Эксперты фонда «Петербургская политика» изучили периодичность и интенсивность замен глав регионов за последние 14 лет. Оказалось, что только 20 субъектов федерации сегодня возглавляют те же губернаторы, что и на момент избрания Владимира Путина президентом в 2012 году. При этом год к году рокировки на постах руководителей субъектов федерации происходят неравномерно. В 2005-2009 годах должности покидало не более 12 губернаторов в год. Однако 2010 год ознаменовался парадом рокировок – главы сменились в 20 регионах. Президент фонда Михаил Виноградов в беседе с «КоммерсантЪ» указывает, тогда имел место негласный медведевский призыв руководителей регионов.
Рекорд по количеству отставок впоследствии повторялся в 2012, 2017 и 2018 годах – тогда должностей лишались по 20 губернаторов, причем выкристаллизовались две волны рокировок – весенняя и осенняя. Эти ротации политолог определяет как технократический призыв – возрастных руководителей сменяли молодые специалисты. Примечательно, что массовые губернаторские ротации традиционно проводятся в канун выборов главы государства. Зато между президентскими выборами отставки проводятся реже.
Авторы исследования также считают, что осенняя волна губернаторских отставок в нынешнем году не состоялась ввиду дефицита кадров – врио руководителей регионов не были подобраны. Скорее всего, рокировки состоятся весной будущего года. Также следует учесть усталость системы от чрезмерно интенсивных губернаторских рокировок – за три года руководители сменились в каждом втором субъекте федерации. Эксперты считают, что столь частые смещения губернаторов чреваты падением дисциплины в системе государственного управления. Кроме того, замены глав регионов могут спровоцировать усиление общественного запроса на обновление состава правительства России.
С этим объяснением не согласен руководитель ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. По его мнению, губернаторские рокировки скорее призваны удовлетворить спрос на обновление элит. Бадовский прогнозирует волну отставок глав регионов на 2021-2022 год, когда молодые технократы начнут возвращаться из региональных командировок в центр.
