рады принимать оборудование по двойной цене, понимая, что станут «стрелочниками». Но и отказать «благодетелям» не могут.

Московская спецбригада громко начала, да тихо закончила – без последствий. В СМИ ставили этой тишине элементарный диагноз: волшебный кэш-чемоданчик.

В марте 2009-го Воронежский следственный комитет при прокуратуре прекратил уголовное дело, возбуждённое в июле 2007 года по ч.2 ст.285-2 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере), – «за истечением срока давности». А уже через два дня после президентского гнева облпрокуратура обнаружила нарушения на конкурсах-2008 по закупке шести томографов Воронежским ГУЗ и передала материалы в местное СУ СКП РФ. Закупили их по 89–95 млн руб. при рыночной цене 28–40 млн. Ущерб федеральному бюджету – больше 200 млн руб. Но последствий это никаких не вызвало!

В отличие от Воронежской облпрокуратуры, в соседних областях дела уголовные возбудили. В Тульской области, например, – на бывшего директора тамошнего ГУЗ. И в Курской области возбуждено уголовное дело по закупке четырёх томографов. Правда, по смешной статье – ч.1 ст.293 УК РФ (халатность).

Орловский Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении начальника тамошнего ГУЗ Юрия Кузнецова. И тоже за халатность. Все эти дела возбуждались с барабанным боем. Но через некоторое время закрывались в абсолютной тишине, которую так любят деньги…

В 2011 году Воронежской области на реализацию нацпроекта «Здоровье» выделили 79,6 млрд руб., и партия «Единая Россия» объявила, что обеспечит строгий контроль финансирования по партийному проекту «Качество жизни (Здоровье)». Как бы намекая, что бригады чиновников и аффилированных с ними бизнесменов уже приготовили к путине свои браконьерские сети типа «халатность» и «превышение должностных полномочий», но партия даст им по рукам. Такое заявление фактически дискредитировало Генпрокуратуру и Счётную палату, но тема эта развития в СМИ не получила: к тому времени новый губернатор Воронежской области Алексей Гордеев жёстко вмонтировал их в аппарат пропаганды и скандалить стало некому.

В январе 2012 года СУ СКП РФ сообщило, что на махинациях с закупками пойманы 32 региональных министра здравоохранения. Возбуждено более 130 уголовных дел, по которым обвиняются 96 бывших и действующих начальников медицины – Калужской, Свердловской, Калининградской, Омской областей, республик Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), а также заместители министров здравоохранения Мордовии, Чувашии, Ростовской, Рязанской, Архангельской, Курганской, Смоленской и Тамбовской областей, Ненецкого АО, советник губернатора Тверской области и др.

Последствий этих громких заявлений нам обнаружить не удалось.

Семикратная «халатность»

За три с половиной года работы нового губернатора Воронежской области Алексея Гордеева начальники ГУЗ менялись, как перчатки, – шесть раз. После увольнения все бывшие остались при делах – в думах, администрациях и прочих тёплых гнёздах на ветвях вертикали. Бывший начальник воронежской медицины Евгений Мезенцев, он же главный объект громких расследований Следственного комитета, стал одним из лидеров областного филиала «Единой России» и руководителем Воронежского центра медицины катастроф. И вместо прежних скандальных публикаций о фантастических закупках в ГУЗ газеты теперь публикуют статьи о высокой миссии Центра и гуманизме его руководителя.

А закупки остаются одной из главных наград для номенклатуры, и не так давно прокуратура Воронежской области объявила об очередной победе над коррупцией. Проверила она расход бюджетных средств по региональной программе модернизации здравоохранения в 2011 году и очень расстроилась: значительная часть из трёх миллиардов рублей пошла под хвост «халатности» чиновников. Ничего особо хитроумного они и не изобретали, просто рыночные цены тупо умножали в разы. Например, приобрели для ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» светильники хирургические, цена каждого из которых более чем на 200 тыс. руб. превышала рыночную.

Поставки медоборудования на 5,2 млн руб. для МУЗ «Борисоглебская ЦРБ»: по 100 тыс. руб. «уплочено» за то, что в свободной продаже стоит 34–40 тыс. Купили для медучреждений области по 43 240 рублей 5 ингаляторов кислорода, которые на рынке стоят по 15–17 тыс. руб., 18 дыхательных аппаратов по 42 тыс. руб. при реальной цене 6 тысяч (такая семикратная «халатность»!).

А уж с контрактами на поставку дорогостоящего оборудования – полная свистопляска: например, цена ультразвукового сканера My Lab 70 «гуляла» от 3,9 до 5,6 млн руб. К тому же ответственные господа почему-то упорно не взыскивали неустойки при регулярных нарушениях поставщиками госконтрактов.

Всё это прокуратура назвала вот как: «существенные упущения со стороны сотрудников департамента здравоохранения области».

А ещё прокуратура нашла прежние «родимые пятна» госзакупок: например, очень дорогая техника оказывается никому не нужна и только занимает место. Так, в Воронежской горбольнице скорой медицинской помощи №1 после установки в ноябре 2011-го телекардиографического комплекса «Валента» из шести кардиографов использовались два, в облбольнице №1 два аппарата лазерной терапии «Милта-ф» пылятся без дела с октября 2011-го. Впрочем, свою главную функцию они уже выполнили: их закупили! А главврачи своё место знают и давно уже не скандалят – себе дороже.

И вот самое главное, к чему пришла областная прокуратура: «По результатам проведённой проверки заместитель прокурора области внёс представление руководителю департамента здравоохранения Воронежской области об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности».

Неизвестно, дали им выговор или выговор с занесением, но скорбные итоги этой проверки обсудила межведомственная рабочая группа по противодействию экономическим преступлениям. И поработала она весьма результативно. Поскольку в конце работы отчиталась так: «Выработаны конкретные меры, направленные на активизацию работы правоохранительных органов по пресечению нарушений в указанной сфере».

Весь этот шум и даже личный гнев Президента РФ Медведева и его грозные поручения «закупочников» ничуть не испугали: в июне отдел по расследованию особо важных дел Орловского СУСКР возбудил уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершённое организованной группой, либо в особо крупном размере) – по факту хищения средств областного бюджета с апреля 2010 года по январь 2011 года; в частности, при закупке для областной больницы комплекса Piezolith 3000 для лечения мочекаменной болезни за 26 млн руб. при цене на рынке 17 млн руб.

Начались допросы, изъятия документов, судебные экспертизы – привычное дело, часть технологического процесса, итог которого определяет не закон, а политическая ситуация. Могут и найти виновных. Но чаще они оказываются неуловимыми.

В конце этого июля дошла очередь и до Воронежа. Воронежское ГУВД отправило в суд уголовное дело бывшего замначальника ГУЗ Воронежской области Михаила Иванова. Дело возбудили в октябре 2010-го. Иванову инкриминируют закупки в 2008 году томографов с ущербом бюджету в 36 млн руб., по статье «Злоупотребление должностными полномочиями»».

«В Интернете это сообщение вызвало бурю гневных откликов. Почему будут судить только зама, – спрашивают воронежские блоггеры и посетители форумов, – когда оба его начальника, бывший начальник ГУЗ Мезенцев и вице-губернатор по «социалке» Савинков, как ни в чём не бывало сидят в тёплых гнёздах на цветущей нашей вертикали?», - задается вопросом Алексей Ягодкин в августовском номере «Совершенно секретно».