Парламентские партии в соответствии с изменениями в закон Об основных гарантиях избирательных граждан РФ, внесенными в июле прошлого года, теперь могут выдвигать свои списки на региональных выборах без региональных конференций, подписей и залога (пункт 16 статьи 38). А значит и придирок к процедуре выдвижения и регистрации партийных списков у них не должно быть никаких. Именно поэтому ни одна парламентская партия не получила отказ в регистрации, а бабуринская Народная воля выдвинула свои списки даже в тех регионах, где у нее нет региональных отделений (например, в Приморье).
Аграриев завернули во всех регионах. Во время нынешней серии региональных выборов больше всего отказов в регистрации имеет Аграрная партия России (АПР): она и выдвинула-то свои списки всего в 3 из 9 регионах, но во всех трех получила отказы. Как рассказал в интервью Веку председатель АПР Владимир Плотников, в Тыве его однопартийцы просто не успели собрать необходимое число подписей, а вот в двух других регионах было вопиющее беззаконие.
В Приморском крае мы были единственной партией, которая собрала для регистрации подписи избирателей, причем с запасом. Так, избирательная комиссия под сомнительным предлогом накопала 11% недействительных подписей, а по новому закону предельно допустимая норма 10% (по прошлому закону было 25% М. Т.). Такой явный заказ в этом всем виден, так это сделано топорно. Ведь избирком не оспаривает того факта, что подписи настоящие, что избиратели ставили эти подписи, а просто придираются к мелочам. Вот, говорят, у вас дату подписания поставил сборщик, а только подпись избиратель, а должен был и то, и другое написать сам избиратель. Мы подали в суд и будем добиваться регистрации своего списка.
Впрочем, 14 сентября Приморский краевой суд также отказал аграриям в регистрации. Лидер приморских аграриев Владимир Зорин в ходе судебного заседания доказывал, что в действительности недостоверными являются не 1775 подписей, а только 1570, или 9,85%, что является допустимым для регистрации показателем. Наши уполномоченные собрали заявления избирателей, подписи которых признаны недостоверными, и они показали, что действительно ставили подписи в нашу поддержку, сказал Зорин, представив 29 таких заявлений. Устранение Аграрной партии с выборов сделано в интересах Единой России, которая зачищает политическое поле и надеется подобрать голоса селян, резюмировал ситуацию лидер приморских аграриев.
Еще проще ситуация в Липецке: там из 13 кандидатов в списке АПР за пару недель остро почувствовали необходимость выйти из него 10 человек. То есть 80%! А по закону для аннулирования списка достаточно, чтобы из него вышли 50%. То есть те, кто скупал кандидатов, так старательно выполняли возложенную на них задачу, что даже перевыполнили план... Плотников объясняет такой массовый выход из партсписка людей, многие годы состоявших в партии, давлением на них административного ресурса, напоминая, что липецкий губернатор Королев впервые решил возглавить список Единой России и не хочет, чтобы у него был первый блин комом.
Из тех регионов, где в октябре проходят выборы, по словам Плотникова, самым сильным является отделение АПР в Чувашии: Аграрии всегда поддерживали чувашского президента Николая Федорова, и он всегда аграриев очень благодарил за это, говорил: Спасибо вам большое, именно благодаря вашей поддержке я всегда побеждал - и обещал в ответ поддержать список аграриев на выборах. Сначала дал добро на участие АПР, а потом попросил, чтобы аграрии не участвовали в выборах: вот так попросил, что все в момент испугались возражать, все, говорит, должны поддерживать на выборах Единую Россию, а самим участвовать нельзя. А ведь у нас в Чувашии 6 глав районных администраций члены АПР.
Такое убирание Аграрной партии с выборной сцены вполне объяснимо: в марте 2006 года она участвовала в выборах в 5 из 8 регионов и набрала в среднем 7,8%. И если теперь хотя бы половина этих голосов достанется единороссам, значит, в такой спецоперации уже есть смысл. Удивляет скорее позиция Владимира Плотникова: несмотря на то, что его партию явно убирают с политической сцены, он твердо пообещал Веку, что АПР пойдет в Госдуму-2007 самостоятельно и ни в коем случае не присоединится ни к Единой России, ни к "Партии Жизни"."Партию Жизни" пытались снять с выборов в 4 из 7 регионов.
