Ранее в конкурсных документах была обнаружена недостоверная информация об участках недр и их геологической характеристике, в соответствии с которой границы разрабатываемых месторождений расширялись и становилась возможной нелегальная добыча нефрита за пределами лицензионных участков.
«Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что данные материалы вместе с технико-экономическими предложениями по освоению участка недр работниками агентства утрачены», — отмечает Генпрокуратура.
В связи с этим Генпрокуратура направила материалы проверки в МВД России «для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц». По результатам проверки возбуждено уголовное дело за «похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности».
«Ранее сообщалось, что в Бурятии на складах эвенкийской общины «Дылача», которая стала фигурантом уголовного дела о незаконной добыче 20 тонн нефрита, нашли свыше 1500 тонн нефритового камня стоимостью более 3 млрд рублей, - сообщает 9 января Газета.Ру.
Позже Генпрокуратура внесла представление Роснедрам в связи с выявленными при проверке нарушениями при проведении аукционов на право пользования месторождениями нефрита в Бурятии.
Лицензии, выданные по результатам девяти неправомерно проведенных аукционов, были аннулированы».
19 октября 2012 года в публикации “Нефритовый жезл” под стенами Кремля” Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «на Театральной площади Улан-Удэ прошел пикет в защиту интересов эвенкийской общины «Дылача», занимающейся добычей нефрита. Пикет собрал 25 человек – сколько положено по закону, подчеркнули организаторы.
- Это не митинг, спокойно стоим и свои лозунги показываем, - сообщила председатель национально-культурной автономии эвенков Мария Бадмаева. – Чтобы вся общественность знала, что идёт такой беспредел, что ма-аленькая такая эвенкийская община кому-то помешала.
Она отметила, что злополучный нефрит добывался по лицензии, и за границы участка добытчики не выходили. Это, по её словам, уже доказала независимая экспертиза.
- У кого-то есть ошибочное мнение, что малочисленные народы не имеют права заниматься разработкой недр, - заявила она. – Почему?
Поддержать эвенкийскую общину приехала делегации Амурской области, Красноярского, Хабаровского краёв – всего из восьми регионов России.
- У нас в области только один этнос – эвенки, и по первому призыву сородичей мы прибыли их поддержать, - сообщила председатель правления ассоциации малочисленных коренных народов севера Амурской области Марианна Дорофеева. – Мы ни капли не сомневаемся в их правоте.
Дело о семейно-родовой эвенкийской общине дошло до президента России Владимира Путина. Он распорядился, чтобы дело на контроль взял глава МВД Владимир Колокольцев.
— Сегодня этот вопрос находится на контроле у главы МВД, потому что есть соответствующее указание из администрации президента, — говорит осведомленный источник.
В пресс-центре МВД подтвердили, что президент дал поручение «держать ситуацию на контроле по декриминализации данной сферы. Между тем, власти Бурятии считают ситуацию «раздутой».
- Мне кажется, что она больше раздувается как раз со стороны бизнеса, - заявлял ранее глава республики Вячеслав Наговицын», - сообщало Baikal-daily.Ru.
“Эксперты Общественной палаты России посетят Бурятию, чтобы на месте разобраться с ситуацией вокруг семейно-родовой общины «Дылача». Совещание в Улан-Удэ с участием эвенкийских общин из разных регионов России состоится 19 октября. Община эвенков владеет ценным активом: лицензией на месторождение нефрита, - сообщала “Иркутская торговая газета”.
– Планируем встречи с представителями общины, а также руководством Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и Союза общин коренных малочисленных народов, органами государственной власти Бурятии, представителями правоохранительных органов, – рассказал член Общественной палаты Павел Суляндзига*.
