Необходимость пересмотра прав консолидированных групп налогоплательщиков возникла после того, как власти субъектов федерации обратились в правительство с многочисленными жалобами на такие группы. Входящие в них компании в случае получения убыточности хотя бы одной из них учитывают данный показатель при вычислении финансовой базы всей группы, подлежащей налогообложению. Теоретически в случае, если убытки депрессивных компаний группы будут равны доходам компаний успешных, такая группа в целом может быть освобождена от уплаты налогов.
Такая ситуация наблюдается на протяжении всего времени существования КГН, которые были введены в 2013 году, отмечают в регионах. По итогам первого же года убытки субъектов федерации составили 11 млрд рублей. По последним подсчетам фискального ведомства, деятельность КГН стала причиной сокращения доходов от налога на прибыль в 34 субъектах.
Эксперты PwC считают, что новая инициатива финансового ведомства в целом не соответствует интересам налогоплательщиков. Поскольку убытки будут признаваться поэтапно, их влияние на базу налогообложения под воздействием инфляции будет уменьшаться. В результате группы, в состав которых входит много депрессивных компаний, начнут платить больше налогов. Остальные группы только столкнутся с дополнительными сложностями при администрировании.
Власти регионов, настаивавших на ликвидации консолидированных групп, предложением финансового ведомства довольны, но подсчитать его эффективность в денежном выражении пока не готовы. Зато убытки уже известны. Как сообщили в правительстве Самарской области, по итогам прошлого года сумма не поступивших в региональный бюджет в результате деятельности КГН средств достигла 7,6 млрд рублей, а в нынешнем году потери оцениваются в 6,3 млрд рублей. О потерях на уровне 6 млрд рублей в год заявили и в нижегородском областном правительстве. При этом в рамках компенсаций, полученных из федеральной казны, убытки по данной статье за 3 года были компенсированы только на сумму 6,8 млрд рублей, или примерно на треть. С оптимизмом рассматривают нововведение в Башкорт*остане, впрочем, конкретные суммы ожидаемых поступлений не указывают.