На октябрьских выборах "Российская партия Жизни" (РПЖ) выдвинула свои партсписки в 7 регионах, из них уже в 4 регионах были попытки снять ее с выборов. Причем снимают РПЖ в первую очередь в тех регионах, где она занимает вторые места по популярности. Самым скандальным стало решение свердловского избиркома от 21 августа об отказе в регистрации списка РПЖ во главе депутатом Госдумы Евгением Ройзманом.
В 2003 году Ройзман уже преподнес своим конкурентам сюрприз: впервые принявший участие в выборах, он сходу получил в одномандатном округе Екатеринбурга 40% голосов, опередив кандидата от единороссов Надежду Голубкову в 3,5 раза, а кандидата ОПС Уралмаш Андрея Альшевских в 7 раз.
Вообще свердловский избирком давно прославился своей любовью к снятию конкурентов партии власти с выборов: в 2004 году, когда второе место на выборах в облдуму прочили СПС-Яблоко, блоку попросту отказали в регистрации (в 2003 году две либеральные партии набрали в сумме 13%). Благодаря этому снятию с выборов либералов процент Единой России вырос с 34,1% в декабре 2003 года до 38,2% в марте 2004 года.
Сейчас либералы уже не являются серьезными конкурентами партии власти. По данным опросов, проведенных по заказу единороссов компанией Серебряное кольцо, с 19 по 24 августа 2006 года рейтинг Единой России в Екатеринбурге упал с 41,6% до 38,7%, "Партии Жизни" вырос с 11,7% до 13%, рейтинг остальных партий не превышал 7%. По данным фонда Социум, в начале августа (опрошено 1712 жителей) Единая Россия по области набирала 34,6%, а в Екатеринбурге 24,8%. В то же время рейтинг доверия к Евгению Ройзману* составляет 18,6% (второе место после губернатора Росселя), а в Екатеринбурге 26,3% (первое место).
Сам Евгений Ройзман заявил Веку, что у свердловской Единой России сейчас есть установка набирать 65%. А ведь установка на 65% значит, что они решили идти на заведомую фальсификацию и беззаконие. Для поднятия процента Единой России с 35% (полученных в 2003 году) до 65% возникла также необходимость снимать с выборов наиболее серьезных конкурентов. Юридическая причина отказа нам в регистрации то, что у нас в решении совета областного отделения от 10 мая было слово, стоящее не в том падеже: получалось, что первичные отделения партии как бы еще не созданы, хотя в том же решении шла речь о выборах делегатов от первичек. Но решение совета 10 мая и конференции 19 мая были зарегистрированы в июне Федеральной регистрационной службой (ФРС), которая вообще не указала тогда ни на какие неточности. Если бы это было нарушением, то ФРС нам должно было сразу вынести предупреждение, и мы бы в месячный срок должны были его устранить либо оспорить. Но никаких предупреждений не было.
Напротив, мы сами 20 июля официально уточнили эту описку в формулировке. После чего провели еще конференцию 5 августа, в которой ФРС не нашла ни малейших нарушений и на которой мы собственно и выдвинули наш предвыборный список. Однако 21 августа вдруг оказывается, что та неточность 10 мая, на которую ФРС нам даже не указала с требованием устранить ее в месячный срок (как того требует закон), а которую мы устранили сами, является основанием для отмены решений всех последующих конференций, в том числе выдвинувшей список. Мол, по закону если у вас не созданы первички, партсписок должны выдвигать не делегаты, а все члены партии.
Но, во-первых, первички у нас созданы уже давно, и есть 12 протоколов, по которым каждая из них выбирает делегатов на конференции и в мае, и в августе. Во-вторых, то, что, по их мнению, у нас не было первичек в мае, опять же не может быть доказательством того, что они не существовали в августе. То есть у свердловского избиркома не было вообще никаких оснований для отказа нам в регистрации. На заседании Верховного суда это обнаружилось особенно ярко: представители избиркома не смогли назвать ни одного законного основания отказа нам в регистрации, поэтому верховный суд и восстановил наш список, заявил в интервью Веку председатель исполкома свердловского отделения "Партии Жизни" Дмитрий Уткин.