Ранее члены общины обратились в палату в связи с неправомочными действиями в отношении общины со стороны силовых структур. 8 октября ситуацию вокруг семейно-родовой общины «Дылача» обсудили участники круглого стола в Общественной палате (ОП). Как рассказал председатель совета семейно-родовой общины «Дылача» Евгений Лоргоктоев, община с 1997 года владеет лицензией на разработку и геологоразведку нефритового месторождения в Бурятии, срок лицензии истекает в 2017 году. По словам Лоргоктоева, 4 октября группой федерального МВД в офисах общины были проведены обыски, изъяты документы, силовиками арестован и увезен в неизвестном направлении начальник участка Сергей Ямбуров, который с тех пор не выходит на связь. При этом запросы в местное МВД и прокуратуру, отмечает представитель общины, не дали результатов.
Омбудсмен по правам предпринимателей Борис Титов, принимавший участие в круглом столе, заявил, что дело общины «Дылача» будет взято им на контроль и передано в центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» для прохождения общественно-юридической экспертизы. Без этой процедуры, отметил Титов, оказать действенную помощь и вынести однозначные суждения о правомочности возбуждения уголовного дела и действий МВД нельзя.
При этом Борис Титов добавил, что «если предприятие прошло 120 проверок за год, и ни одна не выявила нарушений, то, скорее всего, здесь присутствует коррупционная составляющая со стороны инициаторов этих проверок».
Относительно задержания Сергея Ямбурова, Борис Титов заявил, что действия силовиков, а именно: лишение права на звонок и права на адвоката – это фактически похищение. «Мы уже обратились с запросами в МВД и в Генпрокуратуру и будем добиваться восстановления законности процессуальных действий в полном объеме уже сейчас», – подчеркнул Борис Титов.
Павел Суляндзига заявил, что также направит запросы в МВД и Генпрокуратуру. Суляндзига напомнил, что в 2009 году община была признана полномочным представителем президента РФ в СФО образцом успешного ведения хозяйства и развития предпринимательства среди коренных малочисленных народов Севера».
Между тем, еще 5 октября информационное агентство ИТАР-ТАСС сообщало: “в Бурятии возбуждено уголовное дело в отношении в отношении неустановленных лиц из числа руководства семейно-родовой эвенкийской общины "Дылача". “Они подозреваются в кражах ценного поделочного камня - нефрита. Ряд оперативных мероприятий проводят Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России совместно с МВД по Республике Бурятия", - сообщили сегодня корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе республиканского МВД.
"Установлено, что действиями этой организации Российской Федерации причинен материальный ущерб в особо крупном размере", - отметили в ведомстве.
Обыски прошли в главном офисе "Дылачи" в Улан-Удэ и офисах ее структурных подразделений, а также на участке, где ведется добыча нефрита в Баунтовском районе. В труднодоступную местность на севере Бурятии полицейские прибыли на вертолете.
По словам представителей "Дылачи", семейно-родовой общине инкриминируют хищение двух-трех тысяч тонн светлого нефрита ежегодно на участках, расположенных в Баунтовском эвенкийском районе Бурятии в пределах Витимского нефритового участка. Причем ущерб федеральному местному бюджету, а также природным ресурсам исчисляется сотнями миллионов рублей.
Председатель общины "Дылача" Евгений Лоргоктоев рассказал, что похожие обыски происходили в общине три года назад, однако тогда организации вернули все изъятые документы с извинениями, так как никаких нарушений выявлено не было.
В конце сентября Главное управление МВД России по Сибирскому федеральному округу сообщило, что в Бурятии пресечена деятельность межрегиональной организованной преступной группы, одним из направлений деятельности которой являлся криминальный контроль за рынком нефрита. А министр внутренних дел Бурятии Александр Зайченко, отчитываясь 27 сентября о работе ведомства перед депутатами Народного Хурала республики, заявил о том, что высока вероятность возбуждения еще нескольких уголовных дел, связанных с нефритом.
Бурятия входит в тройку ведущих поставщиков нефрита на международный рынок, ежегодно в республике добывается более 270 тонн этого камня и сосредоточено более 90 проц балансовых запасов сортового нефрита РФ, включая самый ценный - белый. Весь объем добытого сырья в необработанном виде вывозится для продажи на ювелирные заводы Китая. Фактическая цена реализации камня в КНР может составлять от 60 до 1000 долларов за килограмм в зависимости от качества. В Китае нефриту придаются мистические и даже целебные качества, за которые его называют "зеленым золотом".
