На Старой площади определились с наиболее вероятной датой проведения всенародного опроса по вопросу внесения изменений в Основной закон. Чтобы поправки в Конституцию были вынесены на народное голосование, их должны предварительно одобрить обе палаты парламента. Как утверждают три информированных собеседника РБК, скорее всего, голосование состоится 12 апреля. Эта дата, которая ассоциируется с Днем космонавтики, в нынешнем году придется на воскресенье. Инсайдеры говорят, что пока окончательно не отвергнут и альтернативный вариант, в соответствии с которым плебисцит пройдет 26 апреля. Однако назначать голосование на преддверие майских праздников в Кремле не стремятся. Провести же всенародный опрос 19 апреля не получится – на эту дату по православному календарю выпадает Пасха.
В период между утверждением поправок Госдумой и Совфедом и плебисцитом соответствующий конституционный закон будет считаться принятым, но окончательно не утвержденным, и потому не вступившим в силу. Утверждение поправок также должно состояться на уровне парламентов субъектов федерации. Изменения должны поддержать, как минимум, 2/3 региональных законодательных органов. В администрации президента РФ надеются на то, что затягивать с одобрением поправок заксобрания не станут.
Порядок утверждения Конституции РФ был установлен указом президента Бориса Ельцина в декабре 1993 года. В соответствии с документом, если на всероссийском голосовании за проект Основного закона было отдано большинство голосов, изменения автоматически считаются утвержденными. О том, что обновленная редакция Конституции будет вынесена на народное голосование, заявил и президент РФ Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию. Однако, отмечают инсайдеры, в законодательстве четко не прописано, как долго должен длиться тот или иной этап внесения изменений, от продолжительности которых в конечном итоге зависит срок проведения опроса. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков ранее пояснял, что срок и формат плебисцита будут закреплены в тематическом президентском указе.
12 апреля в новейшей российской истории ассоциируется не только с покорением человеком космоса. В этот же день в 1978 году РСФСР получила новый Основной закон, в котором вместе с функцией КПСС как руководящей и направляющей силы оговаривалась также обязанность руководящих органов страны проводить плебисциты и всенародные дискуссии по самым острым государственным вопросам.
Собеседники агентства анонсируют, что голосованию будет предшествовать массированная разъяснительно-информационная работа. К разъяснению предмета всенародного опроса будут подключены телеканалы и популярные онлайн-издания. Целью кампании станет достижение максимальной явки – правом волеизъявления должны воспользоваться более 50% россиян, а оптимальным целевым уровнем явки является 67% - столько граждан в 2018 году приняли участие в выборах президента РФ. По сути, россияне будут голосовать за изменения, предложенные Путиным, а, значит, должны продемонстрировать высокий уровень доверия президенту. Впрочем, другие инсайдеры предупреждают, что всенародный опрос не будет считаться референдумом, поэтому внесение изменений в Конституцию будет полностью легитимным даже при явке около 20%. По их словам, для внесения поправок в Основной закон хватит и положительного голосования депутатов Госдумы и сенаторов.
Между тем, в рабочей группе по подготовке поправок в Конституцию заявили, что на данный момент предложения президента практически подготовлены, завершается их юридическое оформление. К этой работе также привлечены специалисты государственно-правового управления администрации президента РФ. Вместе с тем, рабочая группа намерена подготовить свое видение изменений в Основной закон, ей же предстоит прописать регламент всенародного опроса. Источники ожидают, что текст изменений, который будет прописан в бюллетенях, займет 40 строк или более. Путин уже предупредил, что все поправки будут вынесены на один плебисцит.
Напомним, инициатива главы государства предусматривает расширение прав Госдумы в части утверждения премьер-министра, вице-премьеров и министров. Кроме того, президент должен будет проводить консультации с сенаторами при назначении руководителей правоохранительных структур и прокуроров субъектов Федерации. В Основном законе также предлагается закрепить обязательную индексацию пенсий и гарантировать россиянам минимальную зарплату в размере, не уступающем прожиточному минимуму.