Самое интересное, что сразу после отказа в регистрации РПЖ глава свердловского избиркома Владимир Мостовщиков заявлял, что причиной этого стало письмо бывшего председателя свердловского РПЖ Яна Габинского о том, что его подпись на неких партийных документах будто бы подделана. Кандидаты РПЖ в один голос заявили, что видели, как Габинский подписывал документы и потребовали экспертизы его подписи. Однако когда РПЖ наконец получила мотивировочное решение избиркома об отказе, в нем письмо Габинского вообще не было упомянуто.
Как заявил в интервью Веку Евгений Ройзман, "21 августа Мостовщиков написал Габинскому письмо, и 21 же августа ему Габинский торжественно ответил, что 14 августа он не подписывал никаких документов.
Они только одно не учли, что мы документы в избирком сдавали 9 августа. Поэтому, видимо, письмо и не стали пускать в дело: ведь оно бы только дискредитировало тех, кто его состряпал. Сам Габинский сделал письменное заявление о том, что находится на больничном и поэтому уклонялся как от явки в суды, так и от комментариев СМИ".
Кроме самого партсписка отказ в регистрации получил и популярный певец Александр Новиков, занимавший в списке "Партии Жизни" второе место: сначала в его округе был выдвинут кандидат-двойник полный тезка Новикова, а 31 августа уже снят с выборов и сам певец. Правда, после решения Верховного суда о восстановлении списка РПЖ окружной избирком пересмотрел и отмену регистрации Новикова.
Но и после решения Верховного суда РФ глава свердловского избиркома заявил, что хотел бы его обжаловать. В связи с этим, а также из-за отсутствия кворума на заседаниях свердловского избиркома, Мостовщиков тянул с исполнением решения Верховного суда, зарегистрировав список РПЖ на 6 дней позже, то есть у свердловской РПЖ уже украли целый месяц активной избирательной кампании: с 21 августа по 18 сентября. Да и как раз в день регистрации свердловской "Партии Жизни" глава свердловского ЛДПР Владимир Таскаев заявил, что "жириновцы" подадут в Свердловский облсуд иск о новом снятии с выборов РПЖ, конференция которой по выдвижению списка прошла с нарушением закона, что подтвердило свердловское ФРС.
5 сентября список "Партии Жизни" снят с выборов в Тыве, причем это было сделано по иску Единой России. Решение о снятии РПЖ с выборов вынесла судья Верховного суда Тывы Аяна Болат-оол жена замминистра промышленности Тывы Андриана Болат-оола, прямого подчиненного президента Тывы и лидера списка Единой России Шериг-оола Ооржака.
Тувинский список "Партии Жизни" возглавляет спикер парламента Василий Оюн, и, по последним опросам, проведенным единороссами, РПЖ занимает второе место с 15% (у самой Единой России по ее же данным рейтинг составляет 55%).29 августа иск о снятии РПЖ подан московскими (кремлевскими) юристами от имени Аграрной партии, но когда те не смогли собрать подписи и сошли с дистанции, иск пришлось снова вносить тем, кто и был его настоящим заказчиком единороссам.
Основание для снятия было, как всегда, высосано из пальца. Дело в том, что в тот же день, что и был зарегистрирован тувинский список РПЖ (23 августа), в тувинский избирком поступило заявление о выходе из этого списка от 1 из 16 кандидатов главы Общества охотников и рыболовов Алексея Бондаренко. Бондаренко, как уточнила тувинский депутат от РПЖ Зоя Сат, почти за руку в приемную избиркома с заявлением на руках, после решения о регистрации РПЖ, привел министр сельского хозяйства республики Виктор Лавриненко. То, что свой отказ баллотироваться Бондаренко принес в избирком после голосования по списку РПЖ, подтвердили на первом заседании суда 1 сентября члены избиркома Тывы во главе с ее председателем Шолбаном Монгушем.