Из России нефрит может вывозиться только по лицензии. Однако высок уровень его контрабанды. Так, в прошлом году в Забайкалье был предотвращен незаконный вывоз в КНР в общей сложности более 26 тонн нефрита.
Правовая коллизия, связанная с нефритом, заключается в том, что оборот очень востребованного на внешнем рынке камня не регулируется УК РФ (статьей 191 "Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга"), статья УК РФ "Контрабанда" декриминализована. А административные наказания дельцов "черного" рынка нефрита не пугают».
10 октября “Московский комсомолец” писал: “в Бурятии высадилась группа московских силовиков, которая устроила беспрецедентный в истории региона силовой «наезд» на местного недропользователя.
По версии силовиков, они искали в «Дылаче» следы якобы похищенного руководством общины нефрита. По мнению же руководителей общины, полицейский наезд является лишь силовым обеспечением предстоящего рейдерского захвата предприятия со стороны одной из бизнес-структур, близкой к государственной власти.
МВД по РБ пока предпочло не комментировать спецоперацию московских силовиков.
Группа полицейских МВД по РФ из 10 человек прилетела в Улан-Удэ 4 октября утром московским рейсом и спустя несколько часов совместно с бурятским спецназом зашла в офис СРЭО «Дылача», расположенную в районе Элеватора. В течение дня и всю последующую ночь в офисе продолжались обыски, так же как и на производственной базе предприятия, расположенной на ул. Шаляпина, 2а, и на участке, где ведется добыча нефрита. По словам сотрудников организации, на участок Кавокта, который согласно долгосрочной лицензии разрабатывает «Дылача», прилетели два вертолета, из которых высадилась группа полицейских.
Сотрудниками полиции был задержан и увезен в неизвестном направлении начальник участка Сергей Ямбуров, который был лишен права на звонок и на адвоката, что является фактически похищением.
Эксперты ломают голову над тем, какой из коммерческих структур помешала «Дылача». По крайней мере, источники в самом МВД по РБ говорят, что не припоминают случая, чтобы командировки полицейских на нефритовые рудники Баунтовского района осуществлялись на средства бюджета. Ведь аренда только одного вертолета по маршруту Улан-Удэ — Кавокта стоит более одного миллиона рублей. А их было два и они летали с Кавокты даже в Читу.
В итоге СУ МВД по РФ распространило сообщение: в результате проведенных проверочных мероприятий возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа руководства СРЭО «Дылача» по ч. 4 ст. 158 УК РФ. По данным «МК», силовики вменяют «Дылаче» многолетнюю работу за пределами границ лицензионного участка.
По версии полиции, «за несколько лет в Кавокте незаконно добыто и вывезено в Китай несколько тысяч тонн нефрита».
Однако эксперты с этим несогласны.
— Я удивлен объемом «похищенного» нефрита в несколько тысяч тонн, поскольку за все годы промышленной отработки запасов с 1984 года здесь было добыто всего 3,3 тысячи тонн нефрита! — сообщил бывший главный геолог предприятия «Байкалкварцсамоцветы» Сергей Прохор.
При этом он отметил, что «всего прогнозных запасов нефрита на участке «Медвежий» в Кавокте насчитывается не более 5,1 тыс. тонн, причем белого, самого ценного нефрита, — от 2 до 3%».
Вот и получается, что недропользователи «украли» у себя практически весь добытый и еще недобытый нефрит!
Примечательно, что руководство «Дылачи» на протяжении последних лет написало около 25 заявлений «о незаконной добыче вблизи от лицензионного отвода и о постоянных нападениях и хищениях из карьера», однако практически по всем получены отказы.
При этом министр МВД по РБ Александр Зайченко, выступая в марте перед депутатами Народного Хурала Бурятии, сказал, что бороться с нелегальными копателями полиция не может, поскольку нефрит является поделочным камнем и ответственность за незаконную добычу может быть только административная.
