Новое оружие ФАС

Новое оружие ФАС
26 октября вступает в силу ФЗ О защите конкуренции. Как заявил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев, этот закон заменит пока еще действующие законы О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках и О защите конкуренции на рынке финансовых услуг, объединив их нормы.

Руководитель ФАС отметил, что по сути это инструментарий в анализе ситуации, в применении антимонопольных правил как на товарном, так и на финансовом рынках. При этом, по словам Артемьева, разработчики нового закона, который Владимир Путин подписал 26 июля, учли все нюансы правоприменительной и судебной практик, существовавших в этой сфере.

Заметим, что закон О защите конкуренции не только совершенствует правовое регулирование по предупреждению и пресечению монополистической деятельности на товарных и финансовых рынках, но и расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службы в борьбе с недобросовестной конкуренцией. С другой стороны, этот документ позволит снизить административное бремя, ложащееся сегодня на хозяйствующие субъекты.

В новом законе подверглось изменению понятие товар, изменилось и понятие товарный рынок: в него теперь включается не только территория РФ, но и территории других стран (регулируются заключенные за пределами России соглашения, достигнутые в отношении активов, акций российских хозяйственных обществ, прав в отношении российских коммерческих организаций). Существенной модификации подверглось понятие доминирующее положение хозяйствующего субъекта. В частности, с 65% до 50% изменен размер доли хозяйствующего субъекта, начиная с которого он должен доказать антимонопольному органу, что не занимает на рынке доминирующего положения.

Реклама на веке
Как разместить

Обратим внимание на то, что при разработке этого положения был учтен международный опыт борьбы с недобросовестной конкуренцией. Так, например, в Германии сегодня в соответствии с законом о борьбе с ограничением конкуренции, который был принят еще в 1957 г., доминирующее положение имеет место в том случае, если, во-первых, по меньшей мере одно предприятие контролирует треть рынка определенного типа товаров или коммерческих услуг, во-вторых, три или менее предприятий в совокупности контролируют 50 или более процентов рынка, в-третьих, если пять или менее предприятий в совокупности контролируют две трети рынка и более. А вот в Великобритании в законе о добросовестной торговле (1973 г.) содержится понятие сложной монополии, которая определяется как ситуация, когда группа компаний, в совокупности контролирующих 25% рынка, своими действиями влияет на конкуренцию.

Кроме того, в ФЗ О защите конкуренции включено новое понятие коллективное доминирование. Таковым признается совокупное доминирование более чем трех субъектов, доля каждого из которых больше доли других субъектов на этом рынке и в совокупности превышает 50%. Заметим, что данная норма отчасти поможет Федеральной антимонопольной службе в борьбе с тем ценовым беспределом на отечественных рынках нефтепродуктов и жилья, который наблюдается в нынешнем году и который, по мнению аналитиков, может являться следствием картельного сговора доминирующих на этих рынках компаний. На это же обстоятельство обратил внимание на вчерашней пресс-конференции и Игорь Артемьев, который в качестве примера привел Челябинскую область, где недавно несколько доминирующих компаний, владеющих АЗС, в одночасье подняли цену на бензин сразу на 2 рубля. Заметим, что одновременно с ужесточением (по сравнению с действующим законодательством) некоторых норм конкурентных отношений, новый закон в то же время снижает административное бремя на хозяйствующие субъекты.

Так, например, пороговые значения для предварительного согласования сделок увеличиваются до 3 млрд. руб., а для уведомлений о совершении сделок до 200 млн. руб. При этом отменяется согласование каждой сделки по приобретению акций. Получение предварительного разрешения будет обязательно только для приобретения блокирующего (25%), контрольного (50%) или исключающего возможность блокирования решений акционера третьими лицами (75%) пакетов акций. Исчезает и предварительное согласование создания финансовых организаций и увеличения их уставного капитала. Таким образом, если раньше ФАС России контролировала 90% компаний, то теперь будет контролировать лишь 10%, - заявил Игорь Артемьев.

Реклама на веке
Как разместить
Ценам на продукты питания вновь разрешили расти Жилье становится доступнее
Нецензурные и противоречащие законодательству РФ комментарии удаляются