По закону же для отмены регистрации партсписка необходимо, чтобы из него вышло более половины кандидатов, то есть в случае тувинской РПЖ не 1, а 9 кандидатов из 16. Верховный суд РФ назначил рассмотрение апелляции тувинской РПЖ на 26 сентября.Но и на снятии тувинского списка все не закончилось: 12 сентября был снят с выборов список "Партии Жизни" в Еврейской АО. Здесь дело пахло скупкой кандидатов из списка: 4 из 6 кандидатов в один день написали заявление о выходе из списка, и избирком уже на следующий день отменил регистрацию РПЖ. Потом выяснилось, что один из 4 кандидатов написал заявление не о выходе из списка, а о невозможности участвовать в выборах по болезни, однако вскоре выздоровел. Поэтому 19 сентября список РПЖ на выборах в Еврейской АО был восстановлен.
А 15 сентября Приморский краевой суд рассматривал иск ЛДПР о снятии с выборов приморского списка "Партии Жизни" на том основании, что список заверен не главой политсовета РПЖ Юрием Приваловым, а председателем исполкома РПЖ Натальей Щербаковой, несмотря на то, что последняя была выбрана уполномоченной на региональной конференции РПЖ.
Только в Карелии Яблоко имеет сильные позиции, и именно здесь его снимают с выборов15 сентября Верховный суд Карелии снял с выборов и карельских яблочников. Принято не правовое, а политическое решение, заявила в интервью Веку председатель карельского Яблока Ирина Петеляева. Еще 8 сентября избирком Карелии направил в Верховный суд республики сообщение управления Федеральной регистрационной службы (ФРС) по Карелии от 31 августа. В нем говорится, что согласно представленному 21 августа 2006 года в Управление протоколу конференции на ней присутствовало 37 (из 47 избранных) делегатов от 474 зарегистрированных членов партии, при том, что согласно этому же протоколу в региональном отделении на 01.04.2006 года состояло 3824 члена партии При таких обстоятельствах Управление полагает, что конференция указанного регионального отделения политической партии проведена с нарушением требований действующего законодательства. В сообщении ФРС не говорится, насколько серьезными следует считать эти нарушения и какие они могут повлечь последствия, не сказано о том, что в связи с этим вообще должно приниматься какое-то решение.
Однако избирком направляет его в суд именно с требованием аннулировать результаты конференции по выдвижению партсписка А в СМИ уже появляются сообщения о том, что карельское ФРС не просто ссылается на то, что в Федеральном законе О партиях нет зарегистрированных и незарегистрированных членов (хотя в законе нет и никаких запретов и санкций в отношении такого деления), но и год назад выносило Яблоку в связи с этим предупреждение. Однако ни в размещенном на официальной сайте карельского ФРС сообщении, ни в других материалах ФРС нет ни слова о будто бы имевшем место предупреждении (в случае, если бы оно выносилось, либо нарушение должно быть устранено в месячный срок, либо оспорено предупреждение), зато есть Аналитическая справка, в которой, напротив, признается, что Яблоко знакомило ФРС с решениями своих руководящих органов чаще других партий, а также совершенно успешно проходило проверки ФРС в 2005 и 2006 годах.
Похоже, предупреждение год назад здесь играет такую же пиаровскую роль, как и письмо Габинского у свердловского избиркома.Ирина Петеляева заявляет, что оспариваемая карельским ФРС статья устава Яблока существует уже более 4 лет, с ним Яблоко успешно прошло перерегистрацию в федеральном ФРС, устав с этой статьей был вновь одобрен и съездом Яблока 9 июня. Поэтому причины претензий карельских ФРС и избиркома в том, что Карельская Единая Россия перепугана, что мы наступаем им на пятки популярности, говорит Петеляева.
Социологические опросы подтверждают высокую популярность Яблока (особенно по сравнению с ее популярностью в других регионах). По данным телефонного опроса Центра политических и социальных исследований Карелии, 14-15 августа единороссы набрали в Петрозаводске 35%, Яблоко 14%, ЛДПР 10%, КПРФ 8%. А уличный опрос петрозаводского отделения Ассоциации в защиту прав избирателей Голос в середине августа показал, что Единая Россия набирает 23%, Яблоко 18%, КПРФ 14%, а ЛДПР 6%.
