Как считают авторы законопроекта, привлекать граждан к охране правопорядка и поощрять их за содействие милиции стало необходимо из-за того, что на протяжении последних пяти лет «обозначились негативные тенденции в динамике криминальных проявлений в местах массового пребывания граждан».
Согласно законопроекту, граждане смогут внештатно сотрудничать с органами охраны правопорядка, оказывать им содействие и объединяться в народные дружины. У народных дружинников будет особая форма и удостоверение личности. Вступить в народную дружину смогут граждане РФ старше 18 лет, не имеющие непогашенных судимостей, не совершавшие тяжких преступлений, имеющие регистрацию по месту жительства, не штрафовавшиеся за административные правонарушения, а также не уличенные в злоупотреблении алкоголем или в пристрастии к наркотикам.
Авторы законопроекта, среди которых глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев и бывший глава ГИБДД Владимир Федоров, предложили также внести в Кодекс об административных правонарушениях статью «Невыполнение законных требований народного дружинника» и штрафовать за противодействие дружинникам на сумму от 500 до 1000 рублей. Кроме того, как полагают депутаты, народные дружины не должны иметь отношения к каким-либо общественным или политическим организациям.
