Путин также установил новый порядок выделения государственных средств. Теперь распределять гранты будут не Общественная палата и Кремль, а шесть НКО по итогам публичных конкурсов. Согласно распоряжению президента, на господдержку НКО, «участвующих в развитии институтов гражданского общества», в 2007 году будет выделено более 1,2 млрд. рублей (в 2008 году сумма возрастет до 1,5 млрд., в 2009-м—до 2 млрд.), а система их распределения будет отличаться от прежней. Раньше 500 млн. рублей делили пополам администрация президента и Общественная палата (ОП). Теперь дележом займутся шесть НКО, которые отбирались в основном по рекомендациям ОП.
Чтобы раздать деньги, шесть НПО обязаны провести открытые конкурсы и выделить по их результатам гранты другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов. В состав жюри должны войти представители Общественной палаты, независимые эксперты и государственные чиновники. Кроме того, по решению Путина, 14 региональных НПО получили свою долю из 1,25 млрд. рублей напрямую из казны — без конкурсов.
Больше всех достанется, разумеется, Чечне: Совет профсоюзов Чеченской Республики получит 1 млн. рублей. Остальным гораздо меньше: Ямало-Ненецкое окружное отделение Союза женщин России — 650 тысяч рублей, Вологодское региональное отделение общероссийской общественной организации «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка» — 393,3 тысячи рублей, региональная общественная организация «Союз детских организаций Карачаево-Черкесской Республики „Вертикаль“ — 312 тысяч рублей и другие. Большая часть средств предназначена для реализации социальных программ, в частности, их собираются потратить на «социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан». Это следует из распоряжение Владимира Путина, которое вчера было опубликовано на официальном сайте администрации президента. На приоритетные цели Национальному благотворительному фонду предоставят 400 млн. руб.
Отметим, что прежняя система распределения грантов, по мнению многих претендентов на государственные деньги, была, мягко говоря, необъективной. «В прошлом условия конкурса были такие, что мы даже не смогли подать заявку, чтобы участвовать в нем», — сказала глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. По мнению руководителя правозащитного общества «Мемориал»* Олега Орлова***, отбор претендентов на гранты был исключительной прерогативой Общественной палаты, что вызывало множество недоуменных вопросов.
Как утверждают в Кремле, новая система выделения и распределения господдержки станет максимально открытой. Но, по мнению экспертов, вряд ли это произойдет. Скорее всего, средства, в первую очередь, будут предоставляться близким к властям структурам.
Как отметил глава движения „За права человека“ Лев Пономарев**, его больше всего смутила связь единороссов с организаторами конкурсных комиссий: «Мне кажется, что Путин, оставаясь внепартийным, раздал деньги группам поддержки «Единой России». Он дает деньги только тем, кто никогда не даст их не лояльным к нему правозащитникам», — отметил правозащитник. О том, что в этом утверждении есть зерно истины, свидетельствуют данные о самих НКО. В частности, это Институт общественного проектирования (60 млн. руб. на социологические исследования и мониторинг состояния гражданского общества в России). Эту организацию возглавляет Валерий Фадеев — член ОП и клуба „4 Ноября“, где заседают представители либерального крыла „Единой России“.
Замдиректора Института общественного проектирования Михаил Рогожников подтвердил, что они сотрудничают с правящей партией и участвовали в создании ее программы. Впрочем, Рогожников пообещал, что идеология и политические убеждения самих претендентов на гранты на результаты конкурса не повлияют.
Кроме того, по мнению наблюдателей, в списке счастливчиков подавляющее большинство НКО, которые мало кому известны. Тем более мало кто знает, что на самом деле полезного они сделали для общества. В «золотую шестерку» попали фонд „Знание“ (270 млн. руб. на проекты образования и культуры), организация „В поддержку гражданского общества“ (проекты по защите прав и свобод человека; 135,8 млн.), Лига здоровья нации (150 млн.), Национальный благотворительный фонд (поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан; 400 млн.), фонд подготовки кадрового резерва „Государственный клуб“ (поддержка молодежных организаций; 230 млн.).
Кстати, руководителем последнего является депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Шишкарев. С шестью отобранными НКО управделами президента должно до 15 июля заключить договоры, а до 25 декабря — перечислить им бюджетные деньги. К этому времени они должны провести конкурсы по распределению грантов. По его словам, с победителями конкурсов НКО-операторы заключат договоры, которые предусматривают самую жесткую форму отчетности и не позволяют манипулировать деньгами.
Представители администрации президента утверждают, что число заявок на государственные гранты вырастет вдвое по сравнению с прошлым годом. В 2006 году на получение претендовали 5 тыс. неправительственных организаций и в результате деньги были выданы полутора тысячам, а теперь будет подано не менее 10 тыс. заявок. Руководители многих российских НПО, мнение которых по тем или иным вопросам государственной жизни не совпадает с официальным, уверены, что от бюджетного пирога им ничего не достанется.
«И в этом году я сомневаюсь, что независимые неправительственные организации, такие как Московская Хельсинкская группа и «Мемориал», что-то получат», — сказала председатель МХГ Людмила Алексеева. Эксперты отмечают, что новая система распределения грантов никак не скажется на состоянии общества. Большая часть средств будет так или иначе распределена между «своими».