Впрочем, эти опросы проводились до того, как список "Партии Жизни" возглавил предыдущий президент Карелии Виктор Степанов (за возглавляемый им список допускают возможность голосования 44%). Если нас не допустят до выборов, то второе место займет возглавляемая Степановым "Партии Жизни", она у нас сейчас хорошо пошла, а коммунисты и ЛДПР по-прежнему слабы, уверена Петеляева. По мнению главы карельского Яблока, снятие ее партии с выборов инициировал сенатор от Карелии и куратор Единой России по северо-западу Андрей Нелидов, поэтому теперь все зависит от позиции Кремля: Если будет команда из Кремля нас снять, тогда Верховный суд РФ нам не поможет. Но такое решение будет ликвидацией партии Яблоко ведь только у нас в Карелии Яблоко имеет сейчас сильные позиции, и именно у нас его снимают с выборов, заявила Петеляева Веку. Впрочем, Верховный суд РФ до сих пор не назвал точной даты рассмотрения дела Яблока: то ли это произойдет 27, то ли 29 сентября.
По данным кремлевских источников Века, Яблоко не восстановят. Однако у самих яблочников другая информация. К тому же, их обнадеживает и решение горсуда Петрозаводска от 25 сентября: суд отказал в иске о снятии с выборов мэра Петрозаводска Василия Попова, возглавляющего снятый с республиканских выборов список Яблока и являющегося главным конкурентом действующего мэра-единоросса.Вообще Яблоко выдвинуло на октябрьских выборах списки всего в 3 регионах (Карелии, Приморье и Свердловской области), из них лишь в Карелии оно преодолевает барьер. Вопрос об отказе Яблоку в регистрации поднимался и главой свердловского избиркома Мостовщиковым (причем на том же основании, что карельскому). Но когда по данным опросов, проведенных по заказу единороссов компанией Серебряное кольцо, выяснилось, что Яблоко в конце августа имеет 1,6% по области и 2,6% по Екатеринбургу, свердловский избирком 12 голосами против 1 проголосовал за регистрацию списка Яблока В Приморском крае, по данным опроса фонда "Общественное мнение" (по заказу единороссов), в июне 2006 года Яблоко также набирало не более 1%, поэтому здесь его даже не пытались не пустить на выборы.
Пенсионеры и семигинцы недовольны формальными придирками, но судиться не будутТыва стала в нынешней волне выборов абсолютным рекордсменом по числу отказов в регистрации. Кроме "Партии Жизни", в августе здесь отказали в регистрации списку Партии пенсионеров. А 2 сентября не прошли регистрацию и семигинские "Патриоты России": у них из 3700 подписей избирком "забраковал" 454, таким образом, у них осталось примерно на сотню меньше подписей, чем необходимо для регистрации. Семигинцы обещали опротестовать "отбраковку" 267 подписей (они признаны подлинными, а недочеты допущены по вине сборщиков подписей), но в суд, похоже, так и не подали, как и не принимали участия в митингах тувинской оппозиции.
А списку пенсионеров в Тыве повезло: ему успели не только отказать, но и подать его повторно, получив долгожданное решение о его регистрации. Как рассказал в интервью Веку глава исполкома Партии пенсионеров Владимир Бураков, отчасти проблемы были связаны со странным поведением главного тувинского пенсионера Елены Самданчал, которая пропала, когда надо было сдавать документы в избирком, вот и сейчас мы ее уже несколько дней не можем найти.