Кстати, визит москвичей в Бурятию был достаточно спорным, поскольку заниматься общеуголовными преступлениями в регионах, такими, как кража, — вне компетенции ГУЭБ МВД РФ России. Понятно, что расследовать кражу нефрита через проведение многомиллионной спецоперации бессмысленно, поскольку на местах есть свои полицейские подразделения. Поэтому московские силовики могли высадиться только на основании статьи, по которой они вправе выезжать в другие регионы. И такая статья нашлась — 226.1. УК РФ («Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения»).
Глава СРЭО Евгений Лоргоктоев отметил, что статья о контрабанде понадобилась москвичам лишь для легализации высадки десанта в Бурятию».
“Правоохранительные органы заявляют, что остановили самозахват нефритовых месторождений в Бурятии семейно-родовой эвенкийской общиной (СРЭО) «Дылача». Однако представители общины утверждают, что в отношении месторождений продолжается «рейдерский захват», - писали “Известия”.
4 октября в офисы родовой общины, которые располагаются в Улан-Удэ, приехали «люди в масках и с автоматами», которые полностью блокировали офис СРЭО, склады, где хранится нефрит, и сами месторождения. В результате была изъята документация, жесткие диски и другая информация, сообщил «Известиям» зампред совета общины «Дылача» Александр Харанутов. Согласно сообщению Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД, а также управления МВД по Бурятии, было выявлено хищение 20 т нефрита, в котором подозреваются руководители общины «Дылача». В результате было возбуждено уголовное дело по статье о хищении в особо крупных размерах.
Общине инкриминируют выход за пределы территории лицензионного участка, где они должны добывать нефрит, говорит член Общественной палаты Павел Суляндзига, который 18 октября прибыл с рабочей группой в Бурятию. Однако, по словам члена ОП, это не соответствует действительности.
— По данным многих независимых экспертов, которые изучали ситуацию на месте, никаких выходов за пределы они не совершали, — сказал «Известиям» Суляндзига. — Я не исключаю вариантов, что какие-то нарушения могли быть. Но совершенно точно, что это не уголовное дело. Потому что их проверяли за один год не раз, я видел документы. Если бы что-то нашли, их бы уже давно посадили. Это все раздуто, идет устрашающая силовая акция.
Представители общины «Дылача» утверждают, что на их предприятия «совершено рейдерское нападение», и настаивают на том, что сотрудники местного МВД «действуют в интересах Русской нефритовой компании (РНК), также работающей на нефритовом рынке и представленной в Бурятии. Со складов общины уже изъято нефрита на «сотни миллионов рублей», причем его вывозят без положенных по закону предварительного взвешивания и маркировки, говорит Александр Харанутов.
— При помощи тяжелой техники и «КамАЗов» нефрит вывозят на склады Русской нефритовой компании, которая как мы считаем, полностью руководит этими действиями. Они отдают указания полиции и следователям. Эти вопиющие факты дают нам основания полагать, что это действительно рейдерские действия, — утверждает представитель СРЭО.
По данным ЕГРЮЛ на 18 октября, единственный собственником ООО «Русская нефритовая компания» (Улан-Удэ) является зарегистрированная в Москве ООО «Русская цементная компания», которая, в свою очередь, на 24,9% принадлежит госкомпании «Ростехнологии», на 26% ОАО «ХК Сибцем». Гендиректор РНК — бывший начальник УФСБ Бурятии Валерий Халанов. Остальные акции находятся в собственности трех офшоров. Оперативный комментарий от «Ростехнологий» получить не удалось.
В свою очередь, в МВД версию о рейдерском захвате категорически опровергают — там подчеркнули, что склады Русской нефритовой компании используются лишь для ответственного хранения изъятых минералов, поскольку у МВД нет необходимых собственных помещений.
— То, что там серьезные нарушения, — это 100%. Незаконная разработка нефрита шла в крупных масштабах. Им (общине) действительно выделялись небольшие участки, однако они самозахватом забрали большие территории и вели работу варварским способом, — сообщили «Известиям» в пресс-центре МВД. Большую часть продукции в Китае представители общины реализовывали по цене $1,5 тыс. за 1 кг, заявили в ведомстве”.
