Зорькина озарило

Зорькина озарило
Сумма выплат по исковым заявлениям россиян в Европейский суд по правам человека стремительно растет. О том, как избавить нынешнюю кремлевскую власть от этого непосильного бремени, похоже, придумал председатель Конституционного суда России Валерий Зорькин.

Нет, для этого совершенно не обязательно соблюдать права человека в отдельно взятой стране. Надо просто отвадить наших граждан от Европейского суда. А для этого на пути россиянина в эту обитель справедливости необходимо соорудить всевозможные препоны.

То, что наши чиновники умеют это делать виртуозно, ни у кого не вызывает сомнения. В частности, глава КС считает, надо изменить правила подачи россиянами жалоб в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Зорькин полагает, что «в российское законодательство нужно ввести норму, в соответствии с которой обращаться в Евросуд можно только после исчерпания национальных средств судебной защиты». Иными словами, истцы должны пройти все инстанции в России, в том числе Верховный и Высший арбитражный суды.

Согласно ст. 35 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующей правила подачи исков в Страсбург, жалобы принимаются в случае, если «были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу“. На практике Евросуд считает таковым решение первой кассационной инстанции.

Реклама на веке
Как разместить

Согласно регламенту Евросуда, истец обязан указать, были ли исчерпаны все средства национальной защиты, а если не все — указать причину. Чаще всего российские просители указывают в этой связи на то, что суды высшей инстанции рассматривают дела слишком долго. Обращение в Европейский суд сразу после кассационной инстанции, минуя Верховный и Высший арбитражный суды, приводит к тому, что огромное число жалоб идет в Европейский суд. «При этом отсекается вершина пирамиды судебной власти в нашей стране,- посетовал Валерий Зорькин.-- Будучи наднациональным органом, Европейский суд, замещая Верховный, арбитражный и частично Конституционный суды, выполняет роль национальной инстанции, что противоречит его природе и предназначению».

Он напомнил, что жалобы из России составляют 20% от общего количества приходящих в Страсбургский суд жалоб. «Нужно двустороннее движение. Европейский суд должен признать это и не стоять на той позиции, на которой он стоит»,- сказал Зорькин. Россия является самым крупным поставщиком дел в Европейский суд по правам человека.

На 1 февраля 2007 года в суде на стадии рассмотрения находилось 92 150 дел, 20 250 из которых (22%) поступило из РФ. Количество жалоб из России постоянно растет: в 2001 году их было 2490, в 2002-м—4716, в 2003-м—6602, в 2004-м—7855, в 2005-м—10 009, в 2006-м—10 569. В 2006 году Евросуд вынес 249 постановлений по российским делам, 202 из которых Россия проиграла, выплатив по постановлениям суда пострадавшим €1,37 млн. и 1 млн. руб.

Сейчас на рассмотрении суда находятся, в частности, жалобы защитников Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, 89 пострадавших в ходе бесланской трагедии, руководителя Общества российско-чеченской дружбы Станислава Дмитриевского, лидера ликвидированной Республиканской партии Владимира Рыжкова. Валерий Зорькин, оправдывая отчасти свое предложение, сослался на перегрузку, с которой работают судьи в Страсбурге, и напомнил о проблеме 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека, который предлагает максимально упростить организационные и процедурные вопросы работы судей ЕСПЧ.

По мнению Зорькина, его инициатива — «путь к решению той проблемы, которая поставлена 14-м протоколом». «Он ведь сделан для того, чтобы ускорить процедуру прохождения дел, чтобы не нарушался принцип разумности сроков рассмотрения дела», — сказал глава КС. Известно, что большое недовольство в Кремле вызывает череда проигрышей по чеченским искам, волна которых как раз сейчас дошла до Евросуда.

«Чеченские дела стали носить массовый характер, к этому стоит добавить дело Ходорковского, которому в Страсбурге дали особый статус, и в этом случае озабоченность нашего главного конституционалиста вполне оправданна», — сказал политолог Алексей Макаркин. По мнению экспертов, если предложение Зорькина будет принято, срок обращения отодвинется еще минимум на год или может вообще лишить граждан возможности обращаться в эту инстанцию. В частности, предлагаемые Зорькиным поправки в национальное законодательство невозможны без ответных шагов ЕСПЧ.

Согласно регламенту Европейский суд принимает к своему рассмотрению жалобы не позднее шести месяцев с того момента, как гражданин сделал все от него зависящее внутри страны, а этим моментом в ЕСПЧ в подавляющем большинстве случаев считают именно факт прохождения первых двух судебных инстанций. Если же человек попытается продолжить поиски справедливости в российских судах, то тем самым рискует, что впоследствии ему будет отказано в принятии жалобы в ЕСПЧ из-за нарушения сроков ее подачи. И, таким образом, принятие предлагаемых Зорькиным норм, устанавливающих новые правила обращения граждан в Страсбург, может вообще лишить их возможности обращаться в Европейский суд.

Реклама на веке
Как разместить
Вздрогнем по-серьезному? Отставка была не за горами
Нецензурные и противоречащие законодательству РФ комментарии удаляются