Впрочем, между первым и вторым списком пенсионеров есть и существенная политическая разница: во второй не попали бывший директор сельхозпредприятия "ГУП имени Шойгу" Иван Чучев и редактор газеты "Риск" Сергей Конвиза, которые считаются непримиримыми противниками президента Тывы Ооржака. Что касается ситуации в Чувашии, то, как заявил Веку зампред исполкома Партии пенсионеров Владимир Воронин, там отказали благодаря формальным придиркам. Еще до выборов на счет чувашского отделения внесены 450 тысяч рублей, но потом оказалось, что больше положенного перевели назад, а потом ошибочно засчитали их в недостачу и в таком виде подали отчет в Центризбирком, но потом подали дополнительную справку-уточнение, правда, сделали это на 3 дня позже крайнего срока сдачи отчета. То есть на момент регистрации нарушение было устранено, к тому же и нарушен-то был не закон, а лишь подзаконный акт.
Вот на этом основании нам и отказали в регистрации списка. Председатель исполкома Партии пенсионеров Владимир Бураков уточнил Веку, что чувашская ситуация юридически настолько сложная, что если мы будем судиться, то кроме потери времени я там ничего не вижу. Тут можно было бы выиграть в суде, если бы на нашей стороне был административный ресурс, а по некоторым данным, отношение властей Чувашии к нашей партии не самое лучшее, и если бы мы пошли судиться, нас начали бы дискредитировать в СМИ. Снятие пенсионеров (а на мартовских выборах их партия набрала в среднем 8,1%, заняв четвертое место) также может повысить рейтинг остальным партиям, в первую очередь Единой России.
Кто следующий?
Кроме уже пострадавших региональных отделений аграриев, "Партии Жизни", Яблока, пенсионеров и семигинцев, кремлевские источники Века не исключают и снятия с выборов в Приморском крае списка Виктора Черепкова (твердо стоящего на вторых позициях и даже борющегося с единороссами за первое место), и астраханской Родины во главе с популярным местным одномандатником Олегом Шеиным (она также имеет все шансы занять второе место).
Кстати, 18 сентября Приморский краевой суд рассмотрел иск ЛДПР о снятии с выборов партии Черепкова Свобода и народовластие. Жириновцы требовали отмены регистрации партии Черепкова на том основании, что она представила в избирком протокол, подписанный не главой отделения партии, а членом координационного совета Игорем Шпаковским. Кроме того, по мнению ЛДПР, в заявлении на согласии баллотироваться от двух кандидатов Виктора Черепкова и Петра Хвостецкого были представлены недостоверные сведения: Черепков не полностью указал адрес местожительства, а господин Хвостецкий не указал код органа, выдавшего паспорт. Пока суд отказал в иске, но неизвестно, что будет дальше А 15 сентября по таким же основаниям ЛДПР требовал снятия с выборов и приморского списка РПЖ, возглавляемого Юрием Приваловым, который избирался депутатом Приморского парламента благодаря поддержке Черепкова.
Кстати, ЛДПР является филиалом Единой России не только на федеральном уровне, но и в Приморье. Так, лидер приморского ЛДПР Сергей Корчагин в 2001 году возглавлял штаб Дарькина в Ольгинском районе (там будущий губернатор во втором туре добился наилучшего результата 75% против 40% в среднем по краю), а потом стал советником губернатора, возглавляющего список Единой России.Как известно, во время мартовской волны региональных выборов Единая Россия набрала в среднем 37,5% (как и на выборах-2003), а сейчас Кремлем поставлена задача получить 45% и, похоже, благодаря устранению наиболее рейтинговых конкурентов, Единая Россия сможет их набрать. Член совета фонда Либеральная миссия Сергей Жаворонков так прокомментировал в интервью Веку многочисленные случаи отстранения от выборов целого ряда достаточно популярных партий: Кремль ввел неофициальный запрет на проведение активной избирательной кампании для всех, кроме партии власти.
Поэтому любой партсписок, начинающий всерьез конкурировать с Единой Россией, снимается с выборов. В этой связи понятно, почему не снимают с выборов списки КПРФ: ведь она нигде не ведет слишком активной кампании и не претендует на перетягивание электората единороссов. КПРФ невозможно отказать в регистрации и там, где она при процедуре регистрации пользуется преимуществами парламентской партии (о которых мы писали в начале статьи). Тем не менее, как ранее заявлял Веку глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, и у его партии на стадии регистрации были проблемы в Чувашии, Астраханской, Свердловской и Липецкой областях.
