Напомним, что в сентябре нынешнего года президент России Владимир Путин назначил министров нового правительства России. В «тройке» отставников оказались Герман Греф, Михаил Зурабов и Владимир Яковлев.
Первые двое довольно-таки быстро были назначены на другие должности, а вот с Яковлевым вышла заминка. Но поскольку известно, что Путин своих отставленных чиновников «не сдает», Яковлеву прочили какую-нибудь должность на уровне заместителя в одном из «заштатных» министерств. Однако, похоже, получается все не так. Как говорится, яблоко от яблони падает недалеко: вот и бывший министр, видимо, решил (не без поддержки администрации президента) тоже далеко не «откатываться» от прежнего места работы. Благо наработок осталось немало.
Возможно, предвидя свою отставку, еще в ноябре прошлого года Яковлев всерьез заговорил о необходимости разработать и принять базовый закон об основах федеральной политики по национальному развитию и механизм их реализации. Об этом он сообщил на открытии заседания Совета Федераций 22 ноября 2006 года. «Экономия на национальной политике может привести к чрезвычайно негативным последствиям», - предупредил тогда Яковлев.
Отметим, что в стране действует так называемая Концепция государственной национальной политики России, которая, по мнению Яковлева, во многом устарела. Впрочем, он отметил тогда и позитивные моменты Концепции. Напомним, что этот документ был принят еще в 1996 году по указу Бориса Ельцина, но в 2002-2004 годах в Концепцию были внесены существенные поправки. Так, например, из нее был удален пункт об ответственности перед репрессированными народами. Кроме того, в документе появились упоминания о противодействии ксенофобии, экстремизму и терроризму.
По словам Яковлева, в документе все еще не прописаны детально «социально-экономические, этнокультурные и конфессиональные факторы, влияющие на ход реализации и государственной национальной политики». В тексте нынешней концепции также нет перечисления государственных программ по проблематике межнациональных отношений и разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами в этой же сфере.
Владимир Яковлев тогда отметил, что внесенные его ведомством изменения позволят предупредить и устранить возможные негативные последствия. А если правительство своим постановлением утвердит концепцию в предложенном Яковлевым виде, это позволит Минрегионразвития подготовить мероприятия по ее реализации и согласовать их с другими смежными ведомствами. При этом Яковлев особо подчеркнул, что дополнительных бюджетных средств для этого не понадобится.
Инициативу Яковлева подхватил Сергей Миронов. Он сообщил, что в настоящее время «взвешенная национальная политика» отсутствует и пожалел об отсутствии отдельного федерального органа, ответственного за ее реализацию. «К сожалению, в последнее время участились правонарушения, которые являются проявлениями национальной нетерпимости», - пояснил он. Позже спикер Совета Федерации подтвердил свое намерение поддержать создание нового ведомства, которое займется вопросами «национальной нетерпимости».
И вот вскоре после отставки Яковлева сам президент Путин высказался за возрождение подобного министерства. Об этом глава России заявил на недавнем расширенном заседании правительств. «Будут внесены изменения в структуру правительства, в частности, будет воссоздано министерство по делам региональной и национальной политики, - сказал он. - Его, по согласованию с главой правительства, возглавит Владимир Яковлев».
Словом, об отставке Яковлева, скорее всего, было известно еще в прошлом году, поэтому министр еще тогда начал готовить «запасные аэродромы». И судя по всему, у него получилось. Во всяком случае, новое министерство, которое будет заниматься непонятно чем, видимо, создается под чиновника. Благо, денег в стране куры не клюют.
Напомним, что в 1917 году на Всероссийском съезде Советов был образован Народный комиссариат по делам национальностей - Наркомнац. Он просуществовал до 1923 года и его возглавлял Иосиф Сталин. После упразднения это ведомство было воссоздано на закате советской эпохи - в 1989 году как Госкомитет по национальным вопросам.
В январе 1994 года, уже после распада СССР, в России было создано Министерство РФ по делам национальной и региональной политики. Его название неоднократно изменялось. В 1998 году после очередного упразднения функции этого ведомства были поделены между двумя министерствами - национальной политики и региональной политики.
В мае 1999 года по указу президента РФ оба министерства были преобразованы в Министерство по делам федерации и национальностей РФ, которое через год - в мае 2000 года было в очередной раз преобразовано - уже в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ. В октябре 2001 года этот орган исполнительной власти был ликвидирован. Его функции были переданы МВД, МИД и Министерству экономического развития и торговли.
