О готовности представителей Республиканской партии в нижней палате американского Конгресса подготовить единый законопроект, который создаст правовые предпосылки для ужесточения санкций одновременно против России, Ирана и Северной Кореи, стало известно в субботу. Инициатором написания общего документа выступил глава республиканского большинства в палате Кевин Маккарти. Источники агентства Reuters уточняют: идея не нова, она была известна ранее, однако публично не озвучивалась. Именно это предложение, а не формальные недостатки законопроекта, стали причиной того, что последний месяц документ находится без движения.
Напомним, проект об усилении санкций против Москвы и Тегерана, предусматривающий также ограничение функционала президента при отмене санкций, 15 июня абсолютным большинством голосов был поддержан в Сенате, после чего направлен в Палату представителей. Но тогда представители партии большинства заявили, что голосовать за него в предложенном виде нельзя, поскольку документ был создан с нарушением Основного закона США, уполномачивающего на разработку и первоочередное голосование по законопроектам, в случае реализации которых может улучшиться благосостояние США, нижнюю палату, а не верхнюю, как это произошло в данном случае. 30 июня стало известно о формальной корректировке законопроекта. Тем не менее, за две недели Палата представителей его так и не рассмотрела.
По мнению Маккарти, расширение спектра действий документа усилит позиции Вашингтона на мировой арене и сделает санкционную политику США действительно всеобъемлющей. Глава республиканского большинства рассчитывает на то, что законодатели обеих палат откликнутся на его призыв, и на подпись к главе государства попадет уже переработанный проект.
Сейчас санкционное предложение по Северной Корее существует в виде отдельного документа. Нижняя палата Конгресса поддержала его в мае. Комментируя перспективы этого санкционного предложения, глава сенатского комитета по заграничным делам Боб Коркер анонсировал рассмотрение инициативы в ближайшее время. Коркер приветствовал возможность объединения двух санкционных предложений, подчеркнув, что будет рад представить такой законопроект в верхней палате.
В то же время в Демократической партии инициативу оценивают скептически. Представитель оппозиции во внешнеполитическом комитете Сената Элиот Энгель полагает, что расширение сферы действия законопроекта затормозит его принятие. Оценивать намерение объединить санкции против трех стран как серьезное нельзя. Речь идет о тактическом ходе, задачей которого является торможение голосования по проекту, уверен демократ.
В Белом доме появление объединенного документа не комментируют. Однако прежняя редакция вызвала недовольство президентской администрации. Камнем преткновения оказались не собственно санкции, а сужение полномочий Трампа. Предусматривается, что вместо единоличного ослабления либо аннуляции санкций он сможет только инициировать рассмотрение данного вопроса Конгрессом, который вправе будет как поддержать, так и отклонить предложение.
Между тем, как сообщает Bloomberg, санкционных предложений может стать еще больше. Глава комитета по иностранным делам нижней палаты, представитель Республиканской партии Эд Ройс сообщил о подготовке собственного предложения. Документ будет предусматривать санкции только против России. Ройс уверяет, что уже заручился согласием проголосовать за законопроект как однопартийцев, так и демократов.
Напомним, усилить ограничения в отношении Пхеньяна на уровне ООН Вашингтон потребовал после очередных ракетных испытаний Северной Кореи – 4 июля КНДР запустила баллистический снаряд, аналог которого при определенных условиях запуска способен достичь Аляски. При обсуждении вопроса в Совебезе ООН представитель США Никки Хейли заявила о готовности США решить проблему силовым путем, но только при условии, что дипломатические усилия будут исчерпаны. Согласно законопроекту об усилении антисеверокорейских санкций, международным банкам и финансовым организациям запрещается кредитовать Пхеньян и осуществлять с компаниями из КНДР другие денежные сделки, а резолюция, предложенная США в Совбезе, направлена на тотальное ограничение торгово-экономических связей с Северной Кореей.
Как ранее отмечал директор Института энергетической политики Владимир Милов*, действующая редакция законопроекта об ограничениях против Ирана и России в первую очередь направлена на Тегеран. Антироссийские санкции не вступят в силу в случае одобрения документа автоматически – для их введения потребуется отдельный указ главы государства. Если же это произойдет, то российские компании фактически утратят доступ к американским кредитам со сроком возврата более двух недель, также создастся угроза сворачивания проекта «Северный поток-2», поскольку компании из США не смогут участвовать в нем ни финансово, ни технологически.
